NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ TỶ LỆ VỐN ĐỐI ỨNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, GIAI ĐOẠN I: TỪ NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 6

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ về công tác dân tộc;

Căn cứ Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;

Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 7 Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính nhủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Thực hiện Kết luận số 217-KL/TU ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Thường trực Tỉnh ủy Phiên thứ 16/2022;

Xét Tờ trình số 129/TTr-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số 43/BC-HĐND ngày 20 tháng 6 năm 2022 của Ban dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện “Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Phước”.

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện; giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa X, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 12 tháng 7 năm 2022 và có hiệu lực từ ngày 22 tháng 7 năm 2022./.

QUY ĐỊNH

NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ TỶ LỆ VỐN ĐỐI ỨNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, GIAI ĐOẠN I: TỪ NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 15/2022/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện “Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Phước” (sau đây viết tắt là Chương trình) áp dụng cho các năm ngân sách giai đoạn 2022 - 2025.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Ủy ban nhân dân tỉnh; các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (UBND cấp huyện); UBND các xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã) và các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình.

2. Cơ quan, tổ chức tham gia hoặc có liên quan đến lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình.

Điều 3. Nguyên tắc phân bổ vốn

1. Tuân thủ nguyên tắc phân bổ được quy định tại Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 và Quyết định 39/2021/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I từ năm 2021 đến năm 2025.

2. Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước thuộc Chương trình phải tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách Nhà nước và các quy định liên quan.

3. Bảo đảm công khai, minh bạch, quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các sở, ngành và các địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

4. Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển và kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách Nhà nước thuộc Chương trình nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và bền vững, trọng tâm là vùng khó khăn.

5. Việc phân bổ cụ thể ngân sách trung ương và tỷ lệ đối ứng của ngân sách địa phương phải phù hợp với tình hình thực tế, khả năng cân đối của ngân sách Nhà nước và phải đảm bảo theo quy định; mục tiêu, nhiệm vụ; tập trung đầu tư, hỗ trợ các xã, thôn khó khăn, giải quyết các vấn đề bức xúc nhất; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, các nhóm dân tộc thiểu số còn gặp nhiều khó khăn; phân bổ vốn đầu tư Chương trình bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

6. Không phân bổ vốn của Chương trình để chi cho các hoạt động thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước đã được bố trí đầy đủ từ nguồn vốn chi thường xuyên.

Điều 4. Tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình

1. Căn cứ vào tình hình thực tế, khả năng cân đối ngân sách, ngân sách địa phương hằng năm bố trí đối ứng tối thiểu bằng 15% trên tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình (trong đó, ngân sách tỉnh hằng năm bố trí đối ứng tối thiểu là 10%, ngân sách cấp huyện hằng năm bố trí đối ứng tối thiểu là 5%).

2. Thực hiện tích hợp, lồng ghép các nội dung chính sách để triển khai thực hiện hoàn thành các mục tiêu của Chương trình.

Chương II

TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP PHÂN BỔ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Điều 5. Tiêu chí, định mức và phương pháp phân bổ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

Tiêu chí, định mức và phương pháp tính toán, xác định nguồn vốn ngân sách trung ương, vốn đối ứng của ngân sách địa phương (vốn đầu tư và vốn sự nghiệp) phân bổ cho các sở, ngành và địa phương thực hiện Chương trình được quy định chi tiết theo công thức chung như sau:

Phương pháp tính toán, xác định vốn phân bổ của địa phương (k) theo tiêu chí của từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần (i):

V_k,i = Q_i. X_k,i

Trong đó:

- i: là dự án, tiểu dự án, nội dung thứ i.

- k: là địa phương thứ k.

- V_k,i: Vốn phân bổ của dự án, tiểu dự án, nội dung thứ i cho địa phương thứ k.

- X_k,i: Số điểm dự án, tiểu dự án, nội dung thứ i của địa phương thứ k.

- Q_i Vốn định mức cho 01 điểm phân bổ của dự án, tiểu dự án, nội dung thứ i.

- G_i: Vốn ngân sách để phân bổ cho dự án, tiểu dự án, nội dung thứ i.

Điều 6. Nội dung tiêu chí, số điểm áp dụng phân bổ nguồn vốn cụ thể thuộc 10 dự án thành phần của Chương trình gồm:

1. Dự án 1: Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt

a) Vốn đầu tư: Phân bổ vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

2. Dự án 2: Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết

a) Vốn đầu tư: Phân bổ vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

3. Dự án 3: Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các địa phương để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị

3.1. Tiểu dự án 1: Phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp bền vững gắn với bảo vệ rừng và nâng cao thu nhập cho người dân.

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

3.2. Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, vùng trồng dược liệu quý, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

3.2.1. Nội dung 1: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị.

3.2.2. Nội dung 2: Đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý (nếu có). Phân bổ 100% tổng vốn đầu tư và vốn sự nghiệp của nội dung 2 cho cấp huyện để thực hiện.

