KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHỈ THỊ 06/CT-TTg NGÀY 24/02/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH, AN TOÀN HÀNG KHÔNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI

Thực hiện Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 24/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao năng lực công tác đảm bảo an ninh, an toàn hàng không trong tình hình mới, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành kế hoạch triển khai, thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt và triển khai thực hiện hiệu quả, đầy đủ các nhiệm vụ của UBND tỉnh được quy định trong Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 24/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao năng lực công tác đảm bảo an ninh, an toàn hàng không trong tình hình mới

2. Thực hiện có hiệu quả các biện pháp công tác nhằm nâng cao năng lực công tác đảm bảo an ninh, an toàn hàng không trong tình hình mới. Tập trung công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự công cộng và an toàn xã hội tại địa bàn; tiếp nhận, xử lý tội phạm và các vụ việc vi phạm về an ninh trật tự, an toàn hàng không theo quy định pháp luật; triển khai thực hiện các phương án khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng trên địa bàn; tuyên truyền, vận động nhân dân tuân thủ các quy định về bảo đảm an ninh, an toàn hàng không.

3. Xác định rõ và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện. Nâng cao vai trò, trách nhiệm và cơ chế, mối quan hệ phối hợp của sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong công tác đảm bảo an ninh, an toàn hàng không trong tình hình mới.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Tổ chức quán triệt, thực hiện nghiêm mục tiêu, nguyên tắc bảo đảm an ninh hàng không, xác định: (1) An ninh hàng không là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của ngành hàng không dân dụng Việt Nam, cần được quan tâm một cách thường xuyên, liên tục, phù hợp với tình hình an ninh quốc tế ngày càng diễn biến phức tạp, khó lường; (2) An ninh hàng không được đặt trong tổng thể hệ thống ANQG, được xây dựng trên nền tảng của nền Quốc phòng toàn dân và thế trận An ninh nhân dân; (3) Công tác đảm bảo an ninh hàng không phù hợp với điều kiện Việt Nam, đáp ứng tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế, mở rộng hợp tác quốc tế trong đảm bảo an ninh hàng không; (4) Xây dựng hệ thống bảo đảm an ninh hàng không vững mạnh, hiệu quả,... Phát huy vai trò quản lý Nhà nước tại địa phương, tích cực chủ động thực hiện đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn bảo đảm an ninh trật tự, an ninh hàng không. Thực hiện nguyên tắc 4 tại chỗ, bao gồm: Phương án đối phó tại chỗ, lực lượng tại chỗ, trang thiết bị tại chỗ, hậu cần tại chỗ.

2. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, chính quyền địa phương, Công an, Quân đội và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không trong công tác đảm bảo an ninh hàng không, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại cảng hàng không, sân bay.

3. Tiếp tục tham mưu hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy, các văn bản hướng dẫn, các tiêu chuẩn về an ninh hàng không. Rà soát, kiến nghị bổ sung, sửa đổi các quy định của pháp luật về an ninh hàng không; các văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan khác.

4. Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế trong, việc thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không. Tăng cường hợp tác song phương, đa phương trong đào tạo, chuyển giao công nghệ, trao đổi thông tin, kiểm soát an ninh đối với giấy tờ sử dụng đi tàu bay, đảm bảo an ninh vùng trời, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ bảo đảm an ninh hàng không.

5. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, xây dựng và tổ chức huấn luyện, diễn tập các phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

6. Tích cực phối hợp các bộ, ngành và các cơ quan, doanh nghiệp hoạt động trên lĩnh vực hàng không đứng chân tại địa phương để triển khai thực hiện có hiệu quả, đồng bộ các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo phòng chống khủng bố tỉnh)

- Chủ trì triển khai thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm đến an ninh, an toàn hàng không trên địa bàn tỉnh. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về quản lý xuất nhập cảnh, quản lý dân cư, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, phòng cháy chữa cháy; tuần tra, kiểm soát, giám sát mục tiêu trọng điểm về an ninh, trật tự tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông trong công tác điều phối, ứng phó với sự cố an ninh mạng, an toàn thông tin hàng không tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Công an huyện Vân Đồn về nguyên tắc, cơ chế phối hợp giữa Công an địa phương và các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp ngành hàng không về bảo đảm an ninh trật tự, An ninh hàng không.

- Chủ trì, phối hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, UBND huyện Vân Đồn, đại diện Cảng vụ hàng không miền Bắc tại Vân Đồn, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và các đơn vị liên quan tham mưu xây dựng và tổ chức huấn luyện, diễn tập các phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung kế hoạch khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Chủ động rà soát việc mua sắm vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện và đảm bảo các điều kiện cần thiết khác để thực hiện nguyên tắc 4 tại chỗ. Tiến hành sơ kết 5 năm việc triển khai thực hiện Quyết định số 16/2017/QĐ-TTg về Phương án khẩn nguy tổng thể đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng và Quyết định số 01/2019/QĐ-TTg ngày 05/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 16/2017/QĐ-TTg.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành tiếp tục tham mưu hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy, các văn bản hướng dẫn, các tiêu chuẩn về An ninh hàng không. Rà soát, kiến nghị bổ sung, sửa đổi các quy định của pháp luật về An ninh hàng không; các văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan khác.

- Tích cực phối hợp với các sở, ngành, địa phương triển khai có hiệu quả các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không.

2. Sở Giao thông vận tải

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an ninh, an toàn hàng không, vận động nhân dân tuân thủ các quy định về bảo đảm an ninh, an toàn hàng không.

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, UBND huyện Vân Đồn tăng cường công tác kiểm soát tình trạng cò mồi, taxi dù khu vực bên ngoài Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Tham mưu triển khai, tăng cường các tuyến xe buýt, dịch vụ vận chuyển hành khách kết nối từ trung tâm các huyện, thị xã, thành phố đi, đến Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Tích cực phối hợp với các sở, ngành, địa phương triển khai có hiệu quả các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý tàu bay không người lái, thiết bị bay siêu nhẹ, hoạt động bay của các câu lạc bộ dù lượn trên địa bàn, tránh uy hiếp đến an toàn hàng không (theo Nghị định 36/2008/NĐ-CP ngày 28/3/2008 của Chính phủ; Thông tư số 35/TT-BQP ngày 12/02/2017 của Bộ trưởng Bộ quốc phòng quy định tiêu chuẩn đủ điều kiện hay; tiêu chuẩn, thủ tục cấp giấy phép cho cơ sở thiết kế, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng, thử nghiệm tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ).

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Đại diện Cảng vụ hàng không miền Bắc tại Vân Đồn, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và UBND huyện Vân Đồn xây dựng Phương án ứng phó tàu bay không người lái, thiết bị bay siêu nhẹ can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn; thực hiện nhiệm vụ giám sát, cưỡng chế hạ cánh khẩn cấp đối với tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ vi phạm hoạt động hàng không dân dụng trên địa bàn.

- Phối hợp Công an tỉnh, UBND huyện Vân Đồn, đại diện Cảng vụ hàng không miền Bắc tại Vân Đồn, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và các đơn vị liên quan tổ chức huấn luyện, diễn tập các phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh đẩy mạnh thực hiện Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg ngày 10/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thiết lập khu cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái, thiết bị bay siêu nhẹ liên quan hoạt động hàng không dân dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

- Tích cực phối hợp với các sở, ngành, địa phương triển khai có hiệu quả các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác điều phối, ứng phó với sự cố an ninh mạng, an toàn thông tin hàng không tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

5. Sở Tài chính

Căn cứ vào khả năng cân đối của ngân sách địa phương và trên cơ sở tổng hợp đề xuất của Công an tỉnh (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo PCKB tỉnh), tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy định khác có liên quan.

6. UBND huyện Vân Đồn

- Bằng nhiều hình thức tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về trật tự xã hội, an ninh, an toàn hàng không, bổ sung vào công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm của địa phương.

- Phối hợp Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh tăng cường công tác kiểm soát tình trạng cò mồi, taxi dù khu vực bên ngoài Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Phối hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải, đại diện Cảng vụ hàng không miền Bắc tại Vân Đồn, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn triển khai Phương án ứng phó tàu bay không người lái, thiết bị bay siêu nhẹ can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Chủ trì phối hợp đại diện Cảng vụ hàng không miền Bắc tại Vân Đồn, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn triển khai phương án ngăn chặn, ứng phó việc sử dụng nguồn sáng công suất lớn, đèn chiếu laser, thả diều, tránh gây uy hiếp vào hoạt động hàng không dân dụng tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và các đơn vị liên quan tổ chức huấn luyện, diễn tập các phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn.

- Tích cực phối hợp với các sở, ngành, địa phương triển khai có hiệu quả các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không.

7. Lữ đoàn 242 - Quân khu 3

- Chủ động, sẵn sàng phối hợp với các lực lượng chức năng đảm bảo an ninh, an toàn khu vực sân bay quốc tế Vân Đồn. Phát hiện, xử lý các hành vi gây ảnh hưởng đến hoạt động bay, phạm vi tĩnh không của Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn. Xây dựng, luyện tập phương án đối phó, quản lý vùng trời trên địa bàn đơn vị quản lý.

