KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM

Để tiếp tục triển khai thực hiện các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả, làm giảm tội phạm xâm hại tình dục trẻ em trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực, phối hợp hiệp đồng, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm xâm hại tình dục trẻ em.

2. Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Xác định công tác phòng ngừa là căn bản; kịp thời tuyên truyền, nhắc nhở, phòng ngừa chung, góp phần kiềm chế, làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

3. Bảo đảm 100% các tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các vụ việc xâm hại tình dục trẻ em được tiếp nhận, giải quyết kịp thời; 100% các vụ có dấu hiệu tội phạm xâm hại tình dục trẻ em được khởi tố, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Phân công, phân cấp, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng lực lượng trong công tác phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em.

II. NỘI DUNG, BIỆN PHÁP TIẾN HÀNH

1. Công tác tham mưu, chỉ đạo thực hiện

- Cấp ủy, chính quyền các cấp căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em, cụ thể hóa bằng văn bản, trong đó xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, các biện pháp tiến hành gắn với trách nhiệm người đứng đầu, các cấp, các ngành, các tổ chức cơ sở đảng và mỗi cán bộ đảng viên; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát đưa vào thành một nội dung để theo dõi, chỉ đạo, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, kiên quyết không để tội phạm này gây bức xúc.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể tỉnh tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt, phối hợp với lực lượng Công an cơ sở bám sát địa bàn, thường xuyên trao đổi thông tin đối tượng có biểu hiện hoạt động phạm tội để kịp thời phòng ngừa, đấu tranh.

- Huy động các nguồn lực theo hướng xã hội hóa kết hợp bố trí kinh phí của địa phương hỗ trợ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em.

- Công an tỉnh chủ động tham mưu sơ kết 01 năm Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 14/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý các hành vi xâm hại tình dục trẻ em, đánh giá toàn diện tình hình, kết quả, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, đề xuất giải pháp thực hiện trong thời gian tới làm giảm tội phạm xâm hại tình dục trẻ em trên địa bàn tỉnh (thực hiện trong Quý III/2021).

2. Công tác tuyên truyền, phòng ngừa

- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và các chính sách liên quan đến trẻ em; thường xuyên thông báo phương thức, thủ đoạn của tội phạm xâm hại tình dục trẻ em; hậu quả nguy hiểm của các vụ xâm hại trẻ em; các biện pháp phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em… để từng gia đình, nhà trường, cộng đồng hiểu rõ quyền, trách nhiệm của mình trong bảo vệ, chăm sóc, giáo dục đối với trẻ em; để chính các em (nhất là trẻ em gái) được trang bị những kiến thức cơ bản tự bảo vệ mình trước nguy cơ xâm hại tình dục.

- Tăng cường xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, các trang mạng xã hội, công khai phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ, nhân dân, học sinh, sinh viên biết, nâng cao nhận thức, phối hợp, tích cực phát hiện, tố giác tội phạm.

- Phát động mạnh mẽ phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, có cơ chế chính sách động viên người dân tham gia trực tiếp công tác phòng ngừa, đấu tranh, lên án hành vi vi phạm, xây dựng hình ảnh xã hội văn minh, lan tỏa gương người tốt, việc tốt trong công tác bảo vệ trẻ em.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra chuyên ngành nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước các lĩnh vực văn hóa xã hội không để tội phạm lợi dụng hoạt động. Kịp thời phát hiện, khắc phục, kiến nghị khắc phục các sơ hở thiếu sót theo chức năng của từng ngành, hạn chế nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm này.

- Thực hiện tốt chính sách vận động quần chúng, động viên, khuyến khích, bảo vệ kịp thời những người dân tham gia tố giác, cung cấp thông tin có giá trị phản ánh hoạt động của tội phạm.

3. Công tác đấu tranh, xử lý

- Các lực lượng chức năng triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ tăng cường công tác quản lý địa bàn, đối tượng, đặc biệt là rà soát, quản lý cư trú, quản lý giáo dục đối tượng tại địa bàn cơ sở.

