a) Mục tiêu tổng quát: Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho người lao động và nhân dân; tạo động lực phát triển đô thị và nông thôn bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; huy động mọi nguồn lực, nguồn vốn của các thành phần kinh tế và của cả xã hội tham gia phát triển nhà ở; phát triển thị trường bất động sản, quỹ nhà ở cho người thu nhập thấp, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở phục vụ tái định cư, nhà ở cho người lao động tại các khu công nghiệp - cụm công nghiệp tập trung, nhà ở cho sinh viên mua hoặc thuê; thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho gia đình chính sách, đồng bào dân tộc thiểu số… góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; phát triển nhà ở đô thị văn minh, hiện đại, giữ gìn bản sắc kiến trúc dân tộc phù hợp với đặc điểm của địa phương.

b) Mục tiêu cụ thể: Có cơ chế chính sách để huy động các tổ chức, cá nhân phát triển nhà nói chung và nhà ở nói riêng, nhằm tăng nhanh quỹ nhà ở phục vụ nhu cầu bức xúc của nhân dân, đặc biệt là ở các đô thị, các khu công nghiệp tập trung; chú trọng phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở tái định cư, nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nhà ở cho sinh viên, nhà ở nông thôn và miền núi, nhà ở thương mại. Phấn đấu đạt chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân như sau:

- Đối với nhà ở đô thị: Diện tích bình quân đầu người đạt 15m² sàn vào năm 2010 và 20m² sàn vào năm 2020.

- Đối với nhà ở nông thôn: Diện tích nhà ở bình quân đầu người là 14m2 sàn vào năm 2010 và 18m2 sàn vào năm 2020; phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc xóa bỏ nhà ở tạm (tranh, tre, nứa, lá...), trên cơ sở quy hoạch chi tiết khu dân cư nông thôn.

- Phấn đấu đến năm 2010 trên phạm vi toàn tỉnh 100% số hộ có nhà ở ổn định, trong đó: Nhà kiên cố chiếm trên 40%, nhà bán kiên cố chiếm 52% và nhà đơn sơ còn dưới 8%; riêng khu vực đô thị, phấn đấu mỗi hộ có căn hộ độc lập;

- Tổng diện tích nhà cần tăng thêm là 6,625 triệu m2 nhà ở; bình quân mỗi năm tăng thêm 1,325 triệu m2 nhà ở.

a) Nhiệm vụ và giải pháp chung:

- Ưu tiên giải quyết xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ.

- Gắn chính sách nhà ở với các chính sách xã hội.

- Đa dạng hóa các loại hình nhà ở nhằm đáp ứng cho mọi đối tượng.

- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà ở.

- Thành lập và củng cố Quỹ phát triển nhà ở.

- Quản lý chặt chẽ việc xây dựng, cải tạo nhà ở riêng lẻ tại khu vực đô thị.

- Có chính sách cải tạo, chỉnh trang lại các khu nhà ở cũ.

- Đối với khu vực nông thôn, phát triển nhà ở đáp ứng điều kiện của từng vùng, từng địa phương, chú trọng xây dựng các khu dân cư nông thôn tập trung.

- Tăng cường triển khai công tác quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn.

- Đẩy mạnh hơn nữa phong trào xây dựng, cải tạo nâng cấp nhà tình nghĩa, nhà tình thương. Tiếp tục thực hiện chính sách cải thiện chỗ ở cho đồng bào dân tộc thiểu số, các hộ gia đình nghèo tại các địa bàn khó khăn.

- Thường xuyên hướng dẫn, tập huấn, triển khai về các chế độ chính sách của Nhà nước liên quan đến phát triển nhà ở.

- Tập trung cho việc đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn.

- Tập trung đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng để có cơ sở quản lý việc phát triển nhà ở theo quy hoạch.

- Ban hành quy định về tiêu chuẩn nhà ở, về quản lý kiến trúc để quản lý việc xây dựng nhà ở theo thiết kế đô thị được duyệt.

- Đẩy mạnh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân.

- Đổi mới công tác lập, cấp phép xây dựng nhà ở và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng nhà ở.

- Hoàn thiện cơ chế tín dụng tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân được vay vốn phục vụ cho nhu cầu cải thiện chỗ ở. Khuyến khích việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước tham gia đầu tư xây dựng nhà ở, tiếp thu kinh nghiệm của nước ngoài trong lĩnh vực phát triển và quản lý thị trường bất động sản và nhà ở.

b) Chính sách, giải pháp về huy động vốn và tài chính: Xây dựng phương án huy động đảm bảo việc triển khai, thực hiện Chương trình đạt mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra. Trong đó, cần quan tâm đến việc xây dựng cơ chế huy động vốn trung và dài hạn cho lĩnh vực nhà ở; đa dạng hóa các hình thức huy động vốn.

c) Các giải pháp cho một số nhóm đối tượng cụ thể: Các hộ gia đình thuộc diện chính sách; nhà ở phục vụ tái định cư, công nhân, các hộ gia đình nông thôn có khó khăn về nhà ở, các hộ ở vùng thường bị ảnh hưởng bão, lũ, lụt, đối tượng sinh viên; chính sách phát triển nhà ở thương mại.

d) Về quy hoạch sử dụng đất và các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh:

Thực hiện hiệu quả đối với diện tích đất tỉnh đã quy hoạch đến năm 2010: Đất ở là 18.305 ha, trong đó, đất ở nông thôn là 12.230 ha, đất ở đô thị là 6.075 ha; đồng thời, thực hiện hiệu quả đối với các điểm tỉnh đã quy hoạch khu dân cư có tổng diện tích là 5.832 ha với khả năng bố trí cho hơn 1,5 triệu người, trong đó, diện tích quy hoạch có 263 dự án đầu tư với diện tích 4.527 ha, có khả năng bố trí cho 830.000 người.

e) Một số giải pháp cụ thể cần tập trung trong năm 2008-2009:

- Triển khai Luật Nhà ở, nghị quyết của Tỉnh ủy về một số giải pháp khuyến khích các thành phần kinh tế xây dựng nhà ở cho công nhân trên địa bàn; kiện toàn Ban Chỉ đạo chính sách nhà ở, đất ở của tỉnh; tiếp tục triển khai nhà ở cho đồng bào dân tộc theo Chương trình 134 của Chính phủ; tiếp tục triển khai Chương trình, Đề án đánh số, gắn biển số nhà và tên đường; xây dựng giá thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; xây dựng kế hoạch quản lý nhà công sở.

- Tổng hợp danh mục các công thự, nhà công vụ trên địa bàn; lập quy hoạch nhà ở công sở, công vụ; đề xuất cơ chế chính sách, giải pháp đối với nhà công sở, nhà công vụ và triển khai xây dựng đề án cải tạo, xây dựng nhà chung cư theo quy định; thực hiện dự án thí điểm nhà ở xã hội; triển khai Đề án nhà ở xã hội.

- Triển khai, hướng dẫn Luật Kinh doanh bất động sản.

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch các khu dân cư, khu đô thị gắn kết các khu công nghiệp - cụm công nghiệp tập trung; bố trí quỹ đất, quỹ nhà cho công nhân các khu công nghiệp - cụm công nghiệp.

- Xây dựng chương trình nhà ở tái định cư; xây dựng quỹ nhà, quỹ đất có hạ tầng để phục vụ công tác tái định cư góp phần đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng.