ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THỦ ĐỨC

Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Quận tại văn bản số 252/TTQ ngày 22 tháng 3 năm 2010,

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2010 của Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức)

Thực hiện Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 trên địa bàn thành phố, chủ yếu cho giai đoạn từ nay đến năm 2011 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch số 69/2009); Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức xây dựng Kế hoạch chi tiết như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

- Nhằm ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, loại bỏ dần các cơ hội, điều kiện phát sinh tham nhũng diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội.

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và của mỗi công dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; góp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng Đảng bộ, chính quyền quận trong sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kỷ cương, liêm chính, hoạt động hiệu quả; đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân vào công cuộc đổi mới, xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước.

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; góp phần giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự, an toàn xã hội; xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung thực và thẳng thắn; có kiến thức và năng lực tổ chức thực hiện, có lối sống lành mạnh được nhân dân tín nhiệm, thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả cao, góp phần đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố lòng tin của nhân dân vào công cuộc đổi mới, xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước.

2. Yêu cầu

- Bám sát nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện và định hướng của Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng, chống tham nhũng.

- Tập trung thực hiện các nhiệm vụ nhằm tăng cường năng lực, ngăn ngừa, phát hiện các điều kiện phát sinh tiêu cực, tham nhũng trong quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công chức. Kiên quyết xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm đối với các trường hợp có sai phạm.

- Lãnh đạo cơ quan, đơn vị phải quan tâm, đầu tư cho công tác phòng, chống tham nhũng, quyết liệt trong triển khai thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm tạo sự chuyển biến thực sự trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để có kế hoạch điều chỉnh bổ sung kịp thời.

- Đặt công tác phòng, chống tham nhũng trong mối quan hệ với Chương trình tổng thể về cải cách hành chính trên địa bàn quận giai đoạn 2001-2010.

II. Nội dung

1. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung chiến lược và các chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân

a) Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với phòng Văn hóa thông tin - Thể thao, các thành viên trong Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố biên soạn và phát hành tài liệu (sách, băng, đĩa, tờ bướm, tài liệu hỏi đáp, cẩm nang, pa nô, áp phích...) để phục vụ công tác tuyên truyền về Chiến lược, Kế hoạch thực hiện Chiến lược của thành phố, của quận và các chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Thực hiện từ tháng 4 năm 2010.

b) Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức tập huấn, tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ, công chức, viên chức, các tầng lớp nhân dân và doanh nghiệp về những nội dung cơ bản của Chiến lược, Kế hoạch thực hiện Chiến lược của thành phố và các chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Thực hiện từ tháng 4 năm 2010.

c) Phòng Văn hóa thông tin - Thể thao chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Quận ủy, Trung tâm văn hóa, Ủy ban nhân dân 12 phường đẩy mạnh, duy trì thường xuyên, liên tục, có hệ thống việc tuyên truyền về Chiến lược, Kế hoạch thực hiện Chiến lược của thành phố, kế hoạch của quận và các chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên tờ tin và hệ thống truyền thanh các phường. Thực hiện từ tháng 4 năm 2010.

d) Thanh tra quận chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, phòng Tư pháp và các thành viên trong Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quận rà soát, đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng đã thực hiện trong thời gian qua và lập Kế hoạch tuyên truyền sâu rộng hơn, nhất là các nội dung chưa thực hiện.

đ) Trong quý 2 năm 2010, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường phải hoàn thành việc tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng và Kế hoạch thực hiện Chiến lược của thành phố, của quận đến tất cả cán bộ, công chức, viên chức đồng thời với việc xây dựng Kế hoạch chi tiết thực hiện Chiến lược trong phạm vi của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

2. Thực hiện các giải pháp của Chiến lược

2.1. Tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạch định chính sách, xây dựng và thực hiện pháp luật

a) Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với phòng Nội vụ và Văn phòng Ủy ban nhân dân quận tổ chức triển khai Quy định theo thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố về minh bạch hóa quá trình soạn thảo, trình, ban hành chính sách, pháp luật; quá trình chuẩn bị, trình, ban hành văn bản hành chính, quyết định cá biệt, theo chỉ đạo chung của Thành phố.

b) Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với phòng Tư pháp tổng kết Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (Quyết định số 30/QĐ-TTg) và xây dựng Kế hoạch rà soát, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính giai đoạn 2011 - 2020, theo chỉ đạo, hướng dẫn của thành phố.

