QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔNG KẾT 05 NĂM THI HÀNH LUẬT THỦ ĐÔ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Thủ đô ngày 21 tháng 11 năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP;

Căn cứ Kế hoạch số 720/KH-BTP-UBNDTPHN ngày 09 tháng 3 năm 2018 của Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về phối hợp thực hiện tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 395/TTr-STP ngày 07 tháng 3 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô trên địa bàn Thành phố.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TỔNG KẾT 05 NĂM THI HÀNH LUẬT THỦ ĐÔ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1298/QĐ-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

Thực hiện Luật Thủ đô (sau đây gọi Luật) và các văn bản quy định chi tiết, Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô trên địa bàn Thành phố Hà Nội như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Đánh giá đầy đủ, toàn diện kết quả đạt được sau 05 năm thi hành Luật Thủ đô và các văn bản quy định chi tiết của cơ quan, tổ chức, cá nhân; xác định những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân trong thi hành từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc tổ chức thi hành và hoàn thiện các quy định của Luật và các văn bản quy định chi tiết. Đồng thời nâng cao trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng, phát triển và quản lý Thủ đô.

2. Yêu cầu

a) Việc tổng kết 05 năm thi hành Luật đảm bảo khoa học, khách quan, toàn diện xác định những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thi hành Luật Thủ đô, qua đó nêu rõ nguyên nhân và kiến nghị, đề xuất cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật các quy định.

b) Xác định rõ các nội dung tổng kết, trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Sở, Ban, Ngành Thành phố và UBND quận, huyện, thị xã. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH.

1. Phạm vi tổng kết.

Các quy định của Luật Thủ đô và các văn bản quy định chi tiết thuộc thẩm quyền ban hành của Thủ tướng Chính phủ; các Bộ, ngành; HĐND và UBND thành phố Hà Nội.

Các Sở, ban, ngành Thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổng kết việc thi hành các quy định thuộc lĩnh vực, phạm vi trách nhiệm của đơn vị mình quản lý. Trong đó, tập trung đánh giá đầy đủ, toàn diện các quy định về chính sách xây dựng, phát triển và quản lý Thủ đô (quy định từ Điều 8 đến Điều 21 Chương II Luật và các văn bản quy định chi tiết) (Chi tiết tại Phụ lục 1).

UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức tổng kết tình hình thi hành Luật theo địa bàn quản lý, trong đó tập trung đánh giá cụ thể việc thi hành chính sách xây dựng, phát triển và quản lý Thủ đô (quy định từ Điều 8 đến Điều 21 Chương II Luật và các văn bản quy định chi tiết).

2. Nội dung tổng kết.

a) Đánh giá về công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết Luật Thủ đô thuộc trách nhiệm của Thành phố.

b) Đánh giá về tổ chức triển khai Luật và các văn bản quy định chi tiết:

- Công tác ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành.

- Công tác tập huấn, tuyên truyền, phổ biến Luật Thủ đô các văn bản hướng dẫn thi hành cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố.

- Tình hình tuân thủ pháp luật của người dân, tổ chức trên địa bàn Thành phố.

c) Đánh giá các cơ chế, chính sách được quy định trong Luật và tác động trong việc xây dựng, phát triển và quản lý Thủ đô.

d) Những vấn đề đặt ra trong tổ chức thi hành Luật.

- Về các quy định của Luật Thủ đô với các quy định của pháp luật chuyên ngành.

- Về những cơ chế, chính sách chưa được quy định trong Luật Thủ đô cần được đề xuất bổ sung.

e) Đánh giá cơ chế, chính sách để xây dựng chính quyền đô thị và quản lý đô thị vệ tinh của thành phố Hà Nội.

3. Tổ chức nghiên cứu, khảo sát.

a) Điều tra, khảo sát chính sách xây dựng, phát triển và quản lý Thủ đô theo quy định Luật Thủ đô và các văn bản quy định chi tiết tại các Sở, ban, ngành của Thành phố và UBND quận, huyện, thị xã.