- Hiệp đồng với các lực lượng sẵn sàng xử trí tình huống về an ninh, khủng bố. Thường xuyên báo động luyện tập các phương án nâng cao khả năng chỉ huy, hiệp đồng xử trí các tình huống; tổ chức các vọng quan sát phòng không, pháo binh của các đơn vị trên địa bàn theo dõi nắm chắc tình hình hoạt động trên không, trên biển kịp thời thông báo, báo động cho các đơn vị, địa phương xử lý khi đang phát hiện có hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

- Chủ động lực lượng, phương tiện cần thiết sẵn sàng phối hợp với các cơ quan chức năng đối phó với các hành vi bất hợp pháp trên tàu bay, trên không khi có yêu cầu của Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố hoặc cấp trên có thẩm quyền.

8. Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn

- Phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, UBND huyện Vân Đồn và các đơn vị liên quan tổ chức huấn luyện, diễn tập các phương án đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn

- Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế trong việc thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không. Tăng cường hợp tác song phương, đa phương trong đào tạo, chuyển giao công nghệ, trao đổi thông tin, kiểm soát an ninh đối với giấy tờ sử dụng đi tàu bay.

- Căn cứ quy định của pháp luật, rà soát, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện các quy định cụ thể về tiêu chuẩn sức khỏe, trình độ chuyên môn, thân nhân, phẩm chất chính trị và đạo đức đối với lực lượng đảm bảo an ninh hàng không. Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, bố trí sử dụng, sàng lọc lực lượng đảm bảo an ninh hàng không một cách chặt chẽ, nghiêm ngặt theo quy định.

- Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế trong việc thực hiện các biện pháp đảm bảo An ninh hàng không. Tăng cường hợp tác song phương, đa phương trong đào tạo, chuyển giao công nghệ, trao đổi thông tin, kiểm soát an ninh đối với giấy tờ sử dụng đi tàu bay, đảm bảo an ninh vùng trời, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ bảo đảm an ninh hàng không.

- Đào tạo, huấn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ chuyên môn, kỹ năng chuyên nghiệp, ngoại ngữ, ý thức chấp hành pháp luật, quy định nội bộ của nhân viên an ninh hàng không, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế.

- Rà soát hệ thống cơ sở đào tạo, huấn luyện về an ninh hàng không đạt tiêu chuẩn quốc tế; chuyên nghiệp hóa các cơ sở được giao đào tạo ban đầu nhân viên kiểm soát an ninh hàng không.

- Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn cơ sở về an ninh hàng không. Nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng, phương tiện, trang bị, thiết bị an ninh hàng không: hoàn thiện hệ thống hàng rào vành đai, các cổng, cửa, các lối ra vào khu vực hạn chế, hệ thống bốt gác, đường tuần tra canh gác, chiếu sáng, bãi đỗ biệt lập theo tiêu chuẩn áp dụng tại các cảng hàng không, sân bay, công trình hàng không. Tiêu chuẩn hóa, đầu tư trang bị đầy đủ hệ thống phương tiện, trang bị, thiết bị an ninh hàng không; phối hợp các đơn vị nghiệp vụ Bộ Công an, Công an tỉnh chủ động ứng dụng công nghệ mới về nhận diện sinh trắc học đối với người Việt Nam và nước ngoài: Giải pháp về ki ốt tự động, camera nhận diện khuôn mặt; từng bước hiện đại hóa hệ thống thiết bị an ninh hàng không theo công nghệ tiên tiến của thế giới; tập trung nâng cấp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giám sát hệ thống đảm bảo an ninh hàng không, xử lý khẩn nguy và thực hiện các biện pháp an ninh phòng ngừa.

- Tích cực phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND huyện Vân Đồn triển khai có hiệu quả các biện pháp đảm bảo an ninh hàng không.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ kế hoạch này và chức năng nhiệm vụ được giao, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Giao thông vận tải, UBND huyện Vân Đồn và các đơn vị liên quan chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 15/11 để chỉ đạo và tập hợp báo cáo chung.

2. Giao Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện Vân Đồn và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này.

3. Kinh phí thực hiện: Kinh phí đảm bảo cho hoạt động đảm bảo an ninh, an toàn hàng không do ngân sách nhà nước đảm bảo và sử dụng trong dự toán hàng năm của các cơ quan, UBND huyện Vân Đồn theo phân cấp hiện hành. Việc lập dự toán và thanh quyết toán ngân sách thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành./.