KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM VỀ ĐĂNG KÝ, THỐNG KÊ HỘ TỊCH GIAI ĐOẠN 2017 - 2024 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Thực hiện Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 23/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017 - 2024. Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2024 với nội dung cụ thể như sau:

1. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017 - 2024 theo Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 23/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ được triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả và kịp thời trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Các sự kiện hộ tịch của công dân Việt Nam cư trú trên địa bàn tỉnh Lai Châu, người nước ngoài cư trú trên địa bàn tỉnh Lai Châu được đăng ký kịp thời, đầy đủ, chính xác, đúng quy định pháp luật; nâng cao tỷ lệ đăng ký hộ tịch, tập trung vào tỷ lệ đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử; đảm bảo mọi người dân trên địa bàn tỉnh Lai Châu đều được cấp giấy tờ hộ tịch (đặc biệt là cấp Giấy khai sinh, Trích lục khai tử), có đầy đủ nội dung phù hợp với thông lệ quốc tế.

Số liệu đăng ký hộ tịch được thống kê, tổng hợp đầy đủ, chính xác, kịp thời, có các chỉ tiêu cơ bản theo thông lệ quốc tế; được công bố công khai, minh bạch, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

2. Yêu cầu

Công tác triển khai thực hiện Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch trên địa bàn tỉnh Lai Châu phải được tổ chức thực hiện nghiêm túc, cụ thể và thiết thực; đảm bảo việc triển khai đồng bộ, hiệu quả, tránh lãng phí; phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương;

Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc triển khai thực hiện Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch trên địa bàn tỉnh Lai Châu; phối hợp, lồng ghép với việc thực hiện Quyết định số 1070/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020” trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Quyết định số 1504/QĐ-UBND ngày 02/11/2016 về việc phê duyệt mô hình để giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2018.

Các cơ quan, tổ chức, địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong quá trình triển khai thực hiện, đảm bảo thực hiện đầy đủ nội dung và đúng tiến độ của Kế hoạch này.

II. NỘI DUNG

1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch, gắn với việc thực hiện Đề án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số

a) Chỉ đạo, hướng dẫn các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chuyên sâu về pháp luật hộ tịch; đưa nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch vào kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành Tỉnh, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn và cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2017 và các năm tiếp theo.

b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, tập trung vào những điểm mới của pháp luật về hộ tịch như: Điểm mới của Luật Hộ tịch, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành trên địa bàn tỉnh Lai Châu, gắn với việc thực hiện Đề án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

- Cơ quan thực hiện: Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh và các huyện, thành phố; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Năm 2017 và các năm tiếp theo.

c) Biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền, phổ biến các văn bản luật về hộ tịch như; Luật Hộ tịch, Luật Nuôi con nuôi, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

d) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch trên các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, Internet, pa-nô, áp-phích, tờ rơi, tờ gấp, tranh cổ động; đăng tải trên trang thông tin điện tử hoặc các hình thức khác như niêm yết tại trụ sở, bảng tin của cơ quan, tổ chức, khu dân cư... (tập trung vào những nội dung chủ yếu, điểm mới của các văn bản về hộ tịch như: Trách nhiệm đăng ký khai sinh, khai tử, thời hạn đăng ký khai sinh, khai tử, vai trò, ý nghĩa của công tác đăng ký, thống kê hộ tịch của các cơ quan, tổ chức, quy định về độ tuổi kết hôn, chế độ tài sản của vợ chồng, mang thai hộ vì mục đích nhân đạo...)

- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông

- Cơ quan phối hợp thực hiện: Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; Báo Lai Châu; Cổng thông tin điện tử tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2017 và các năm tiếp theo.

đ) Nhà trường phối hợp với gia đình trong việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hôn nhân và gia đình bằng các hình thức phù hợp cho thế hệ trẻ.

e) Ngoài các nội dung và hình thức nêu trên, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan có thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch bằng các hình thức, biện pháp khác phù hợp với điều kiện thực tiễn của cơ quan, đơn vị, địa phương mình như: Thông qua sinh hoạt “Ngày pháp luật, tổ chức lồng ghép hoạt động của các câu lạc bộ pháp luật, câu lạc bộ hội phụ nữ, nông dân; thông qua hoạt động của các tổ chức hội như: Hội Luật gia, Chi hội luật gia,…

2. Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành trên địa bàn tỉnh Lai Châu liên quan đến pháp luật về hộ tịch, tham mưu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trong hoạt động đăng ký và thống kê hộ tịch

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan; tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2017 và những năm tiếp theo.

3. Tổ chức thực hiện có hiệu quả quy định của pháp luật về hộ tịch

a) Trong phạm vi quản lý của mình, các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về hộ tịch; rà soát, điều chỉnh các quy định, các thủ tục hành chính không còn phù hợp với các quy định của pháp luật về hộ tịch.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, UBND cấp xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2017 và những năm tiếp theo.

b) Cải thiện cơ sở vật chất kỹ thuật, hiện đại hóa phương thức đăng ký, thống kê hộ tịch, mua sắm, trang bị đầy đủ cho các cơ quan đăng ký hộ tịch máy tính kết nối internet, máy in phục vụ cho công tác đăng ký hộ tịch, đảm bảo việc triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch và xây dựng cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử trên địa bàn tỉnh Lai Châu”.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính, các cơ quan đơn vị có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Năm 2017, hoàn thành trước Quý III năm 2018.

c) Vận hành, kết nối, chia sẻ thông tin, Cơ sở dữ liệu hộ tịch của tỉnh với Cơ sở dữ liệu hộ tịch toàn quốc.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan và UBND cấp huyện, cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2020 và các năm tiếp theo.

4) Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đăng ký, thống kê hộ tịch, đáp ứng đúng tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng bổ trợ, thực hiện hiệu quả công tác đăng ký, thống kê hộ tịch

a) Rà soát, thống kê, xây dựng Kế hoạch bố trí đủ số lượng công chức làm công tác hộ tịch. Tổ chức thi tuyển, bố trí bổ sung đủ công chức tư pháp cho UBND cấp xã và các Phòng Tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã.

- Cơ quan phối hợp; Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ.

- Thời gian hoàn thành: Từ năm 2017 đến hết năm 2019.

b) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức làm công tác hộ tịch của Phòng Tư pháp và công chức tư pháp-hộ tịch cấp xã. Xây dựng, phát hành các ấn phẩm dưới dạng sổ tay hỏi - đáp, cẩm nang nghiệp vụ về đăng ký hộ tịch.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND cấp xã.

- Thời gian hoàn thành: Thực hiện hàng năm

5. Nâng dần tỷ lệ đăng ký, xác nhận các sự kiện hộ tịch quan trọng, cơ bản của cá nhân (khai sinh, khai tử, kết hôn, nuôi con nuôi, ly hôn); nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác thống kê hộ tịch nhằm bảo đảm số liệu thống kê hộ tịch chính xác, đầy đủ, kịp thời

a) Về đăng ký khai sinh

- Từ năm 2017 đến năm 2020 tỷ lệ trẻ em sinh ra sống, được đăng ký khai sinh tăng bình quân 1%/năm.

- Đến năm 2024, tỷ lệ đăng ký khai sinh đạt trung bình trên 98%, trong đó khu vực thành thị phải đạt trên 99%.

- Đến năm 2020, đạt tỷ lệ 97% trẻ em cư trú trên địa bàn tỉnh Lai Châu được đăng ký khai sinh trước 5 tuổi; đến năm 2024, tỷ lệ này là 98,5%.

- Đến năm 2020, ít nhất 75% dân số cư trú trên địa bàn tỉnh Lai Châu được đăng ký và cấp Giấy khai sinh; tỷ lệ này đến năm 2024 là 85%.

+ Cơ quan thực hiện; UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trước năm 2020, 2024.

b) Về đăng ký khai tử và xác định nguyên nhân tử vong đúng ICD (Bảng phân loại bệnh quốc tế)

- Đến năm 2020, ít nhất 80% các trường hợp tử vong xảy ra trên địa bàn tỉnh trong năm được đăng ký khai tử; tỷ lệ này đến năm 2024 là 90%.

