KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ NĂM 2015

Thực hiện Chỉ thị số 31/2014/CT-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về đẩy mạnh việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ; Chương trình sồ 03-Ctr/BCĐ ngày 02 tháng 03 năm 2015 của Ban chỉ đạo Quy chế dân chủ cơ sở Huyện về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở năm 2015 ; căn cứ kết quả thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở năm 2014; Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè ban hành Kế hoạch thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở năm 2015 như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

- Tiếp tục nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức về quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về dân chủ ở cơ sở tạo sự chuyển biến trong lề lối làm việc, trong tiếp xúc với nhân dân, giải quyết nhanh các công việc có liên quan đến tổ chức và công dân; Kết quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở từng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức là một trong các tiêu chí đánh giá và xét khen thưởng hàng năm của đơn vị, cá nhân.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng thực hiện Quy chế dân chủ ở các loại hình, gắn thực hiện Quy chế dân chủ với thực hiện nhiệm vụ chính trị của Huyện năm 2014, trong đó chú trọng các lĩnh vực như cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quy hoạch phát triển kinh tế; di dời giải tỏa, tái định cư; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể và nhân dân góp ý xây dựng Đảng và chính quyền. Phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể trong công tác giám sát, phản biện xã hội.

II. Nội dung thực hiện:

1. Tăng cường giáo dục cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở:

Tiếp tục tăng cường, đổi mới công tác quán triệt, phổ biến, tuyên truyền các quan điểm của Đảng, pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định 60/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ đến cán bộ, công chức; nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức, ý thức chính trị, quyền làm chủ của nhân dân, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó cần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời cũng khơi dậy ý thức cộng đồng trong nhân dân, thể hiện trong việc tham gia, bàn bạc, góp ý giải quyết các vấn đề ở địa phương, cơ quan, doanh nghiệp.

2.Một số nhiệm vụ trọng tâm về thực hiện QCDC ở từng loại hình:

2.1. Thực hiện dân chủ ở xã - thị trấn (theo Pháp lệnh 34 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI):

- Thực hiện công khai, dân chủ minh bạch các thủ tục hành chính, quy hoạch sử dụng đất; công khai việc quản lý và sử dụng các loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, các khoản huy động nhân dân đóng góp, chi đúng đối tượng, đảm bảo thực chất tránh hình thức; công khai các dự án di dời, giải tỏa, tái định cư, chính sách áp giá đền bù; sâu sát lắng nghe ý kiến của nhân dân và kịp thời giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết theo nguyện vọng chính đáng và hợp pháp của nhân dân; phát huy quyền dân chủ nhân dân gắn với thực hiện chủ trương hiến đất, nâng cấp, mở rộng hẻm, thực hiện nếp sống văn minh - mỹ quan đô thị, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư; tập trung chỉ đạo việc thực hiện QCDCCS gắn với thực hiện chương trình “Nông thôn mới” ở các xã trên địa bàn Huyện.

- UBND xã, Thị trấn tăng cường thực hiện công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân; công khai để dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp; Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; Những nội dung nhân dân giám sát; Về củng cố xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ dân phố, tổ nhân dân, ban nhân dân ấp - khu phố; kịp thời tiếp thu, trả lời, giải quyết các kiến nghị của MTTQ, đoàn thể chính trị - xã hội và của nhân dân, nhất là các vấn đề có liên quan đến công tác đền bù, giải tỏa, tái định cư, việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội; MTTQ và các đoàn thể tích cực vận động nhân dân tham gia thực hiện Pháp lệnh 34; tăng cường vai trò giám sát thực hiện của chính quyền; MTTQ giám sát cán bộ, công chức ở địa bàn dân cư theo Nghị quyết liên tịch số 05 của Chính phủ và UBTWMTTQ Việt Nam; nâng cao hiệu quả giám sát của ban thanh tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng; kiến nghị với cấp trên các vấn đề còn khó khăn, vướng mắc.

- Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tiếp tục thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH ngày 06 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, tập trung giám sát thực hiện dân chủ ở cơ sở, các nội dung chính quyền phải công khai cho dân biết theo quy định: chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư, xây dựng cơ sở hạ tầng, phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư, các quỹ vận động nhân dân đóng góp; thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết kịp thời, hiệu quả những bức xúc chính đáng của nhân dân; tăng cường đối thoại, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân tổ dân phố, ấp. Hình thức công khai phải phong phú, đa dạng và địa điểm công khai các văn bản phải thuận lợi cho người dân tiếp cận.

2.2. Thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan:

- Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ quan; thường xuyên tự kiểm tra, giám sát, cuối năm có đưa kết quả thực hiện Quy chế dân chủ vào một trong các nội dung đánh giá thi đua của cơ quan.

-Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ, gắn thực hiện dân chủ cơ sở với cải cách thủ tục hành chính nhất là thường xuyên rà soát, loại bỏ hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; thực hiện tốt việc công khai minh bạch về tài chính, chế độ chính sách, công tác cán bộ. Hình thức công khai phong phú, đa dạng và linh hoạt phù hợp với tình hình của cơ quan, đơn vị đảm bảo tất cả các thông tin đều đến được với cán bộ, công chức, viên chức. Thường xuyên rà soát quy chế tổ chức, hoạt động, quy chế làm việc, các quy chế, quy quy định khác có liên quan để ban hành, sửa đổi, bổ sung theo đúng quy định pháp luật. Đồng thời thực hiện tốt các nội dung, hình thức công khai theo đúng quy định tại Quyết định số 05/2014/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về công khai chế độ, chính sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến và giám sát thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ kiểm tra tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức.

- Đẩy mạnh việc thực hiện QCDCCS gắn với cải cách thủ tục hành chính, việc thực hiện học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, chú trọng công tác bồi dưỡng, giáo dục cán bộ, công chức nâng cao ý thức trách nhiệm khi giải quyết công việc; thực hiện nghiêm túc công tác tiếp công dân, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo và những kiến nghị của người dân; chú ý thực hiện tốt dân chủ trong công tác tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, khen thưởng, công khai, minh bạch các chi tiêu nội bộ nhằm tạo sự gắn bó đoàn kết trong nội bộ cơ quan.

2.3. Về thực hiện dân chủ ở các loại hình doanh nghiệp:

- Tiếp tục tổ chức triển khai Nghị định 60-NĐ/CP, ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ về quy định chi tiết Khoản 3 Điều 63 của Bộ luật Lao động về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc cho các chủ doanh nghiệp và người lao động

- Chú ý thực hiện tốt 10 nội dung công khai tài chính, công khai minh bạch việc quản lý vốn, kết quả kinh doanh; việc bỏ phiếu thăm dò tín nhiệm giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng; đảm bảo thực hiện các nội dung người lao động quyết định như thỏa ước lao động…

- Thực hiện tốt việc công khai các chế độ chính sách có liên quan đến quyền và lợi ích của người lao động; quan tâm hơn chính sách phúc lợi chăm lo cho công nhân như: cải thiện điều kiện việc làm, môi trường lao động, bữa ăn giữa ca, nhà lưu trú, tăng tiền phụ cấp, tiền xăng đi lại, thực hiện chế độ khen thưởng cho công nhân có sáng kiến tăng năng suất, tiết kiệm chi phí lao động sản xuất; tổ chức việc đào tạo và đào tạo lại nghề cho người lao động; mức trích lập quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; công khai các nội dung có liên quan đến người lao động.

2.4. Việc thực hiện quy chế dân chủ ở các loại hình khác:

 - Đối với trường học:

 Tiếp tục lãnh đạo thực hiện theo Quyết định 04/2000/QĐ-BGDĐT, ngày 01/3/2000 của Bộ giáo dục đào tạo về thực hiện dân chủ trong nhà trường, trong đó chú ý công khai minh bạch việc quản lý và sử dụng các khoản thu do phụ huynh đóng góp, việc công khai quyền lợi, chế độ, chính sách, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức nhà trường.

 - Đối với bệnh viện:

 Tiếp tục lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ theo Quyết định 44/2007/QĐ-BYT, ngày 12/12/2007 của Bộ y tế về thực quy chế dân chủ trong bệnh viện công lập, trong đó chú ý tập trung công khai nội quy, quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển…cho cán bộ, viên chức; giáo dục trách nhiệm chăm sóc người bệnh, công khai mức thu viện phí, chế độ miễn, giảm viện phí…

III. Tổ chức thực hiện:

1. Phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện có trách nhiệm rà soát những bất cập, vướng mắc trong các quy định về công khai dân chủ trong lĩnh vực tài chính ở các cơ quan, đơn vị và có văn bản hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn hướng dẫn nội dung công khai việc quản lý và sử dụng các loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án đối với xã, thị trấn; các khoản huy động nhân dân đóng góp.

2. Phòng Văn hóa và Thông tin Huyện phối hợp với Phòng Tư pháp, Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Nhà Bè hướng dẫn và thẩm định nội dung quy ước cộng đồng dân cư trên địa bàn 7 xã - thị trấn, phù hợp với thuần phong mỹ tục và các quy tắc xây dựng nếp sống văn hoá gắn với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”.

3. Phòng Tài nguyên và Môi trường Huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Huyện; niêm yết các thủ tục pháp lý về môi trường theo Luật Bảo vệ Môi trường 2014.

4. Ban Quản lý Đầu tư xây dựng công trình Huyện phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện hướng dẫn Ban Giám sát đầu tư cộng đồng cụ thể nội dung thực hiện chức năng giám sát đầu tư cộng đồng đối với các dự án, công trình đóng trên địa bàn xã, thị trấn thực hiện theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng và Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04 tháng 12 năm 2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.

5. Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng Huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án trên địa bàn Huyện.

6. Phòng Nội vụ Huyện đẩy mạnh thực hiện phong trào thi đua yêu nước gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với công tác dân vận của chính quyền, theo dõi việc triển khai thực hiện kế hoạch này; tham mưu Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Ban Dân vận Huyện ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể của Huyện tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực hiện của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Huyện và Ủy ban nhân dân xã - thị trấn phát hiện, giới thiệu cách làm hay; tổng hợp định kỳ 6 tháng 9 tháng và cuối năm báo cáo kết quả Quy chế dân chủ cơ sở của Huyện cho Huyện ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố, có đề xuất khen thưởng những cá nhân, đơn vị thực hiện tốt.

Căn cứ Kế hoạch này Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, lãnh đạo Công ty TNHH Một Thành viên Dịch vụ Công ích huyện Nhà Bè xây dựng kế hoạch thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở năm 2015 cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, gửi kế hoạch về Ủy ban nhân dân Huyện (thông qua Phòng Nội vụ) trước ngày 15 tháng 5 năm 2015. Định kỳ 6 tháng, 9 tháng và cuối năm báo cáo kết quả thực hiện cho Ủy ban nhân dân Huyện./.