QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA THÀNH PHỐ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA CHÍNH PHỦ VÀ NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2006 - 2010

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 25/2006/NQ-CP ngày 9 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết của Quốc hội khóa XI về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010;
Căn cứ Nghị quyết số 23/2007/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Hội đồng nhân dân thành phố về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Thành phố triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010.

Điều 2. Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và nội dung Chương trình hành động này, xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, nhằm thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố giai đoạn 2006 - 2010.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA CHÍNH PHỦ VÀ NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2006 - 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 148/2007/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết của Quốc hội khóa XI về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010; Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII và Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp lần thứ 12 khóa VII đã thông qua Nghị quyết về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 5 năm, từ năm 2006 đến năm 2010. Nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Chương trình hành động để thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010, bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

Đổi mới toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa, phát huy dân chủ và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, động viên mọi nguồn lực, nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; xây dựng thành phố Hồ Chí Minh ngày càng văn minh, hiện đại, từng bước trở thành một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, khoa học - công nghệ của khu vực Đông Nam Á; góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Rà soát, đánh giá kết quả và tiếp tục triển khai 12 chương trình, công trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VII; tích cực triển khai 5 chương trình, công trình mang tính đòn bẩy; Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII:

a) Tập trung rà soát, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện và tiếp tục triển khai 12 chương trình, công trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VII (2001 - 2005). Qua đó, đề xuất các nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp tiếp theo trong giai đoạn 2006 - 2010, nhằm đẩy nhanh tiến độ, phấn đấu hoàn thành những mục tiêu cơ bản mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố đã xác định:

- Chương trình Công viên phần mềm Quang Trung (cơ quan thường trực: Sở Bưu chính, Viễn thông).

- Chương trình phát triển nguồn nhân lực (cơ quan thường trực: Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội).

- Chương trình củng cố và sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước (cơ quan thường trực: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp).

- Chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân nội thành và ngoại thành (Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn).

- Chương trình xử lý rác (cơ quan thường trực: Sở Tài nguyên và Môi trường).

- Chương trình chống kẹt xe nội thị (cơ quan thường trực: Sở Giao thông - Công chính, Công an thành phố).

- Chương trình chống ngập nước nội thị trong mùa mưa (cơ quan thường trực: Sở Giao thông - Công chính).

- Chương trình giống cây, giống con chất lượng cao (cơ quan thường trực: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).

- Chương trình di dời và tái định cư 10.000 hộ dân sống trên và ven kênh rạch (cơ quan thường trực: Sở Xây dựng).

- Chương trình thực hiện mục tiêu 3 giảm (cơ quan thường trực: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an thành phố).

- Công trình đại lộ Đông Tây và đường hầm Thủ Thiêm (cơ quan thường trực: Sở Giao thông - Công chính).

- Công trình Khu tưởng niệm các Vua Hùng trong Công viên Lịch sử Văn hóa Dân tộc (cơ quan thường trực: Công ty Công viên Lịch sử Văn hóa Dân tộc).

b) Triển khai 5 chương trình, công trình kinh tế - xã hội mang tính đòn bẩy; Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII (2006 - 2010):

- Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo Quyết định số 115/2006/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố, góp phần thúc đẩy tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố (cơ quan thường trực: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Viện Kinh tế).

- Chương trình nhà ở theo Quyết định số 114/2006/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư, xây dựng để phát triển quỹ nhà ở của thành phố (cơ quan thường trực: Sở Xây dựng).

- Công trình xây dựng Khu Công nghệ cao theo Quyết định số 116/2006/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố; xây dựng Khu Công nghệ cao thành phố thành trung tâm đầu tư trực tiếp nước ngoài về công nghệ cao, xây dựng lực lượng sản xuất tiên tiến, từng bước nâng cao năng lực nội sinh về công nghệ cao của thành phố (cơ quan thường trực: Ban Quản lý Khu Công nghệ cao).

- Công trình xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm theo Quyết định số 113/2006/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm thành một khu đô thị văn minh, hiện đại, trung tâm hành chính, trung tâm dịch vụ - thương mại cao cấp của thành phố và khu vực (cơ quan thường trực: Ban Quản lý Khu đô thị mới Thủ Thiêm).

- Chương trình Cải cách hành chính và chống quan liêu theo Quyết định số 117/2006/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố, góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển thành phố (cơ quan thường trực: Sở Nội vụ).

- Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Quyết định số 166/ 2006/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm triển khai thi hành Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và thực hiện có kết quả Chương trình hành động của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (cơ quan thường trực: Sở Tài chính).

- Chương trình phòng, chống tham nhũng theo Quyết định số 165/2006/ QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, tạo bước chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức và nhân dân về phòng, chống tham nhũng để giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân; củng cố hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng Đảng bộ, chính quyền thành phố trong sạch vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức kỷ cương, liêm, chính (cơ quan thường trực: Ban Chỉ đạo thành phố về phòng, chống tham nhũng).

2. Về kinh tế:

a) Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; nâng cao hiệu quả, tính bền vững và sức cạnh tranh của kinh tế thành phố. Tạo bước phát triển vượt bậc trong khu vực dịch vụ, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của khu vực công nghiệp, đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn và nâng cao đời sống nông dân. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 tăng bình quân 12,0%/năm trở lên; giá trị gia tăng các ngành dịch vụ tăng bình quân 12,0%/năm trở lên; công nghiệp - xây dựng tăng 12,0% - 13,0%/năm; nông nghiệp tăng 5,0%/năm.