- Nội dung điều tra, khảo sát: Công tác tham mưu xây dựng văn bản hướng dẫn Luật Thủ đô và văn bản quy định chi tiết. Việc áp dụng các quy định của Luật Thủ đô và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các điều kiện đảm bảo thi hành Luật. Khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành và đề xuất, kiến nghị.

- Kết quả điều tra, khảo sát là các báo cáo phân tích chuyên đề và báo cáo tổng hợp kết quả điều tra.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 3 đến tháng 7 năm 2018.

b) Đánh giá hiệu quả về liên kết phát triển vùng Thủ đô theo quy định tại Điều 23 Luật Thủ đô, (các tỉnh thuộc vùng Thủ đô bao gồm: Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Nam và Hòa Bình).

- Mục đích: Nhằm đẩy mạnh hợp tác với các địa phương trong Vùng Thủ đô, phát huy vai trò dẫn dắt và điều phối phát triển vùng, tạo sức hút mạnh mẽ về cung cầu và sức lan tỏa về công nghệ, sáng tạo trong toàn vùng, góp phần hạn chế tình trạng đầu tư manh mún, dàn trải. Tận dụng lợi thế, tiềm năng theo hướng lấy cụm ngành làm trung tâm để phát triển Thủ đô bền vững, tăng trưởng xanh.

- Hình thức tổ chức: Tổ chức Hội thảo, Tọa đàm tại Hà Nội và tại một số tỉnh trong vùng Thủ đô.

- Thời gian thực hiện: Tháng 6 năm 2018.

c) Tổ chức nghiên cứu, khảo sát và trao đổi kinh nghiệm tại một số nước về cơ chế, chính sách để xây dựng chính quyền đô thị và quản lý đô thị vệ tinh.

Thời gian thực hiện: Tháng 6 năm 2018.

4. Khen thưởng cho các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong thi hành Luật Thủ đô và các văn bản quy định chi tiết.

- Hình thức khen thưởng: Bằng khen của Chủ tịch UBND Thành phố.

- Thời gian: Xong trước ngày 15/7/2018.

5. Tổ chức Hội nghị Tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô.

Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức Hội nghị tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô, dự kiến trong tháng 9 năm 2018.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã:

a) Căn cứ Kế hoạch này tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô theo các nội dung quy định tại Khoản 1, 2 Mục II Kế hoạch này, báo cáo kết quả gửi về Sở Tư pháp trước ngày 15/6/2018.

Việc tổ chức tổng kết được triển khai thực hiện trên cơ sở các hoạt động, hình thức phù hợp với đơn vị, địa phương.

b) Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức Hội thảo, Tọa đàm, điều tra, khảo sát tình hình thi hành Luật Thủ đô tại Điểm a, Khoản 3 Mục II Kế hoạch này.

c) Các Sở, ban, ngành Thành phố báo cáo chuyên đề theo các Phụ lục 1 và 2; UBND các quận, huyện, thị xã báo cáo theo Phụ lục 3 ban hành kèm theo Kế hoạch.

2. UBND Thành phố thành lập Tổ công tác tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô.

a) Tổ công tác tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô, gồm:

- Chủ tịch UBND Thành phố - Tổ trưởng;

- Phó Chủ tịch UBND thành phố - Tổ phó thường trực;

- Giám đốc Sở Tư pháp - Tổ phó;

- Các thành viên:

+ Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội;

+ Phó Giám đốc Sở Tư pháp - Trưởng bộ phận thường trực;

+ Đại diện lãnh đạo các Sở, ngành: Văn phòng UBND Thành phố, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Quy hoạch - Kiến trúc, Giao thông Vận tải, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa và Thể thao, Khoa học và Công nghệ, Công an Thành phố.

