1. Xác định hạn mức kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 nguồn Ngân sách địa phương tăng thêm 92.256 triệu đồng, bao gồm:

2. Thực hiện điều chỉnh giảm hạn mức kế hoạch trung hạn đã giao tại Nghị quyết số 33/NQ-HĐND ngày 16/12/2016 và Nghị quyết số 24/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh đối với các trường hợp sau:

3. Điều chỉnh tăng hạn mức trung hạn cho các dự án trả nợ, dự án tiếp tục để tăng số lượng dự án kết thúc trong năm 2020; ưu tiên bố trí vốn đối ứng các dự án ODA đảm bảo tiến độ với các nhà tài trợ và quy định của trung ương; ưu tiên bố trí các ngành, lĩnh vực, địa phương để đảm bảo cơ cấu đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Trong từng ngành, lĩnh vực, địa phương, ưu tiên bố trí các dự án bức xúc đang triển khai dở dang và xác định được nguồn vốn của tỉnh đầu tư nhưng chưa cân đối đủ trong kế hoạch đầu tư công trung hạn để hoàn thành, đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn Ngân sách Trung ương, trái phiếu chính phủ để hoàn thành đưa vào sử dụng hoặc để đủ điều kiện triển khai thực hiện vốn Ngân sách Trung ương. Trong từng địa phương, ngành, lĩnh vực chỉ thực hiện việc điều chỉnh sau khi đã bố trí hết chỉ tiêu kế hoạch đầu tư công trung hạn nhưng vẫn còn khả năng cân đối kế hoạch 2020, việc điều chỉnh đảm bảo ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, bố trí giải phóng mặt bằng đã được cơ cấu trong tổng mức đầu tư; bố trí vốn cho dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn và các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2020.

4. Việc điều chỉnh tăng, giảm hạn mức kế hoạch đầu tư công trung hạn phải đảm bảo trong phạm vi tổng mức kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Cơ cấu nguồn vốn dự án được thay đổi theo mức tăng, giảm được cấp có thẩm quyền chấp thuận.

1. Kế hoạch đầu tư công năm 2020 phải nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu và các định hướng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; phù hợp với Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 và đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi năm 2015, các Nghị định của Chính phủ số: 77/2015/NĐ-CP, 136/2015/NĐ-CP, 120/2018/NĐ-CP và các Nghị định khác hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH13, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg, Chỉ thị số 16/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 4538/BKHĐT-TH, Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND, Chỉ thị số 13/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Danh mục và mức bố trí kế hoạch 2020 phải có trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 sau khi được điều chỉnh, vốn bố trí cho từng dự án trong kế hoạch năm 2020 không vượt quá số vốn còn lại của kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương giao kế hoạch trừ đi lũy kế số vốn đã bố trí đến hết kế hoạch năm 2019.

3. Trong từng ngành, lĩnh vực, việc bố trí kế hoạch 2020 bảo đảm theo thứ tự ưu tiên sau:

4. Không bố trí kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2020 cho các dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư nguồn ngân sách nhà nước.

5. Sau khi bố trí hết kế hoạch 2020 tất cả các nguồn vốn, đối với các dự án đã bố trí quá thời gian so với quy định nhưng vẫn còn thiếu vốn ngân sách tỉnh theo cơ cấu nguồn vốn được duyệt, giao các ngành, các huyện thực hiện rà soát để chuyển tiếp sang đầu tư giai đoạn 2021-2025 theo quy định hoặc chọn điểm dừng kỹ thuật hợp lý để đảm bảo hoàn thành các công trình, hạng mục công trình đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả trong giai đoạn 2016-2020.

1. Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020:

2. Các nguồn vốn đầu tư công năm 2020

3. Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019: Điều chỉnh tăng, giảm kế hoạch đầu tư công năm 2019: 1.000 triệu đồng.

1. Nguồn Ngân sách Trung ương

2. Nguồn cân đối ngân sách địa phương đầu tư tập trung: (bao gồm điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020, phân bổ kế hoạch đầu tư công năm 2020 và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019)

(Có biểu số 20, 21, 22 kèm theo)

3. Nguồn thu sử dụng đất phần ngân sách tỉnh hưởng bố trí cho vốn giải phóng mặt bằng, trả nợ vay, lãi vay...

(Giao chi tiết trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2020)

4. Nguồn thu sử dụng đất phân cấp ngân sách huyện, xã trực tiếp phân bổ:

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh giao cơ cấu chi giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, trả nợ, đối ứng các dự án sử dụng vốn ODA mà các địa phương đã cam kết, các dự án thuộc chương trình mục tiêu, trái phiếu chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia (nông thôn mới, giảm nghèo bền vững) trên địa bàn huyện, xã để đảm bảo cơ cấu Trung ương giao.

1. Tiếp tục tổ chức tập huấn, quán triệt và triển khai thực hiện tốt Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 và các Nghị định hướng dẫn Luật. Tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn NSNN, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải.

2. Tiếp tục rà soát nợ đọng xây dựng cơ bản theo Nghị quyết 24/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh để có phương án xử lý hiệu quả đối với nợ phát sinh trước ngày 01/01/2015 trong quá trình xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, nhất là ở các địa phương, các ngành còn nợ lớn. Đồng thời, có chỉ đạo, quán triệt không để phát sinh nợ sau ngày 31/12/2014 theo đúng quy định của Luật đầu tư công. Các ngành, các cấp phải làm rõ trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong việc để phát sinh nợ và có phương án xử lý kịp thời theo quy định.

3. Huy động tối đa các nguồn vốn (nguồn tăng thu, kết dư ngân sách địa phương năm 2019, 2020...) để bổ sung kế hoạch 2020 nhằm hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 được giao theo đúng giải pháp Trung ương đã thực hiện (Nguồn tăng thu ngân sách Trung ương năm 2018 được bổ sung vào kế hoạch 2020 để thực hiện các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 là 13.473,3 tỷ đồng). Giao giám đốc các ngành có liên quan đến đầu tư công làm việc với các Bộ chủ quản để đăng ký các danh mục, dự án đầu tư trong kế hoạch đầu tư công của Bộ, ngành.

4. Mở rộng các hình thức đầu tư, tiếp tục rà soát để đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thông thoáng, thu hút các nhà đầu tư tham gia đầu tư. Đồng thời, tạo đột phá thu hút vốn đầu tư theo phương thức đối tác công tư; đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa đối với các dịch vụ công cộng, đặc biệt trong các lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân ở nông thôn; huy động nguồn lực đất đai và tài nguyên cho đầu tư phát triển.

5. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đầy đủ năng lực thực hiện dự án theo đúng tiến độ quy định. Tăng cường đấu thầu qua mạng đảm bảo công khai, công bằng, minh bạch trong lựa chọn nhà thầu.

6. Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư công và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cụ thể. Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công định kỳ hoặc đột xuất theo chế độ báo cáo quy định; trong đó, phải đánh giá kết quả thực hiện, những tồn tại, hạn chế và đề xuất kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc.

7. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành và các địa phương trong triển khai thực hiện. Chú trọng công tác theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cụ thể. Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công định kỳ hoặc đột xuất theo chế độ báo cáo quy định; trong đó, phải đánh giá kết quả thực hiện, những tồn tại, hạn chế và đề xuất kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc. Theo dõi, đôn đốc (chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, nhà thầu) đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân dự án. Kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong triển khai kế hoạch đầu tư công, thực hiện dự án.

8. Thông qua báo cáo lần 1 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định tại Luật đầu tư công, Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ và công văn số 4538/BKHĐT-TH ngày 03/7/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong đó, tiếp tục rà soát hoàn chỉnh số liệu nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 31/12/2014 nhưng chưa được tổng hợp trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 để thanh toán dứt điểm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025; đối với các dự án có kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020, bao gồm kế hoạch chuẩn bị đầu tư nhưng chưa được bố trí đủ vốn theo kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 được giao hoặc còn thiếu vốn theo cơ cấu nguồn vốn được duyệt thì tiếp tục chuyển sang thực hiện và bố trí vốn trong giai đoạn 2021-2025 theo nhu cầu và khả năng giải ngân.

(Có báo cáo và phụ biểu kèm theo)

9. Đối với các khoản chỉ tiêu chưa phân bổ: Ủy ban nhân dân tỉnh có phương án phân khai chi tiết báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cho ý kiến trước khi giao chỉ tiêu kế hoạch đồng thời báo cáo kết quả phân bổ với Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất. Đối với các dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững ở các xã, xóm sau sáp nhập, UBND tỉnh có giải pháp bố trí sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, tránh gây lãng phí nguồn lực và phù hợp với điều kiện thực tiễn tại cơ sở.

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh:

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Kinh tế và Ngân sách, các Ban, các Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị xã hội tỉnh giám sát và động viên mọi tầng lớp Nhân dân thực hiện Nghị quyết này.