Triển khai Chương trình hành động thực hiện Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2006 - 2010, trong đó tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế 9 nhóm ngành dịch vụ mang tính đột phá (tài chính - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm; thương mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng; bưu chính - viễn thông và công nghệ thông tin - truyền thông; kinh doanh tài sản, bất động sản; dịch vụ tư vấn, khoa học công nghệ; du lịch; y tế và giáo dục - đào tạo chất lượng cao); 4 ngành công nghiệp chủ yếu (cơ khí chế tạo; điện tử - viễn thông - tin học; cộng nghiệp hóa - dược phẩm; chế biến lương thực, thực phẩm giá trị gia tăng cao); phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp sinh thái.

Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế, chính sách, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ để phát triển mạnh các ngành dịch vụ cao cấp, dịch vụ hỗ trợ sản xuất, nhằm tạo chuyển biến về chất cơ cấu kinh tế trên địa bàn. Xây dựng đề án và tổ chức thực hiện chương trình phát triển thị trường tài chính thành phố đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Chương trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu; Chương trình phát triển ngành công nghiệp phụ trợ; tiếp tục củng cố, sắp xếp nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp cổ phần hóa; quy hoạch hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chợ; kho tàng, bến bãi trên địa bàn thành phố. Tích cực thực hiện đồng bộ chủ trương, lộ trình xã hội hóa dịch vụ công theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trước hết là các dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, khoa học, công nghệ, thể dục và thể thao. Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án phát triển các thị trường hàng hóa, chứng khoán, bất động sản, khoa học - công nghệ, lao động - nguồn nhân lực.

Xây dựng và triển khai Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp - phát triển công nghiệp hiệu quả cao giai đoạn 2006 - 2010. Phấn đấu tăng tỷ trọng giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố; tăng giá trị xuất khẩu và giá trị gia tăng của ngành. Quy hoạch lại, sắp xếp, điều chỉnh các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn theo hướng chuyên môn hóa và hợp tác hóa kết hợp với phân bổ hợp lý, tập trung xây dựng một số khu công nghiệp chuyên ngành như khu công nghiệp cơ khí chế tạo, khu công nghiệp hóa chất để tạo điều kiện thuận lợi ứng dụng các công nghệ cao. Hoàn thiện kết nối hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp nhằm đảm bảo về giao thông, điện, nước, viễn thông. Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác di dời, đảm bảo về cơ bản không còn doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm trong khu vực nội thành.

Triển khai thực hiện Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 97/2006/QĐ-UBND ngày 10 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố); áp dụng chính sách đầu tư hạ tầng nông nghiệp - nông thôn phục vụ Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn theo Nghị quyết số 07/2007/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2007 của Hội đồng nhân dân thành phố; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, chuyển dịch cơ cấu sản xuất có hiệu quả, bền vững nhằm thu ngắn khoảng cách chênh lệch về thu nhập giữa khu vực ngoại thành với nội thành; xây dựng nền nông nghiệp gắn liền với đặc trưng của một đô thị lớn; tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thủy đặc sản; phát triển mạnh các cây con chủ lực theo hướng nông nghiệp công nghệ cao. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học, hình thành trung tâm cây giống, con giống cho cả khu vực; tăng cường các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; nâng cao khả năng phòng, chống thiên tai, dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi; bảo tồn rừng sinh thái, tăng tỷ lệ che phủ cây xanh. Phát triển nông nghiệp sinh thái theo quy hoạch gắn với dịch vụ du lịch. Xây dựng và đưa vào hoạt động Khu Nông nghiệp kỹ thuật cao; Trung tâm Thủy sản gắn với cảng chuyên dùng khai thác thủy sản; tiếp tục xây dựng giai đoạn 2, 3 các chợ đầu mối nông sản, thực phẩm; các cụm công nghiệp nông thôn theo quy hoạch. Triển khai các chương trình đào tạo nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa nông nghiệp.

Tiếp tục triển khai Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 09 tháng 02 năm 2007 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; đánh giá kết quả hoạt động kinh tế kết hợp với quốc phòng - an ninh trong phát triển kinh tế biển.

b) Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế nhanh và bền vững:

Tiếp tục tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả, phân bổ hợp lý các nguồn lực cho đầu tư phát triển; khai thác hiệu quả các công cụ và hình thức huy động vốn thông qua thị trường vốn trên địa bàn cho đầu tư phát triển. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách chủ yếu tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị, phục vụ mục tiêu chuyển dịch cơ cấu, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và cải thiện dân sinh. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư trên tất cả các lĩnh vực kinh tế và dịch vụ đô thị.

Hoàn tất các thủ tục và đưa vào hoạt động Công ty Đầu tư tài chính Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh để thực hiện chức năng huy động vốn, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị và các lĩnh vực kinh tế thiết yếu, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, triển khai thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII và cụ thể hóa Kết luận số 15-KL/TW ngày 18 tháng 10 năm 2007 của Bộ Chính trị.

Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp quy của thành phố về đầu tư xây dựng cơ bản; tổ chức triển khai, thực hiện tốt các Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 36/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Quốc hội về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí, đầu tư dàn trải, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Xóa bỏ tình trạng khép kín trong đầu tư xây dựng của tất cả các khâu trong quá trình đầu tư, xây dựng đối với các dự án đầu tư nguồn vốn có tính chất ngân sách trên địa bàn.

Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg ngày 24 tháng 5 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý, sắp xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và triển khai Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ để sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước hợp lý và hiệu quả hơn; thường xuyên kiến nghị Thủ tướng Chính phủ tháo gỡ những vấn đề khó khăn, vướng mắc ngoài thẩm quyền giải quyết của địa phương.