3.2.3. Nội dung 3: Thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Vốn đầu tư: Không

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ cho các Sở, ban, ngành 20% tổng số vốn của Nội dung 1 và Nội dung 3 (Ban Dân tộc, Sở Công thương, Liên minh Hợp tác xã, Hội Nông dân).

- Phân bổ cho cấp huyện 80% tổng số vốn của Nội dung 1 và Nội dung 3, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

+ Nhóm tiêu chí cơ bản: Xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK), thôn ĐBKK.

4. Dự án 4: Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

a) Vốn đầu tư: Phân bổ cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

- Nhóm tiêu chí cơ bản: Xã ĐBKK, thôn ĐBKK

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

- Nhóm tiêu chí cơ bản: Xã ĐBKK, thôn ĐBKK

5. Dự án 5: Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

5.1. Tiểu dự án 1: Đổi mới hoạt động, củng cố phát triển các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông có học sinh ở bán trú và xóa mù chữ cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

a) Vốn đầu tư: Phân bổ cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

5.2. Tiểu dự án 2: Bồi dưỡng kiến thức dân tộc; đào tạo dự bị đại học, đại học và sau đại học đáp ứng nhu cầu nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

5.2.1 Nội dung 1: Bồi dưỡng kiến thức dân tộc.

a) Vốn đầu tư: không.

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ 100% vốn thực hiện cho Ban Dân tộc tỉnh.

5.2.2. Nội dung 2: Đào tạo dự bị đại học, đại học, sau đại học (Cấp tỉnh không thực hiện, hỗ trợ kinh phí cho các trường, cơ sở đào tạo dự bị đại học có tên tại phụ lục số 5 kèm theo Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg).

a) Vốn đầu tư: không.

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ 100% vốn thực hiện cho Sở Giáo dục và Đào tạo (nếu có).

5.3. Tiểu dự án 3: Dự án phát triển giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 20% nguồn vốn cho các sở, ngành tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Hội Nông dân).

- Phân bổ 80% cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

5.4. Tiểu dự án 4: Đào tạo nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán bộ triển khai Chương trình ở các cấp.

a) Vốn đầu tư: không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 50% nguồn vốn cho Ban Dân tộc tỉnh.

- Phân bổ 50% nguồn vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

6. Dự án 6: Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch

a) Vốn đầu tư:

- Phân bổ 20% nguồn vốn dự án cho các sở, ngành tỉnh (Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Ban Dân tộc)

- Phân bổ 80% nguồn vốn dự án cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 20% vốn cho các sở, ngành tỉnh (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ban Dân tộc).

- Phân bổ vốn cho cấp huyện 80% vốn của dự án, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

7. Dự án 7: Chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số; phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 20% nguồn vốn cho các sở, ngành tỉnh (Sở Y tế, Ban Dân tộc, Sở Lao động - Thương binh và xã hội).

- Phân bổ 80% vốn dự án cho cấp huyện, áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

8. Dự án 8: Thực hiện Bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối với phụ nữ và trẻ em

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 20% tổng vốn thực hiện dự án cho các sở, ngành tỉnh (Ban Dân tộc, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội).

- Phân bổ 80% vốn dự án cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

9. Dự án 9: Đầu tư phát triển nhóm dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn và khó khăn đặc thù

9.1. Tiểu Dự án 1: Đầu tư tạo sinh kế bền vững, phát triển kinh tế - xã hội nhóm dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù.

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp: Phân bổ cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

9.2. Tiểu Dự án 2: Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 30% tổng vốn tiểu dự án cho Ban Dân tộc.

- Phân bổ 70% nguồn vốn thực hiện tiểu dự án cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

10. Dự án 10: Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Kiểm tra, giám sát đánh giá việc tổ chức thực hiện chương trình

10.1. Tiểu dự án 1: Biểu dương, tôn vinh điển hình tiên tiến, phát huy vai trò của người có uy tín; phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý và tuyên truyền, vận động đồng bào; truyền thông phục vụ tổ chức triển khai thực hiện Chương trình.

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ 65% nguồn vốn cho các sở, ngành tỉnh (Ban Dân tộc, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Tư pháp).

- Phân bổ 35% tổng nguồn vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

10.2. Tiểu dự án 2: Ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Vốn đầu tư:

- Phân bổ tối thiểu 30% tổng vốn cho các cơ quan cấp tỉnh (Ban Dân tộc, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Tỉnh đoàn).

- Phân bổ tối đa 70% vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ tối đa 67% tổng vốn cho các sở, ngành tỉnh (Ban Dân tộc, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông).

- Phân bổ tối thiểu 33% vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau:

10.3. Tiểu dự án 3: Kiểm tra, giám sát, đánh giá, đào tạo, tập huấn tổ chức thực hiện Chương trình.

a) Vốn đầu tư: Không.

b) Vốn sự nghiệp:

- Phân bổ tối thiểu 55% tổng vốn thực hiện cho các sở, ngành tỉnh (gồm: Ban Dân tộc, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Sở Công Thương, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Liên minh Hợp tác xã).

- Phân bổ tối đa 45% vốn cho cấp huyện, áp dụng nội dung, tiêu chí tính điểm như sau: