1. Tán thành với nội dung Báo cáo số 12/BC-ĐGSCĐ ngày 11 tháng 7 năm 2022 của Đoàn giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân thành phố về việc thực hiện các chính sách, pháp luật về quản lý đất đai trên địa bàn thành phố.

2. Qua xem xét Báo cáo của Đoàn giám sát, Hội đồng nhân dân thành phố nhận thấy: Thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng đất đai tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã có nhiều chuyển biến tích cực, đi vào nề nếp, đã cơ bản chấm dứt phát sinh mới việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái thẩm quyền, không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khắc phục căn bản tình trạng sử dụng đất sai mục đích được giao không đúng quy hoạch, kế hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, cho thuê đất, cho mượn đất không đúng quy định pháp luật, không đưa đất vào sử dụng, đầu cơ đất, lãng phí tài nguyên đất, quy hoạch treo, dự án “treo”. Đất đai được xem xét phân bổ hợp lý hơn, được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao hơn tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách thành phố. Thành phố đã bảo toàn được quỹ đất lúa, quan tâm đến công tác bảo vệ và phát triển rừng, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển bền vững.

Các ngành, các cấp đã chủ động, tích cực triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 29 tháng 3 năm 2016 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ, giải pháp thu hồi diện tích đất đã giao, cho thuê không đúng đối tượng, không đúng thẩm quyền, chậm đưa vào sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích gây lãng phí tài nguyên đất, việc đổi mới các khâu trong công tác giải phóng mặt bằng đã mang lại hiệu quả rõ rệt, thu hút được các nhà đầu tư lớn tham gia sản xuất kinh doanh tại thành phố, đưa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Nhiều dự án sử dụng đất được thành phố triển khai đã trở thành động lực cho tăng trưởng và phát triển của các vùng kinh tế, đô thị lớn.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vẫn còn một số hạn chế, bất cập chủ yếu sau đây:

- Việc giao quyền sử dụng đất, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm đối với quận, huyện thực hiện chậm, chưa đảm bảo thời gian quy định; chưa triển khai việc lập quy hoạch vùng huyện và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm đối với huyện Bạch Long Vỹ.

- Công tác rà soát, đánh giá, xác định nhu cầu sử dụng đất khi lập kế hoạch sử dụng đất hằng năm chưa sát, nên tính khả thi của kế hoạch chưa cao, phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, kết quả thực hiện thấp, nhiều dự án chậm triển khai thực hiện hoặc dừng không tiếp tục thực hiện; đặc biệt có nhiều dự án đầu tư kéo dài qua nhiều năm nhưng chưa được xử lý dứt điểm, gây ảnh hưởng đến quyền của người sử dụng đất bị hạn chế, sinh hoạt của người dân trong vùng quy hoạch “treo”, dự án “treo” bị ảnh hưởng.

- Một số chỉ tiêu sử dụng đất đạt tỷ lệ thực hiện còn thấp, việc quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven sông, ven biển, đất mặt nước, ven biển còn lỏng lẻo, hiệu quả sử dụng thấp, chồng chéo, tranh chấp, khiếu kiện, thất thoát nguồn thu; vẫn còn tình trạng bỏ ruộng không canh tác.

- Tình trạng vi phạm các quy định của pháp luật đất đai còn nhiều, phức tạp, kéo dài, chưa được phát hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm, nhất là việc xây dựng nhà, công trình trên đất nông nghiệp, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất trồng lúa; lấn, chiếm, sử dụng đất hành lang các công trình kỹ thuật, thoát lũ,....

- Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở cấp cơ sở chưa nghiêm, thiếu kiên quyết trong việc phát hiện, ngăn chặn và khắc phục hậu quả các hành vi vi phạm; công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện các dự án sử dụng đất chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ nên còn nhiều dự án chậm đưa đất vào sử dụng, tiến độ thực hiện dự án kéo dài chưa được xử lý kịp thời.

- Việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai còn rất chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý, sử dụng đất thực tiễn đặt ra hiện nay.

Những hạn chế, bất cập nêu trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân chủ yếu như sau: Một số quy định của pháp luật về quản lý đất đai, về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn thiếu đồng bộ, chưa thống nhất, khó khăn khi triển khai thực hiện; nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển của các địa phương; nhận thức, trách nhiệm của bộ phận cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai tại các cấp còn hạn chế, thiếu về số lượng, chất lượng chưa đáp ứng; công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong quản lý đất đai, quản lý thực hiện dự án chưa chặt chẽ; ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao.

1. Giao Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy định.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố khóa XVI, Kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2022./.