Thường xuyên thực hiện công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra hoạt động đầu tư và xây dựng. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư và xây dựng, những hành vi gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư của Nhà nước. Tiếp tục tổ chức thực hiện Chỉ thị số 34/2006/CT-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về công tác giám sát đầu tư của cộng đồng theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.

c) Chủ động và tạo chuyển biến đáng kể trong hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng sản phẩm, tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp phát triển:

Tập trung triển khai thực hiện Chương trình hành động hội nhập kinh tế quốc tế của Thành phố theo Quyết định số 66/2007/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm thực hiện có kết quả Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 02 tháng 4 năm 2007 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO); chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế vào khu vực và thế giới.

Đẩy mạnh việc cung cấp thông tin, hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp; phổ biến rộng rãi các thỏa thuận đã ký kết song phương, đa phương với các nước để các doanh nghiệp chủ động trong việc khai thác các điều kiện thuận lợi cho sản xuất, xuất khẩu; thực hiện giải pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực của hội nhập kinh tế. Thúc đẩy, vận động tiêu chuẩn hóa và công nhận lẫn nhau về các tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm, kể cả về hệ thống kiểm dịch giữa Việt Nam và các nước, nhất là đối với những bạn hàng lớn như EU, Mỹ, Nhật...

Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thương hiệu và đăng ký nhãn hiệu hàng hóa; đẩy mạnh đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm. Khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư vào ngành công nghiệp mũi nhọn, mở rộng lĩnh vực ngành nghề, tăng cường liên kết hợp tác trong ngành, giữa các ngành và giữa các thành phần kinh tế nhằm khai thác tiềm lực sẵn có, tránh lãng phí trong đầu tư, liên kết giữa sản xuất công nghiệp và xây dựng nguồn nguyên liệu, phát triển thị trường với các địa phương trong Vùng và cả nước.

Tăng cường mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước với các hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp. Tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động hợp tác giữa doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp nước ngoài. Đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng chủ yếu đang có thế mạnh và có thị trường, tích cực tham gia có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thương mại và nghiên cứu thị trường. Chú trọng công tác dự báo, tích cực, chủ động nghiên cứu sản phẩm mới, tìm kiếm thị trường mới; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với các đối tác.

Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án sắp xếp và phát triển doanh nghiệp nhà nước; đồng thời, tập trung nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Hoàn thành việc chuyển đổi các công ty thuộc diện nhà nước cần sở hữu 100% vốn sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc công ty cổ phần trong thời hạn 4 năm kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006.

Tiếp tục bảo đảm ổn định môi trường đầu tư, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động và phát triển theo cơ chế thị trường; nhanh chóng hoàn thiện công tác quy hoạch, đảm bảo quy hoạch phải đi trước một bước làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện dự án đầu tư. Thực hiện tốt công tác xúc tiến đầu tư, cơ chế một cửa, tháo gỡ vướng mắc thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài; khuyến khích người Việt Nam định cư ở nước ngoài đưa vốn và trí tuệ về nước tham gia đầu tư.

d) Tăng cường công tác quản lý đô thị, quy hoạch và quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng; tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, cải thiện rõ rệt tình hình ùn tắc giao thông, ngập nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và cải thiện dân sinh:

Hoàn chỉnh đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025; hoàn thành quy hoạch chi tiết các quận - huyện và các khu vực đô thị hóa trên địa bàn thành phố. Tăng cường quản lý Nhà nước sau quy hoạch đối với những khu vực có quy hoạch chi tiết. Tập trung quy hoạch sử dụng đất, phục vụ yêu cầu di dời các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề và các bệnh viện Trung ương, địa phương trên địa bàn.

Tập trung chỉ đạo công tác thiết kế đô thị, quy hoạch không gian đô thị (không gian ngầm, không gian tầng cao) nhằm quản lý kiến trúc và quy hoạch xây dựng đô thị theo hướng văn minh hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc. Tiếp tục đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) vào công tác quy hoạch và quản lý đô thị tại các quận - huyện, sở - ngành. Triển khai xây dựng Đề án nghiên cứu, khảo sát, xây dựng bản đồ địa chất thành phố, trong đó ưu tiên địa chất thủy văn, địa chất công trình để làm cơ sở quy hoạch bố trí dân cư, xây dựng nhà cao tầng, công trình hạ tầng kỹ thuật của Thành phố.

Đẩy nhanh các dự án hạ tầng kỹ thuật đúng tiến độ, nhất là các công trình trọng điểm. Triển khai các biện pháp đồng bộ để giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông; đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, vận tải hành khách công cộng, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân; tăng cường quản lý trật tự, an toàn giao thông nhằm giảm tối đa tai nạn giao thông, tạo chuyển biến rõ nét về trật tự giao thông, trật tự an toàn xã hội.

Đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra và xử lý các trường hợp xây dựng không phép; đồng thời, tăng cường công tác giám sát của cộng đồng đối với các công trình xây dựng trên địa bàn.

Tập trung chỉ đạo và xử lý nhanh công tác phê duyệt và giải quyết các thủ tục quản lý đầu tư, xây dựng đối với các dự án tái định cư. Xử lý kịp thời các vướng mắc liên quan; kiểm tra tiến độ thực hiện và chất lượng công trình, kiểm tra tình hình mua bán, sang nhượng phiếu tái định cư; giải quyết dứt điểm tình trạng tạm cư thời gian dài trên địa bàn thành phố.

Tăng cường phân cấp hơn nữa trong lĩnh vực đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách; xác định cụ thể trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đi đôi với công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra công vụ. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng. Hoàn thiện mô hình ban quản lý dự án, công tác tư vấn trong đầu tư xây dựng nhằm tăng cường công tác quản lý và nâng cao trách nhiệm của các chủ thể tham gia trong quá trình đầu tư và xây dựng. Củng cố tổ chức và tăng cường nhân sự có năng lực cho Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng của các quận - huyện để đẩy nhanh tiến độ, tạo điều kiện thu hồi nhanh mặt bằng để thi công công trình đúng tiến độ.