c) Công an quận chủ trì, phối hợp với phòng Tư pháp, Thanh tra quận và Văn phòng Ủy ban nhân dân quận tổng kết việc thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước, qua đó để nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên về thực hiện Pháp Lệnh bảo vệ bí mật nhà nước trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thành chậm nhất tháng 6 năm 2011.

d) Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với phòng Tư pháp, Thanh tra quận và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai, minh bạch trong hoạch định chính sách, xây dựng và thực hiện pháp luật. Lập Kế hoạch trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt để tiến hành thanh tra, kiểm tra.

e) Thanh tra quận chủ trì, phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường kiểm tra, thanh tra nhằm bảo đảm thực hiện nghiêm các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng về công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức ở tất cả các ngành, các cấp và trong các lĩnh vực, nhất là trong việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

2.2. Hoàn thiện chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng thực thi công vụ

Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn trong thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về chuyên môn, nghiệp vụ cần kết hợp đưa nội dung thực hiện phòng, chống tham nhũng vào chương trình, kế hoạch đào tạo nhằm tăng cường giáo dục tính liêm chính, nâng cao nhận thức trách nhiệm, rèn luyện đạo đức phẩm chất cán bộ, công chức. Qua đó, tiến đến giai đoạn mỗi cán bộ, công chức nhà nước là một nhân tố tích cực trong phòng, ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng.

a) Phòng Tài chính - kế hoạch phối hợp với phòng Nội vụ dự thảo quy định công khai trong thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản công của cán bộ, công chức và của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị, hoàn thành chậm nhất đến tháng 6/2010. Thành lập quỹ khen thưởng và đề xuất mức khen thưởng phù hợp về phòng, chống tham nhũng cho các tập thể, cá nhân có thành tích như: tuyên truyền, phổ biến Luật; cung cấp thông tin chính xác, phát hiện, phòng ngừa, thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử,...

b) Phòng Quản lý đô thị phối hợp với phòng Nội vụ, phòng Tài chính - kế hoạch nghiên cứu báo cáo đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý, sử dụng nhà công vụ, trụ sở cơ quan, thực hiện công khai, minh bạch, đúng đối tượng, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm, hoàn thành chậm nhất tháng 6/2010.

2.3. Hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế, xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh bạch

a) Thanh tra quận, Công an quận tăng cường lực lượng, bố trí cán bộ, công chức chiến sĩ có phẩm chất chính trị, năng lực, bản lĩnh đạo đức nghề nghiệp tập trung chỉ đạo xử lý dứt điểm các vụ việc tham nhũng, tiêu cực đã phát hiện.

b) Thanh tra quận ngoài các cuộc thanh tra hành chính theo kế hoạch cần tăng cường chức năng giám sát hành chính và thực hiện thanh tra chức trách công vụ của đội ngũ cán bộ công chức các lĩnh vực thực hiện Quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, thanh tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng, trách nhiệm thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo; tiếp tục thực hiện nhiều hơn nữa các cuộc thanh tra chuyên đề vào các lĩnh vực trọng tâm như đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất, thu, chi tài chính trong và ngoài ngân sách, quản lý và sử dụng tài sản công, đất công.

Tổ chức thanh tra, phúc tra việc thực hiện các kết luận và quyết định xử lý sau thanh tra tại một số cơ quan, đơn vị, sau đó định kỳ tổ chức thường xuyên hàng năm, mỗi năm thực hiện từ 3 - 4 cuộc về chuyên đề này.

Qua thanh tra kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật không còn phù hợp góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách, chấn chỉnh trật tự, kỷ cương và tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn quận.

c) Công an quận chủ trì xây dựng kế hoạch và phối hợp các cơ quan, đơn vị chuyên môn thực hiện việc điều tra, truy tố, khởi tố các đối tượng và cơ quan, đơn vị có hành vi tham nhũng. Đề xuất xử lý nghiêm những trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, gây rối nội bộ làm ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, hoàn thành chậm nhất tháng 8/2010.

d) Thường trực hội đồng thi đua khen thưởng quận phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan như Thanh tra Quận, phòng Tài chính - Kế hoạch xây dựng nội dung và thang điểm thi đua để theo dõi chấm điểm thi đua, bình chọn thi đua - khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích nổi bật trong việc thực hiện định kỳ hàng năm, bắt đầu từ năm 2010 cho đến khi kết thúc chiến lược.