- Đến năm 2020, ít nhất 60% các trường hợp tử vong trên địa bàn tỉnh trong năm được ngành y tế thống kê và có chứng nhận y tế về nguyên nhân gây tử vong; tỷ lệ này đến năm 2024 là 80%.

+ Cơ quan thực hiện: Sở Y tế, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành; Trước năm 2020, 2024.

c) Về kết hôn, giảm tỷ lệ tảo hôn

- Đến năm 2020, ít nhất 80% các trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng trên địa bàn tỉnh Lai Châu được đăng ký kết hôn tại cơ quan có thẩm quyền và được cấp Giấy chứng nhận kết hôn; tỷ lệ này đến năm 2024 là 90%.

- Giảm bình quân 2 - 3%/năm số trường hợp nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng dưới độ tuổi kết hôn (tảo hôn) và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn tỉnh; đến năm 2024, hạn chế được tình trạng này trong cộng đồng dân tộc thiểu số.

- Cơ quan thực hiện: Ban Dân tộc tỉnh; UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan

- Thời gian hoàn thành: Trước năm 2020, 2024

d) Về ly hôn

Đến năm 2020, ít nhất 85% các trường hợp ly hôn theo bản án/quyết định đã có hiệu lực của Tòa án các cấp được ghi vào sổ hộ tịch; Tỷ lệ này đến năm 2024 là 95%.

- Cơ quan thực hiện: Tòa án nhân dân các cấp, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan đơn vị có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Trước năm 2020, 2024.

đ) Về nuôi con nuôi

- Đến năm 2020, ít nhất 90% các trường hợp nuôi con nuôi phát sinh trong năm được đăng ký và cấp giấy chứng nhận việc nuôi con nuôi; Tỷ lệ này đến năm 2024 là 95%.

- Đến năm 2020, 99% các trường hợp nuôi con nuôi thực tế của giai đoạn trước đó được đăng ký và cấp giấy chứng nhận, nếu đủ điều kiện.

+ Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trước năm 2020, 2024.

e) Nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác thống kê hộ tịch, thông tin thống kê về hộ tịch được đảm bảo chính xác, đầy đủ, kịp thời, đáp ứng được yêu cầu quản lý của Nhà nước và nhu cầu sử dụng của tổ chức, cá nhân

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê, các cơ quan đơn vị có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Thực hiện thống kê, xác định được tỷ lệ đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử trong năm 2017, bắt đầu công bố từ năm 2018 và các năm tiếp theo.

6. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về hộ tịch

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hằng năm.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật và nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có).

Các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện các nội dung, nhiệm vụ trong Kế hoạch này, hàng năm có trách nhiệm lập dự toán kinh phí, gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân các huyện, thành phố trong phạm vi quản lý của sở, ban, ngành và địa phương mình chủ động, tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch này theo nhiệm vụ được phân công bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả.

2. Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ nêu trong Kế hoạch theo đúng tiến độ và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch này.

3. Sở Tài chính: Căn cứ vào tình hình ngân sách của địa phương, trên cơ sở dự toán của các đơn vị lập, Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm bảo đảm kinh phí, nhân lực để triển khai hiệu quả các quy định của pháp luật về hộ tịch và xây dựng Kế hoạch triển khai phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương mình, có thể lồng ghép việc thực hiện Kế hoạch này với Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong cùng thời kỳ; đẩy mạnh phối hợp liên ngành trong việc thực hiện hoạt động đăng ký, thống kê số liệu đăng ký hộ tịch, đặc biệt là xác định tỷ lệ đăng ký khai sinh, tỷ lệ đăng ký khai tử hàng năm, kiểm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật về hộ tịch cũng như các nội dung liên quan của Kế hoạch này và báo cáo Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

5. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lai Châu và các cơ quan thông tin truyền thông trên địa bàn tỉnh tăng thời lượng phát sóng, số lượng tin, bài và nâng cao chất lượng truyền thông về đăng ký và thống kê hộ tịch.

Trên đây là Kế hoạch triển khai Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.