3. Khoa học và công nghệ:

Phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học - công nghệ phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Đẩy mạnh hoạt động thị trường khoa học - công nghệ, phát huy hiệu quả hoạt động của chợ công nghệ - thiết bị, hoạt động tư vấn, dịch vụ khoa học công nghệ. Khai thác và phát huy nội lực về khoa học và công nghệ phục vụ trực tiếp các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2010, nhất là đẩy nhanh quá trình đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ của các ngành sản xuất, dịch vụ chủ yếu để nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Phát huy tiềm lực khoa học và công nghệ, tập trung xây dựng và thu hút đầu tư vào Khu Công nghệ cao thành phố, Khu Nông nghiệp kỹ thuật cao; tiếp tục đầu tư phát triển Công viên phần mềm Quang Trung. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các chương trình nghiên cứu, các chương trình ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ tự động hóa; ứng dụng khoa học và công nghệ vào phát triển các sản phẩm công nghiệp có lợi thế cạnh tranh gắn với việc triển khai chương trình phát triển các ngành kinh tế chủ lực. Khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ, đổi mới công nghệ, phát triển dịch vụ khoa học theo hướng liên kết nghiên cứu công nghệ cao; đồng thời có chính sách thu hút nguồn lực khoa học công nghệ ở nước ngoài, nâng cao năng lực khoa học công nghệ của Thành phố.

Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, nhất là cơ chế tài chính để phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế. Nâng cao hiệu quả của các hoạt động nghiên cứu khoa học và triển khai công nghệ; tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ.

Khai thác các kết quả nghiên cứu và nguồn lực chung phục vụ phát triển thành phố; hình thành mạng thư viện điện tử thành phố; triển khai các chương trình đào tạo nhân lực trình độ cao tại các trường đại học, cao đẳng có đủ điều kiện, xây dựng cơ chế, mô hình đào tạo theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp, xây dựng kế hoạch đào tạo một số chuyên gia đầu đàn cho thành phố. Phát huy hơn nữa vai trò của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật thành phố trong việc tập hợp lực lượng, nghiên cứu, tư vấn và phản biện.

4. Văn hóa - xã hội:

a) Tạo bước phát triển về chất trong phát triển giáo dục và đào tạo:

Tạo chuyển biến căn bản về nâng cao chất lượng toàn diện giáo dục và đào tạo, chú trọng kết hợp dạy chữ, dạy nghề, dạy làm người phù hợp với từng cấp học.

Tăng cường chất lượng giáo dục, tiếp tục thực hiện đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy ở các bậc học, cấp học, ngành học; nâng cao đồng đều chất lượng giáo dục nội thành và ngoại thành, giáo dục hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông; củng cố và mở rộng mạng lưới trường lớp, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất của nhà trường. Đồng thời, triển khai di dời các trường đại học, cao đẳng ra các khu quy hoạch và vùng ngoại thành, góp phần giảm ùn tắc giao thông và giảm áp lực gia tăng dân số cơ học khu vực nội thành.

Xây dựng Đề án và lộ trình cụ thể thực hiện xã hội hóa lĩnh vực giáo dục để thông qua chủ trương về tỷ lệ phát triển trường bán công, trường tư thục, trường dân lập hàng năm; tổ chức và quản lý tốt việc hợp tác đào tạo với nước ngoài, kể cả việc du học ở nước ngoài và cho phép mở các cơ sở đào tạo của nước ngoài tại thành phố; đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa đối với hệ giáo dục mầm non. Tổ chức thực hiện tốt Chương trình quốc gia về phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020.

Xây dựng nề nếp, kỷ cương trong dạy và học, ngăn chặn có hiệu quả các hiện tượng tiêu cực và tệ nạn xã hội xâm nhập nhà trường. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật trong hoạt động giáo dục, đào tạo. Đổi mới công tác thi cử, đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục.

Hoàn thành phổ cập bậc trung học vào năm 2008; phổ cập tin học, ngoại ngữ cho học sinh phổ thông. Quy hoạch xây dựng khu đại học Tây Bắc và Đông Bắc thành phố, gắn với các khu nghiên cứu triển khai công nghệ, khu công nghiệp. Khuyến khích sự liên kết đào tạo giữa các trường; tăng cường hợp tác quốc tế, tạo điều kiện, mời gọi các trường đại học có uy tín trên thế giới đầu tư, hợp tác mở cơ sở trường học tại thành phố.

b) Nâng cao chất lượng công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân:

Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, y tế cộng đồng; tăng cường đầu tư lĩnh vực y tế dự phòng. Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển ngành y tế đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng Khu Y tế kỹ thuật cao; tiếp tục thực hiện các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khỏe có mục tiêu, thực hiện các chương trình y tế chuyên sâu nhằm nâng cao chất lượng công tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân; tiến tới hoàn thành các chỉ tiêu cơ bản về sức khỏe và y tế. Hoàn thiện quy hoạch đào tạo cán bộ y tế theo các chuyên ngành để nâng cao chất lượng cán bộ y tế, chú trọng giáo dục y đức; đa dạng và nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế.

Khống chế không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn thành phố; giảm số mắc bệnh và tử vong do các bệnh dịch nguy hiểm; ngăn chặn tốc độ phát triển của dịch HIV/AIDS, lao; tích cực chủ động phòng, chống theo kế hoạch khẩn cấp và sẵn sàng ứng phó có hiệu quả dịch cúm gia cầm khi lây qua người, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất khả năng bùng phát dịch ở người. Tăng cường công tác điều trị, công tác dự báo và phòng chống các loại dịch bệnh khác.

Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục vệ sinh an toàn thực phẩm; củng cố tổ chức bộ máy, nhân sự để làm tốt công tác kiểm tra, thanh tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.

Xây dựng Đề án và lộ trình cụ thể để triển khai thực hiện xã hội hóa lĩnh vực y tế; tăng cường đầu tư các trung tâm y tế chuyên sâu, đầu tư nâng cấp trang thiết bị; chuẩn bị đầu tư một số bệnh viện tại các cửa ngõ ra vào thành phố; hình thành hệ thống khám chữa bệnh theo mô hình liên kết chặt chẽ giữa các bệnh viện, trung tâm chuyên khoa thành phố với các Trung tâm Y tế quận - huyện, y tế tư nhân. Tập trung hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, phát triển mạng lưới bác sĩ gia đình. Nghiên cứu và thực hiện thí điểm cổ phần hóa một số cơ sở y tế công lập; tăng cường phân cấp quản lý tài chính, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thủ trưởng các cơ sở y tế Nhà nước.

Sắp xếp và tạo điều kiện phát triển ngành dược, nâng cao sức cạnh tranh của ngành sản xuất thuốc trong nước; củng cố mạng lưới cung ứng dược phẩm theo quy hoạch, bảo đảm kiểm soát thị trường thuốc phòng, chữa bệnh. Xây dựng Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm - mỹ phẩm trở thành Trung tâm của cả khu vực, góp phần trong hoạt động phòng bệnh và quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, dược phẩm - mỹ phẩm.

c) Dân số và giải quyết việc làm, tăng thu nhập và Chương trình giảm nghèo, tăng khá giả; tiếp tục đẩy mạnh Chương trình mục tiêu 3 giảm:

Tăng cường công tác tổ chức công tác điều tra, thông tin, dự báo thị trường lao động, nâng cao năng lực quản lý nguồn lao động tại các quận - huyện, phường - xã, thị trấn. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm để tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng cao năng suất lao động và tăng thu nhập cho người lao động.

Triển khai thực hiện đề án phát triển nguồn nhân lực thành phố đến năm 2010; có giải pháp giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế. Nâng cao chất lượng dạy nghề theo nhu cầu của thị trường lao động. Đẩy mạnh đào tạo nghề chất lượng cao; xem đào tạo cán bộ - công nhân kỹ thuật chất lượng cao là lợi thế cạnh tranh của Thành phố. Đa dạng hóa các loại hình đào tạo, mở rộng quy mô đào tạo, nghề nghiệp (trung học chuyên nghiệp, dạy nghề). Triển khai quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề để hợp lý hóa, khai thác tốt năng lực của toàn hệ thống dạy nghề trên địa bàn. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Phát triển các trung tâm giới thiệu việc làm và hệ thống thông tin thị trường lao động; thực hiện chương trình xuất khẩu lao động và chuyên gia; kiểm tra thường xuyên hoạt động của các cơ sở, trung tâm giới thiệu việc làm, triển khai các biện pháp quản lý nhà nước thiết thực nhằm xóa bỏ tình trạng lừa đảo trong giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động.

Hoàn thành cơ bản Chương trình xóa đói giảm nghèo của thành phố (theo tiêu chí mới - thu nhập dưới 6 triệu đồng/người/năm) vào cuối năm 2008 và chuyển thành “Chương trình giảm nghèo, tăng khá giả”. Giữ vững thành quả và ổn định thu nhập cho các hộ cận nghèo; phấn đấu đến năm 2010, nâng dần thu nhập của hộ nghèo lên mức 10 triệu đồng/người/năm, tiếp cận dần với chuẩn nghèo của thế giới hiện nay. Đẩy mạnh việc phát triển các mô hình phát triển kinh tế của các hộ nghèo đã đạt được kết quả tích cực trong các năm qua; tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi để người nghèo tiếp cận được các dịch vụ sản xuất và các phúc lợi công cộng; huy động, bố trí nguồn lực tập trung đầu tư cho địa bàn trọng điểm; đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa Chương trình xóa đói giảm nghèo; nâng cao mức sống của tầng lớp nghèo thành thị, giảm khoảng cách về mức sống giữa các nhóm dân cư.

Nâng cao chất lượng dân số, lồng ghép dân số - kế hoạch hóa gia đình với phát triển gia đình bền vững. Cơ cấu lại dân số và phân bổ dân cư phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục thực hiện hoàn thành các mục tiêu và tiêu chí của Chiến lược dân số Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010, giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,1‰ để đến năm 2010 tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên còn 1,10% đồng thời thực hiện Chương trình quốc gia hành động vì trẻ em giai đoạn 2006 - 2010, giải quyết cơ bản về trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn thành phố. Triển khai thực hiện có hiệu quả chiến lược gia đình giai đoạn 2006 - 2010 tại thành phố Hồ Chí Minh với mục tiêu xây dựng gia đình “no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”, “phòng chống bạo lực gia đình” làm cho gia đình thực sự là “pháo đài” phòng chống sự xâm nhập tệ nạn xã hội.

Triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TU của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn. Phối hợp chặt chẽ với các ban ngành đoàn thể đẩy mạnh công tác phòng ngừa, đánh mạnh vào bọn tội phạm hình sự, ma túy và các tệ nạn xã hội, nhất là loại tội phạm mang tính chất xã hội đen, hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia… từng bước xóa và làm trong sạch các tụ điểm hình sự, tệ nạn xã hội ở nơi công cộng, tập trung nâng cao hiệu quả công tác điều tra phá án.