- Thường xuyên gọi hỏi, răn đe, cảm hóa giáo dục đối tượng có biểu hiện vi phạm pháp luật. Chủ động thu thập, tích lũy tài liệu, lập hồ sơ áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (đưa vào Cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng, Cơ sở cai nghiện bắt buộc và giáo dục tại xã, phường, thị trấn).

- Tiếp nhận, phân loại, giải quyết kịp thời các tố giác, tin báo có dấu hiệu tội phạm xâm hại trẻ em. Nâng cao chất lượng công tác điều tra, khai thác mở rộng triệt để từ các vụ án, vụ việc khác, kiên quyết không bỏ sót, bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội.

- Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại tình dục trẻ em theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ, Công an huyện, thành phố chủ động nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm xâm hại tình dục trẻ em trên địa bàn tỉnh; mở hồ sơ theo dõi, thu thập, tích lũy tài liệu đối với các đối tượng: có tiền án, tiền sự về hành vi xâm hại trẻ em; đối tượng có biểu hiện hoạt động phạm tội; mối quan hệ của đối tượng (thường xuyên qua lại với gia đình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, thường xuyên dụ dỗ, lôi kéo, đưa đón trẻ em đi chơi…). Trên cơ sở đó, tổ chức phân loại, kịp thời áp dụng các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn (gọi hỏi, răn đe, cảm hóa, giáo dục đối tượng).

- Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của các trung tâm bảo trợ xã hội, hoạt động môi giới xuất khẩu lao động, tìm việc làm, môi giới kết hôn với người nước ngoài, cho nhận con nuôi… Làm tốt công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng; quản lý các nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (karaoke, khách sạn, nhà nghỉ ...); kịp thời phát hiện, xử lý các đối tượng chứa mại dâm, môi giới mại dâm là trẻ vị thành niên. Phối hợp quản lý chặt chẽ hoạt động quảng cáo, phim ảnh đồi trụy, sách có nội dung bạo lực, khiêu dâm trên không gian mạng; kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Tập trung lực lượng khẩn trương điều tra làm rõ các vụ việc có dấu hiệu xâm hại tình dục trẻ em. Chủ động đấu tranh khai thác mở rộng làm rõ các hành vi, đối tượng khác có liên quan để xử lý triệt để, không để bỏ sót, bỏ lọt tội phạm.

2. Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí của tỉnh, Đài truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố và Đài truyền thanh các xã, phường, thị trấn tích cực phối hợp với các lực lượng chức năng xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em; thực hiện tuyên truyền trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh. Nội dung tuyên truyền tập trung phổ biến pháp luật gắn với cảnh báo phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm xâm hại tình dục trẻ em; kết quả đấu tranh, xử lý của các lực lượng chức năng để răn đe, phòng ngừa tội phạm góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của nhân dân trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm này.

3. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

- Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách bảo đảm cho trẻ em bị bạo lực, xâm hại tình dục được tiếp cận với các cơ sở bảo trợ xã hội theo quy định của pháp luật; kịp thời hỗ trợ, thăm hỏi, động viên gia đình và trẻ em bị xâm hại.

- Phối hợp tổ chức các hoạt động tư vấn, truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, trường học về kỹ năng sống, kết nối các chương trình, dịch vụ xã hội sẵn có tại địa phương (triển khai hàng tháng, hàng quý trong năm).

- Đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ chuyên trách làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới; quan tâm, đề xuất can thiệp, hỗ trợ đối với từng trẻ em bị bạo hành, bị xâm hại tình dục.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo: Nghiên cứu đưa chương trình đào tạo các kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, các biện pháp phòng tránh xâm hại tình dục, chương trình giáo dục giới tính trong nhà trường cho học sinh. Nâng cao kỹ năng cho cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên về công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em. Triển khai các biện pháp bảo đảm môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm đạo đức nhà giáo đặc biệt là các hành vi xâm hại trẻ em. Thường xuyên trao đổi thông tin tình hình học sinh đối với gia đình để kịp thời giáo dục, phòng ngừa.

5. Sở Tư pháp: Tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, phổ biến các luật và văn bản có liên quan đến công tác bảo vệ trẻ em; phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em. Hàng năm tổ chức sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp tuyên truyền hiệu quả, thiết thực.

6. Sở Tài chính: Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí bảo đảm triển khai công tác phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em hàng năm trên địa bàn tỉnh.

7. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh: Phối hợp với Cơ quan điều tra chỉ đạo tiếp nhận, giải quyết kịp thời các vụ xâm hại tình dục trẻ em; rà soát hồ sơ các vụ xâm hại tình dục trẻ em để xử lý dứt điểm, không để tồn đọng, kéo dài. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại tình dục trẻ em theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật, không để oan, sai, bỏ lọt tội phạm.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Phối hợp xây dựng, củng cố hoạt động của các mô hình quần chúng tự quản, tự phòng, các điển hình tiên tiến tham gia bảo đảm an ninh trật tự; phát hiện, tố giác tội phạm xâm hại tình dục trẻ em.

9. Đề nghị Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

- Hàng năm, xây dựng chương trình hành động gắn với mục tiêu, chỉ tiêu nâng cao hiệu quả của Đoàn thanh niên trong bảo vệ trẻ em. Tổ chức nhiều hoạt động hữu ích cho trẻ em như tuyên truyền, tập huấn kiến thức về sử dụng internet, mạng xã hội hiệu quả; tổ chức các chương trình lành mạnh như “Học kỳ quân đội”, “Học làm chiến sỹ Công an”, “Trải nghiệm để trưởng thành”. Lồng ghép nội dung tuyên truyền phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em trong các buổi sinh hoạt chi đoàn, chi hội, liên đội, các cuộc thi, tọa đàm, hội thảo…để nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng ngừa cho học sinh.

- Nghiên cứu, xây dựng, nhân rộng mô hình hoạt động lành mạnh trên mạng xã hội cho thiếu nhi tham gia nhằm tạo sân chơi bổ ích, giúp các em có môi trường vui chơi, giải trí, học tập lành mạnh, phù hợp với xu hướng phát triển công nghệ hiện đại.

10. Đề nghị Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh

- Chỉ đạo các cấp hội phát huy vai trò tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về bình đẳng giới, phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ, trẻ em gắn với cuộc vận động xây dựng gia đình “5 không, 3 sạch”, gia đình văn minh, hạnh phúc. Tuyên truyền đến từng hội viên phụ nữ quan tâm, giúp con tránh nguy cơ bị xâm hại tình dục, dạy con kỹ năng tự vệ khi bị kẻ xấu tấn công.

- Xây dựng, nhân rộng các mô hình hoạt động hiệu quả, can thiệp, hỗ trợ phụ nữ, trẻ em bị bạo lực, xâm hại; kịp thời động viên tinh thần, không để xảy ra các trường hợp bị kỳ thị dẫn đến hành vi tiêu cực của trẻ em.

- Vận động cán bộ, hội viên phụ nữ có con em bị xâm hại không tự ti, mặc cảm, xấu hổ, kịp thời phối hợp cung cấp thông tin cho lực lượng chức năng để điều tra, xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

11. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố:

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tuyên truyền mạnh trên hệ thống truyền thanh cơ sở về tình hình xâm hại tình dục trẻ em; phương thức, thủ đoạn của tội phạm xâm hại tình dục trẻ em; hậu quả nguy hiểm của các vụ xâm hại trẻ em; các biện pháp phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em…

- Chỉ đạo các ngành, đoàn thể, cấp ủy, chính quyền cơ sở thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh, xử lý và chịu trách nhiệm về tình hình an ninh trật tự trên địa bàn. Nếu địa bàn nào buông lỏng quản lý, không triển khai các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn để tình hình tội phạm xâm hại tình dục trẻ em tăng, diễn biến phức tạp, gây bức xúc thì phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm của Ban chỉ đạo 138 và các bộ phận chức năng có liên quan.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khẩn trương xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện. Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 01 năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để chỉ đạo.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch này. Quá trình triển khai thực hiện có khó khăn vướng mắc, đề nghị các sở, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố liên hệ Công an tỉnh (số điện thoại 0692.760.001) để phối hợp giải quyết./.