+ Mời đại diện lãnh đạo các cơ quan: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, Văn phòng Thành ủy, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, các Ban của HĐND Thành phố, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư.

b) Căn cứ yêu cầu tổ chức các nhiệm vụ tổng kết, Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Bộ phận thường trực của Tổ công tác do Phó Giám đốc Sở Tư pháp là Trưởng Bộ phận, đại diện các Sở, ngành: Văn phòng UBND Thành phố, Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Quy hoạch - Kiến trúc, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa và Thể thao, Khoa học và Công nghệ, Công an Thành phố, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội.

3. Sở Tư pháp.

a) Là cơ quan Thường trực của Tổ công tác tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô và các văn bản quy định chi tiết.

b) Tổ chức điều tra, khảo sát theo quy định tại điểm a Khoản 3 Mục II của Kế hoạch này.

c) Phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố, Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ tổ chức nghiên cứu, khảo sát và trao đổi kinh nghiệm tại một số nước về cơ chế, chính sách để xây dựng chính quyền đô thị và quản lý đô thị vệ tinh theo quy định tại điểm c Khoản 3 Mục II của Kế hoạch này.

d) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố và các Sở, ban, ngành; UBND quận, huyện, thị xã xây dựng Báo cáo tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô; Xây dựng Kế hoạch chi tiết tổ chức và phân công nhiệm vụ thành viên Tổ công tác tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô, chuẩn bị các nội dung cho Hội nghị tổng kết 05 năm thi hành Luật Thủ đô trình lãnh đạo UBND Thành phố phê duyệt trong tháng 8 năm 2018.

đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức đánh giá hiệu quả về liên kết phát triển vùng Thủ đô theo quy định tại Điều 23 Luật Thủ đô theo quy định tại Điểm b, Khoản 3, Mục II của Kế hoạch này.

e) Đề xuất về số lượng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong thi hành Luật đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố tặng Bằng khen.

g) Kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các Sở, ban, ngành Thành phố và UBND quận, huyện, thị xã tổ chức tổng kết theo Mục II Kế hoạch này.

h) Xây dựng Dự toán Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao.

4. Sở Nội vụ.

Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng hướng dẫn tiêu chí khen thưởng; trình UBND Thành phố khen thưởng trước tháng 7/2018.

Phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố, Sở Tư pháp đề xuất địa điểm tổ chức nghiên cứu, khảo sát và trao đổi kinh nghiệm về cơ chế, chính sách để xây dựng chính quyền đô thị và quản lý đô thị vệ tinh theo quy định tại điểm c Khoản 3 Mục II của Kế hoạch này

5. Sở Ngoại vụ.

Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Văn phòng UBND Thành phố chuẩn bị các nội dung phục vụ Đoàn nghiên cứu, khảo sát và trao đổi kinh nghiệm tại một số nước về cơ chế, chính sách để xây dựng chính quyền đô thị và quản lý đô thị vệ tinh theo quy định tại điểm c Khoản 3 Mục II của Kế hoạch này.

6. Sở Tài chính.

Có trách nhiệm bố trí kinh phí đảm bảo các hoạt động triển khai nhiệm vụ của Sở Tư pháp, Tổ công tác và Bộ phận thường trực giúp việc tổng kết 05 năm thi hành luật Thủ đô, các Sở, ban, ngành và đơn vị liên quan; hướng dẫn chế độ chi và thanh quyết toán theo đúng quy định.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thành phố Hà Nội và các tổ chức chính trị thành viên, Đoàn đại biểu Quốc hội, các Ban của HĐND Thành phố, Hội Luật Gia, Đoàn Luật sư phối hợp đánh giá kết quả 05 năm thi hành Luật thông qua hoạt động giám sát của cơ quan, đơn vị. Phối hợp cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan phổ biến nội dung đánh giá kết quả 05 thi hành Luật cho nhân dân.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng ban, ngành Thành phố; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này nếu khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND Thành phố thông qua Sở Tư pháp để được giải quyết./.