Tiếp tục quản lý tập trung đối tượng nghiện ma túy vào các trường, trung tâm; giải quyết việc làm cho toàn bộ số học viên sau cai nghiện chuyển sang giai đoạn 2 để thực hiện đề án “Tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện”; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, chế độ theo quy định và bổ sung thêm cán bộ, nhân viên, y bác sĩ, giáo dục viên nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tương ứng với khối lượng công việc được giao. Tiếp tục hỗ trợ người tái hòa nhập cộng đồng về địa phương để ổn định cuộc sống và hạn chế tối đa tình trạng tái nghiện; có chính sách ưu đãi đầu tư và hướng dẫn thủ tục có liên quan, tạo điều kiện giải quyết việc làm cho học viên sau cai nghiện.

d) Phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động văn hóa - thông tin và thể dục thể thao:

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 10 (khóa IX), Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; phát triển về chiều sâu phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư.

Hoàn thiện các quy hoạch phát triển ngành văn hóa, thông tin đến năm 2020. Xây dựng và công bố quy hoạch phát triển các ngành văn hóa - xã hội trên địa bàn quận - huyện, nhất là một số lĩnh vực nhạy cảm; tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm trong lĩnh vực văn hóa - xã hội. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa và thông tin, xây dựng và triển khai đề án xã hội hóa đồng thời với tăng cường công tác thanh kiểm tra, xử lý vi phạm.

Đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng các tài năng văn hóa nghệ thuật; khuyến khích các hoạt động sáng tạo, tổ chức các giải thưởng, đẩy mạnh các hoạt động của Quỹ Hỗ trợ Văn hóa thành phố Hồ Chí Minh; phát động phong trào thi đua xây dựng đời sống văn hóa trong toàn xã hội.

Củng cố và phát triển các hoạt động sự nghiệp văn hóa - thông tin (thư viện, bảo tàng, nghệ thuật biểu diễn); cổ phần hóa các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất phim, rạp chiếu phim, rạp biểu diễn nghệ thuật. Tập trung xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh phát triển song song với quản lý hệ thống thông tin đại chúng; bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể; đẩy mạnh giao lưu văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực, bài trừ các hủ tục trong xã hội; tăng đầu tư cho lĩnh vực văn hóa. Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các đoàn nghệ thuật; lập đề án về bảo tàng, bảo tồn các di tích lịch sử; xây dựng quy hoạch về hệ thống tượng đài; xây dựng các nhà văn hóa theo cụm liên phường hoặc liên xã phù hợp đặc điểm từng địa bàn quận - huyện.

Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin cổ động, từng bước hiện đại hóa hoạt động triển lãm, cổ động trực quan, đẩy mạnh tuyên truyền văn hóa đối ngoại, xuất khẩu văn hóa phẩm, chủ động trong việc giao lưu văn hóa với các nước.

Tiến hành quy hoạch mạng lưới cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ tốt công tác luyện tập thể thao thành tích cao, chú trọng đầu tư để nâng cao thành tích các môn thể thao đỉnh cao. Có chính sách đãi ngộ một cách thỏa đáng cho huấn luyện viên, vận động viên đạt thành tích xuất sắc trên thao trường quốc tế để động viên và thu hút nhân tài. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư trong hoạt động thể thao, đi đôi với hợp tác quốc tế. Đẩy mạnh phong trào tập luyện thể dục - thể thao thường xuyên trong nhân dân.

Tập trung đầu tư xây dựng Khu liên hợp Thể thao Rạch Chiếc, trước mắt phục vụ Đại hội Thể thao Châu Á trong nhà lần thứ 3 năm 2009, bao gồm tất cả các môn phục vụ cho thi đấu, kể cả tập luyện, nhằm đáp ứng xu thế phát triển lâu dài của Thành phố đối với khu vực phía Nam và quốc tế trong thời gian tới.

Triển khai thực hiện tốt các chương trình, dự án phát triển nguồn nhân lực của ngành, nhất là chương trình đào tạo thế hệ trẻ của thể thao thành phố; chuẩn bị căn cơ để đào tạo thế hệ năng khiếu vận động viên các môn thể thao đỉnh cao; củng cố và nâng cao hiệu quả đào tạo, tăng cường ứng dụng các thành tựu khoa học trong nước và nước ngoài, các kinh nghiệm về phục hồi, y học thể thao và các biện pháp nhằm hỗ trợ, nâng cao thành tích trong thi đấu, tập luyện; chủ động có kế hoạch đầu tư chuẩn bị lực lượng huấn luyện viên và vận động viên để nâng cao thành tích thi đấu ở các giải quốc gia và quốc tế.

Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất toàn ngành thể dục - thể thao, quy hoạch cụ thể theo địa bàn, từng loại hình; tăng cường các biện pháp chống tiêu cực đối với các hoạt động thể thao, phát huy vai trò và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành để gắn kết việc phát triển xã hội hóa trong lĩnh vực thể dục thể thao; phát triển thể thao nghiệp dư, đặc biệt là đối với thanh thiếu niên. Đẩy mạnh phong trào luyện tập thể thao thường xuyên trong nhân dân; xã hội hóa trong đầu tư hoạt động thể thao cơ sở. Củng cố các Liên đoàn và các Trung tâm Huấn luyện vận động viên theo hướng “hiệu quả trong đào tạo, thiết thực trong tạo nguồn”. Tiếp tục thực hiện quy hoạch mạng lưới phát triển ngành đến năm 2010, thường xuyên phối hợp với các quận - huyện xây dựng và phát triển cơ sở vật chất, nhân sự đáp ứng nhu cầu phát triển thể dục thể thao ở cấp cơ sở; hình thành các Trung tâm huấn luyện vận động viên ở một số bộ môn trọng điểm của thành phố.

5. Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững:

Thực hiện tốt Luật Bảo vệ môi trường, Chương trình nghị sự thế kỷ 21. Có chính sách, giải pháp thích hợp để quản lý và kiểm soát chặt chẽ chất thải, nhất là chất thải độc hại; khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý và tái chế chất thải để sử dụng, nhằm bảo vệ tốt hơn môi trường và nguồn nước; bảo đảm cân bằng sinh thái, bảo tồn thiên nhiên và giữ gìn đa dạng sinh học.

Sử dụng hợp lý, có hiệu quả và bền vững tài nguyên thiên nhiên, môi trường ở các lưu vực sông Sài Gòn, sông Đồng Nai; phối hợp với 12 tỉnh, thành trong lưu vực sông Đồng Nai triển khai thực hiện “Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 187/2007/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2007, nhằm tăng cường kiểm soát các nguồn nước thải ra sông, xử lý triệt để các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi tr­ường trong l­ưu vực; đảm bảo yêu cầu sử dụng tổng hợp nguồn nước, đáp ứng nhu cầu về cấp nước cho sinh hoạt, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp; thực hiện có kết quả Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của Chính phủ.

Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; thực hiện phân hạng doanh nghiệp theo tiêu chí bảo vệ môi trường; xây dựng chương trình điều tra dữ liệu về ô nhiễm công nghiệp. Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát ô nhiễm, xử phạt đối với các cơ sở sản xuất, các khu công nghiệp chưa đảm bảo hệ thống xử lý nước thải công nghiệp đúng tiêu chuẩn quy định, để thải ra sông rạch; xử lý các doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường, bắt buộc phải triển khai các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, không để phát sinh cơ sở gây ô nhiễm, gắn với chương trình di dời các doanh nghiệp gây ô nhiễm ra các Khu Công nghiệp theo quy hoạch.

Bổ sung biên chế và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho lực lượng cảnh sát môi trường trên địa bàn thành phố. Tăng cường trách nhiệm quản lý môi trường của các quận - huyện, phường - xã, thị trấn. Đẩy mạnh công tác thông tin môi trường, nâng cao nhận thức cộng đồng và năng lực quản lý của cán bộ về bảo vệ môi trường; kiểm soát chặt chẽ ô nhiễm công nghiệp, ô nhiễm kênh rạch, nước thải y tế, chất lượng vệ sinh đô thị.

Phối hợp Bộ Tài nguyên và Môi trường và các tỉnh, thành phía Nam khảo sát địa điểm và xây dựng Mạng quan trắc động đất, sóng thần quốc gia khu vực thành phố Hồ Chí Minh và Nam Bộ, nhằm chủ động đề phòng và kịp thời dự báo, tránh thiệt hại do các hiện tượng động đất, sóng thần gây ra.

Phối hợp Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ - ngành liên quan xây dựng “Đề án quy hoạch tổng thể và xây dựng hệ thống công trình thủy lợi, kiểm soát thủy triều, tăng năng lực tiêu thoát nước và chống ngập khu vực thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận (Long An, Tiền Giang)”; trong đó xác định cụ thể lộ trình triển khai qua từng giai đoạn 2008 - 2010, 2011 - 2015; 2016 - 2020. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình chống và xóa ngập; nâng cấp và cải tạo hệ thống nước để cung cấp nước sạch cho người dân, đảm bảo việc cung cấp nước đạt hiệu quả cao và sử dụng tiết kiệm.

6. Quốc phòng - an ninh:

Bảo đảm giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh.

Thường xuyên tổ chức các đợt cao điểm tấn công các loại tội phạm, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương với lực lượng công an trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Chú trọng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang; hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cho các lực lượng vũ trang.

Tiếp tục thực hiện tốt việc phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, giảm mạnh tai nạn giao thông. Làm tốt công tác vận động nhân dân và thực hiện đúng chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước trong tình hình mới; xây dựng nền tảng chính trị vững chắc cho quốc phòng, an ninh.

Hoàn thành chỉ tiêu tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ ở cả 3 cấp với chất lượng ngày càng cao; đẩy mạnh công tác diễn tập phòng thủ, hội thao quốc phòng sát với thực tế, chất lượng và an toàn tuyệt đối; triển khai ngày hội toàn dân phòng chống tội phạm; tiếp tục nâng cao đời sống vật chất và văn hóa cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang; hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cho các lực lượng vũ trang.

Tiếp tục ổn định tổ chức bộ máy phòng cháy, chữa cháy; xây dựng và củng cố thế trận phòng cháy, chữa cháy toàn dân, các phương án chữa cháy kiểu mẫu trên nhiều lĩnh vực. Đảm bảo đầy đủ trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy ở mỗi cơ sở; tổ chức nghiên cứu ứng dụng các đề tài nghiên cứu khoa học về phòng cháy, chữa cháy, trong đó chú trọng nghiên cứu ứng dụng các loại hóa chất chữa cháy hiệu quả cao không gây độc hại, không ô nhiễm môi trường; tăng cường công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn.

7. Phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:

Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng và kế hoạch thực hiện Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2006 - 2010 trên địa bàn thành phố. Xử lý nghiêm minh những hành vi lợi dụng chức, quyền để tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí tài sản, tiền và vốn của Nhà nước. Trong đó xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong địa phương, cơ quan, đơn vị, ngành mình.

Kiện toàn tổ chức bộ máy Ban Chỉ đạo thành phố về phòng, chống tham nhũng và Văn phòng Ban Chỉ đạo; củng cố, kiện toàn về tổ chức cán bộ, tăng cường vật chất, điều kiện làm việc để nâng cao hơn nữa năng lực thực thi công vụ của các cơ quan thanh tra, kiểm toán, Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân. Thực hiện nghiêm quy chế công chức và chế độ công vụ, đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc thực thi pháp luật và phục vụ nhân dân.

Thực hiện nghĩa vụ phải kê khai tài sản của lãnh đạo trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Tăng cường công tác giáo dục, kiểm tra và xử lý nghiêm minh những cán bộ, công chức tha hóa, biến chất và có hành vi tham nhũng. Tăng cường công tác tổ chức, chỉ đạo, phối hợp và trách nhiệm trong công tác phòng, chống tham nhũng.

Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại một số đơn vị sở - ban -ngành, quận - huyện. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở; bảo đảm công khai minh bạch trong mua sắm công và xây dựng cơ bản, trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài chính và ngân sách nhà nước, trong huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân, trong quản lý sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, trong quản lý sử dụng đất đai. Kiên quyết xử lý các vụ tiêu cực, tham nhũng và kiểm tra việc thực hiện các kết luận xử lý sau khi kiểm tra, thanh tra. Nâng cao vai trò và trách nhiệm của xã hội trong công tác phòng, chống tham nhũng như trách nhiệm của các tổ chức chính trị xã hội, của báo chí, doanh nghiệp và Hiệp hội ngành nghề, ban thanh tra nhân dân và cộng đồng dân cư.

8. Công tác cải cách hành chính:

Tập trung xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực, tinh thần trách nhiệm đáp ứng yêu cầu công cuộc xây dựng, phát triển thành phố.

Hoàn chỉnh và triển khai thực hiện Đề án chính quyền đô thị; Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước trên địa bàn thành phố đến năm 2010; Đề án phân cấp về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức thuộc thành phố. Tập trung đổi mới chức năng, nhiệm vụ và tổ chức, sắp xếp lại bộ máy của các ngành, các cấp. Đẩy mạnh phân cấp quản lý cho các quận - huyện, ủy quyền nhiệm vụ cho các sở - ngành, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với năng lực của cấp được phân cấp, ủy quyền. Đồng thời, có cơ chế kiểm tra, thanh tra, giám sát để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Tiếp tục rà soát lại các thủ tục hành chính và hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Mẫu hóa thống nhất các loại giấy tờ mà nhân dân, doanh nghiệp cần phải làm khi có yêu cầu giải quyết các công việc về sản xuất, kinh doanh và đời sống. Tăng cường củng cố và nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp, đặc biệt là chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công theo cơ chế “một cửa” ở phường - xã, thị trấn. Đẩy mạnh việc triển khai đề án tin học hóa quản lý nhà nước để nâng cao hiệu quả quản lý và tạo cơ sở cho việc công khai các quy trình, thủ tục hành chính cho công dân, doanh nghiệp; tăng cường thông tin trên mạng các văn bản quy phạm pháp luật.

Ban hành cơ chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận và giải quyết công việc của dân, xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm; khen thưởng những người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Quy định cụ thể và rõ ràng trách nhiệm của từng chức danh trong khi thi hành nhiệm vụ. Việc xác định quyền và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong khi thi hành công vụ phải đi liền với việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức.

Tiếp tục đổi mới phương pháp, nội dung đánh giá kết quả và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức các cấp, các ngành; trong đó chú trọng chất lượng và hiệu suất công tác sau đào tạo; tiếp tục triển khai chương trình đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ và doanh nghiệp trẻ cho thành phố; nghiên cứu, đề xuất chính sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức ở cấp cơ sở.

Thực hiện tốt chương trình đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo chính quyền thành phố với người dân trên Đài Tiếng nói nhân dân thành phố, Đài Truyền hình thành phố. Tăng cường các hình thức gặp gỡ, đối thoại giữa chính quyền với công dân và doanh nghiệp; tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho công dân và doanh nghiệp hoạt động; duy trì và nâng cao chất lượng tiếp và giải quyết đơn, thư khiếu nại - tố cáo của công dân theo đúng quy định của pháp luật; tăng cường đối thoại trực tiếp với công dân; hạn chế các vụ khiếu kiện kéo dài hoặc vượt cấp.

Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010.

III. TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Căn cứ những nhiệm vụ và nội dung chủ yếu trong Chương trình này, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ đưa vào kế hoạch hàng năm, giao mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu và xác định giải pháp cụ thể từng năm. Đến cuối năm 2008, tổ chức sơ kết 3 năm và đề ra kế hoạch, chỉ tiêu thực hiện cho 2 năm 2009 - 2010.

2. Trên cơ sở những nhiệm vụ và nội dung chủ yếu trong Chương trình này, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch chỉ đạo, điều hành hàng năm mà Ủy ban nhân dân thành phố giao; căn cứ chức năng, nhiệm vụ đã được phân công, Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp thuộc thành phố trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện; cụ thể hóa thành các nhiệm vụ của kế hoạch hàng năm. Đồng thời, tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình này; định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình, tiến độ thực hiện, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố.

3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm tổng hợp, theo dõi tình hình, tiến độ triển khai Chương trình này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố vào cuối năm (đồng thời với báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hàng năm).

4. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu cần sửa chữa, bổ sung những nội dung cụ thể của Chương trình này, các sở - ban - ngành thành phố, các quận - huyện, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp thuộc thành phố chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

(Ban hành kèm theo Quyết định số 148/2007/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố)

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