NGHỊ QUYẾT

VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH NĂM 2016

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ MƯỜI HAI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân;

Sau khi xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các ngành hữu quan về đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 và mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu sau:

1. Về mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2016

a) Mục tiêu tổng quát

Phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm có lợi thế. Tập trung đầu tư xây dựng, phát huy vai trò động lực của Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn; đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia. Mở rộng, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại.

b) Các chỉ tiêu chủ yếu

- Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 8 - 9%, trong đó nông lâm nghiệp tăng 3,5 - 4%; công nghiệp - xây dựng tăng 9 - 10%; dịch vụ tăng 9 - 10%.

- Cơ cấu kinh tế: Nông lâm nghiệp chiếm 22 - 23%, công nghiệp - xây dựng 17 - 18%, dịch vụ 59 - 60%.

- GRDP bình quân đầu người từ 35 - 36 triệu đồng.

- Tổng sản lượng lương thực khoảng 306 nghìn tấn.

- Kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương tăng 8 - 9%.

- Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 7.600 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 1.090 tỷ đồng, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 6.500 tỷ đồng, thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách 10 tỷ đồng. Thu phí sử dụng bến bãi khu vực cửa khẩu 330 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách địa phương 6.734,9 tỷ đồng, trong đó: Chi cân đối ngân sách địa phương 5.171,5 tỷ đồng, chi các chương trình mục tiêu và nhiệm vụ khác 1.563,4 tỷ đồng.

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 13.500 tỷ đồng.

- Xây dựng thêm 13 xã đạt chuẩn nông thôn mới.

- Tỷ lệ cứng hóa đường ô tô đến trung tâm xã: 72,2%.

- Phát triển thêm 15 trường học đạt chuẩn quốc gia.

- Tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hoá: 88%.

- Tỷ lệ xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế: 26,1%; có 9,1 bác sỹ và 27 giường bệnh/10.000 dân; Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 86,4%.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 45,5%.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo khoảng 2%.

- Giảm tai nạn giao thông cả 3 tiêu chí từ 5% trở lên.

- Trồng mới 9.000 ha rừng; Tỷ lệ che phủ rừng: 55,2%.

- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh: 87%; Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch: 97,6%.

- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom và xử lý: 91%; tỷ lệ chất thải y tế được xử lý: 95,6%.

2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

a) Về phát triển kinh tế

Thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu nội ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh. Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn và phát triển nhanh kinh tế cửa khẩu; có cơ chế huy động nguồn lực từ nhà đầu tư, chủ động tiếp cận, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu qua địa bàn. Huy động tối đa mọi nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tại thành phố Lạng Sơn, khu vực cửa khẩu và khu vực khó khăn.

Đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ, tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật; lựa chọn một số sản phẩm có lợi thế để xây dựng thương hiệu, hình thành rõ nét các vùng sản xuất hàng hóa tập trung (Na, Quýt, Hồi, Hồng, Thông, Thạch đen,...). Tăng cường công tác quản lý đối với việc lưu thông, phân phối và chất lượng các loại giống, vật tư nông nghiệp. Chủ động phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; từng bước phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, bán công nghiệp và công nghiệp. Thực hiện tốt kế hoạch trồng rừng mới, tăng cường quản lý, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. Đảm bảo công tác thủy lợi, chủ động các phương án phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai. Tiếp tục thu hút, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp về xây dựng nông thôn mới.

Tiếp tục duy trì, phát huy tối đa năng lực sản xuất công nghiệp hiện có. Ưu tiên phát triển công nghiệp có tiềm năng, thế mạnh; chú trọng phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ, lắp ráp, gia công, chế biến nông, lâm sản. Tập trung hoàn thiện cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp.

Tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch. Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn. Tổ chức khai thác hiệu quả thị trường nội địa. Tập trung phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động các ngành dịch vụ có thế mạnh. Tăng cường hợp tác, quảng bá, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch; hoàn thành Quy hoạch tổng thể và Đề án phát triển Khu du lịch Mẫu Sơn.

Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh. Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện Luật Đầu tư (sửa đổi), Luật Doanh nghiệp (sửa đổi). Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp sau sắp xếp, cổ phần hoá. Chú trọng củng cố, phát triển hợp tác xã và tổ hợp tác.

Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách. Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công. Thực hiện huy động vốn đầu tư theo nhiều hình thức, trước mắt thí điểm hình thức đầu tư theo hợp đồng PPP (“đầu tư tư, sử dụng công”) tại thành phố Lạng Sơn. Thành lập Quỹ phát triển đất của tỉnh. Xây dựng cơ chế phân cấp, huy động nguồn lực cho các huyện, thành phố và nhà đầu tư. Đẩy mạnh thu hút các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, vận động tài trợ vốn hỗ trợ phát triển chính thức.

Tăng cường công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách. Thực hiện thu đúng, thu đủ, chống thất thu ngay từ đầu năm, xử lý kiên quyết các khoản nợ thuế. Đảo đảm chi đúng định mức, tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả. Thực hiện có hiệu quả công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trọng tâm là xử lý các đường dây, tụ điểm lớn.

Nâng cao chất lượng các loại quy hoạch, công bố công khai quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để tạo cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch của từng ngành, từng cấp và kế hoạch sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Tăng cường kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch.

b) Về phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội

Thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Duy trì và phát huy kết quả phổ cập giáo dục. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất hệ thống các trường, lớp học; xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác giáo dục và đào tạo. Tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo.

Nâng cao năng lực phòng chống bệnh dịch. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân, y đức, trong đó đặc biệt chú trọng nâng cao năng lực và chất lượng khám chữa bệnh của tuyến xã. Quản lý tốt các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân; tập trung đầu tư trang thiết bị y tế; đẩy mạnh xã hội hoá công tác khám chữa bệnh. Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế.

Đẩy mạnh tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh. Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. Tiếp tục thực hiện tốt phong trào thể dục thể thao. Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, truyền thông, báo chí, xuất bản.

Thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách về giải quyết việc làm, nâng cao hiệu quả đào tạo nghề. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách đối với người lao động. Huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để thực hiện giảm nghèo nhanh, bền vững.

Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, các vùng đặc biệt khó khăn. Thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng.

c) Về phát triển khoa học công nghệ; tài nguyên và môi trường

Tăng cường ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ vào sản xuất, kinh doanh và đời sống. Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động khoa học - công nghệ. Quản lý tốt các lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, quản lý công nghệ, an toàn bức xạ, sở hữu trí tuệ,…

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Tiếp tục rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách về đất đai. Đẩy mạnh công tác đo đạc, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quản lý hiệu quả các nguồn nước, giải quyết tốt vấn đề nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.

d) Tăng cường quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại

Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đảm bảo các hoạt động Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND các cấp được an toàn. Thực hiện tốt công tác quốc phòng - quân sự địa phương. Từng bước nâng cao chất lượng của lực lượng vũ trang nhân dân, dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên. Tăng cường các biện pháp trấn áp, kiềm chế, ngăn chặn các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, giảm tai nạn giao thông, kiểm soát phương tiện quá tải.

Tiếp tục củng cố, tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với Quảng Tây (Trung Quốc). Đẩy mạnh các hoạt động hợp tác quốc tế, thiết lập quan hệ, xúc tiến tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu tư với các tổ chức nước ngoài.

đ) Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện của các cấp chính quyền

Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong chỉ đạo, điều hành, phối hợp của các cấp, các ngành, đảm bảo tổ chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của đội ngũ công chức, viên chức; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các vi phạm. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, vận dụng linh hoạt trong triển khai, tổ chức thực hiện. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành; cải thiện chất lượng dịch vụ tại các bộ phận một cửa, một cửa liên thông; cải thiện chỉ số cải cách hành chính, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, phấn đấu đạt nhóm khá so với cả nước; có các giải pháp tích cực, hiệu quả trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tổ chức triển khai thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tiếp tục nâng cao hiệu quả, chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý dứt điểm các vụ việc tồn đọng, kéo dài. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến các tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức, tự giác chấp hành pháp luật.

e) Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI

Xây dựng và tổ chức thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch và đề án cụ thể để triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.

g) Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp

Tập trung chỉ đạo, tiến hành nhiều biện pháp đồng bộ trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật. Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; công tác bắt, tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết theo quy định của pháp luật.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên thực hiện tốt công tác giám sát, tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đề ra.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XV, kỳ họp thứ mười hai thông qua./.