III. Tổ chức thực hiện

1. Thời gian thực hiện

a) Nhiệm vụ trọng tâm của giai đoạn từ nay đến hết năm 2011

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chiến lược từ quận đến cơ sở, các ngành, các tổ chức, cơ quan, đơn vị, các phường trực thuộc quận.

- Tổ chức triển khai, phổ biến, quán triệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 và Kế hoạch thực hiện Chiến lược của thành phố, của quận trong toàn hệ thống chính trị.

- Triển khai và thực hiện đồng bộ các giải pháp, nhất là vai trò của tổ chức mặt trận và các đoàn thể phát hiện các hành vi tham nhũng.

- Đẩy mạnh việc xử lý các vụ việc tham nhũng được phát hiện, tập trung rà soát, giám sát, tập trung các cuộc thanh tra, kiểm tra những lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng.

- Sơ kết, đánh giá kết quả đã đạt được, đề ra những biện pháp khắc phục, hạn chế tối đa qua đó rút kinh nghiệm và xây dựng nhiệm vụ, giải pháp cho các giai đoạn sau.

b) Nhiệm vụ trọng tâm của giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016:

- Bổ sung, hoàn thiện kế hoạch của quận và từng cơ quan, đơn vị nhằm đảm bảo hiệu quả trong thực hiện Chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng trong giai đoạn này, đồng thời mở rộng các biện pháp phòng ngừa tham nhũng như kiểm soát các nguồn phát sinh tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức (diện đối tượng phải kê khai) và yêu cầu giải trình những tài sản, thu nhập phát sinh tăng hoặc giảm có giá trị lớn (trên 50.000.000 đồng). Nâng cao chất lượng thực thi công vụ, hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về kinh tế - tài chính, hành chính, nâng cao chất lượng thực hiện chức trách công vụ của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.

- Tổng kết 10 năm thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng (2006-2016).

- Sơ kết, đánh giá những mặt làm được, chưa làm được trong việc thực hiện Kế hoạch đến năm 2016.

c) Nhiệm vụ trọng tâm của giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020:

- Bổ sung các giải pháp, biện pháp thực hiện chiến lược theo tiến trình phát triển chung của quận trong thời kỳ hội nhập quốc tế và sự phát triển của Thành phố nói chung, của quận nói riêng nhằm đảm bảo hiệu quả trong thực hiện chiến lược Quốc gia về phòng, chống tham nhũng cho phù hợp với yêu cầu của sự phát triển từ năm 2016 đến năm 2020.

- Tiếp tục chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện Kế hoạch của chiến lược, bảo đảm hoàn thành các kế hoạch, giải pháp và thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã đề ra.

- Tổng kết việc thực hiện Chiến lược.

2. Tổ chức thực hiện

- Căn cứ nội dung Kế hoạch này, ngay trong tháng 4 năm 2010, Thủ trưởng các tổ chức, cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 12 phường thuộc quận tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, triển khai tổ chức kịp thời Kế hoạch thực hiện Chiến lược trong từng giai đoạn, trước mắt thực hiện có hiệu quả giai đoạn 1 từ nay đến năm 2011, sau đó từng bước triển khai, tổ chức thực hiện các nội dung của các giai đoạn tiếp theo cho đến khi kết thúc chiến lược theo chỉ đạo chung.

- Nội dung của Chiến lược tại cơ sở phải đảm bảo tính khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn của từng đơn vị nhằm đạt được hiệu quả thiết thực của chiến lược trong từng giai đoạn.

- Các hoạt động đã được xác định trong từng nội dung kế hoạch phải gắn liền với chức trách của một chủ thể nhất định, đảm bảo có đủ điều kiện, đúng chức năng, thẩm quyền thực hiện, đồng thời xác định rõ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.

- Giao Văn phòng UBND Quận phối hợp Thanh tra quận và Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng quận có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; trong đó cơ quan thanh tra giữ vai trò tham mưu, đầu mối tiếp nhận và thực hiện tổng hợp báo cáo từ các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc quận để báo cáo đến Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Văn phòng Ủy ban nhân dân quận chủ trì, phối hợp Thanh tra quận thông báo cụ thể thời gian thực hiện báo cáo định kỳ chuyên đề, đột xuất có liên quan đến hoạt động này đến cơ sở để làm căn cứ thực hiện theo hướng mỗi quý, hàng năm và thời gian cuối của từng giai đoạn trong kế hoạch thực hiện Chiến lược.

Đề nghị các Cấp ủy đảng, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Thủ Đức và các tổ chức thành viên, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, nhân dân trên địa bàn quận cùng tham gia và thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch này./.