KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẤP BÁCH NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHU BẢO TỒN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ

Thực hiện Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý Khu bảo tồn biển Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện một số giải pháp cấp bách nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân về giá trị hệ sinh thái, môi trường, suy giảm đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên và hệ sinh thái trên các vùng biển và hải đảo của tỉnh Quảng Trị.

- Khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý khu bảo tồn biển hiện nay, đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác quản lý khu bảo tồn, góp phần phát triển bền vững kinh tế biển, quản lý và bảo vệ tốt các hệ sinh thái biển, ven biển và hải đảo.

2. Yêu cầu

- Cụ thể hóa các nội dung để triển khai thực hiện Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý Khu bảo tồn biển Việt Nam.

- Tập trung chỉ đạo, tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm một số nhiệm vụ trọng tâm trong việc quản lý khu bảo tồn biển.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi ứng xử đối với hệ sinh thái biển nói chung, khu bảo tồn biển nói riêng

- Xây dựng và thực hiện các chương trình truyền thông, đẩy mạnh công tác tuyên truyền rộng rãi đến từng cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên, các cơ sở kinh doanh du lịch biển, ngư dân, nhân dân trong tỉnh về các lợi ích sinh thái, cảnh quan, môi trường của Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ, tầm quan trọng của việc bảo vệ hệ sinh thái biển trong xu thế phát triển kinh tế biển xanh và bền vững.

- Đẩy mạnh tuyên truyền tới các ngư dân về việc không sử dụng hóa chất độc, chất nổ, xung điện, phương tiện, ngư cụ khai thác có tính hủy diệt trong khai thác hải sản.

- Kịp thời biểu dương, khen thưởng các đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, sáng kiến có giá trị trong việc bảo tồn hệ sinh thái biển, ven biển và hải đảo.

2. Tăng cường công tác quản lý khu bảo tồn biển, giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường biển, suy thoái đa dạng sinh học biển

- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường biển thông qua việc tăng cường chất lượng công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường, công tác giao khu vực biển, cấp phép nhận chìm ở biển; đánh giá năng lực, điều kiện và tính khả thi đối với các dự án lấn biển, khai thác tài nguyên môi trường biển, các dự án đầu tư ven biển, hải đảo và hoạt động nuôi trồng, khai thác hải sản.

- Kiểm soát, ngăn chặn, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn biển trên các vùng biển và hải đảo.

- Tập trung tăng cường năng lực ứng phó nhanh, hiệu quả với các sự cố môi trường ở các vùng cửa sông, ven biển và trên biển.

- Chú trọng công tác bảo tồn đa dạng sinh học biển; đầu tư phục hồi các hệ sinh thái biển suy thoái; quản lý, bảo tồn, bảo vệ các loài thủy sinh quý, hiếm và có giá trị kinh tế, khoa học đang đứng trước nguy cơ tuyệt chủng.

3. Triển khai thành lập và mở rộng khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

Điều tra, thu thập số liệu về đa dạng sinh học tại các vùng biển làm cơ sở mở rộng ranh giới, Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ theo Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

4. Hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học biển

Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn hỗ trợ quốc tế để thúc đẩy việc thành lập mới các khu bảo tồn biển và quản lý Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ; tranh thủ sự hỗ trợ của quốc tế trong các lĩnh vực; nâng cao năng lực và nhận thức, hướng dẫn người dân tại các khu bảo tồn biển chuyển đổi sinh kế.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Để thực hiện có hiệu quả Kế hoạch triển khai thực hiện một số giải pháp cấp bách tăng cường hiệu quả công tác quản lý khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh giao:

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Là cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện: Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng và Đảo Cồn Cỏ triển khai các nhiệm vụ:

- Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, dự án làm cơ sở khoa học đề xuất thành lập mới, mở rộng hệ thống khu bảo tồn biển và phục hồi, phát triển hệ sinh thái biển.

- Chỉ đạo triển khai để trình cấp thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh diện tích, ranh giới các phân khu chức năng khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ phù hợp với quy định tại Nghị định 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường tuần tra, kiểm soát, thực thi pháp luật thủy sản, xử lý các hành vi liên quan đến quản lý Khu bảo tồn biển.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu của tỉnh Quảng Trị về hệ thống khu bảo tồn biển; Nghiên cứu xây dựng cơ chế tài chính bền vững cho khu bảo tồn biển, lượng giá giá trị của các hệ sinh thái biển làm cơ sở đề xuất phương án thu chi phí dịch vụ hệ sinh thái biển tại các khu bảo tồn biển.

- Thực hiện nhiệm vụ điều tra, thu thập số liệu về đa dạng sinh học làm cơ sở đề xuất thành lập mới, mở rộng hệ thống khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đối với những khu vực biển đáp ứng tiêu chí theo quy định tại Điều 15, Luật Thủy sản năm 2017 làm cơ sở đề xuất bổ sung danh mục khu bảo tồn biển được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trong toàn quốc.

- Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, đặc biệt đối với người dân sống trong và xung quanh khu bảo tồn biển bằng các hình thức đa dạng và phù hợp với văn hóa địa phương. Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

- Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo tồn biển; kêu gọi các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ nguồn lực phát triển hệ thống khu bảo tồn biển.

- Có chế độ đãi ngộ, khen thưởng kịp thời đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, sáng kiến góp phần giữ gìn, phát triển các khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

- Chủ trì xây dựng kế hoạch quản lý khu bảo tồn biển định kỳ hàng năm, 5 năm, 10 năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt làm cơ sở bố trí nguồn lực về con người, kinh phí cho Ban Quản lý khu bảo tồn biển để hoạt động có hiệu quả, thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm quy định tại Điều 11, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ; xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị phê duyệt đề án phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong các khu bảo tồn biển để chủ động quản lý tốt các hoạt động du lịch, tránh tác động xấu đến khu bảo tồn biển.

- Tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác quản lý khu bảo tồn biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Tổ chức rà soát, kiểm tra các dự án có liên quan đến khu bảo tồn biển, có hoạt động lấn biển hoặc nhận chìm, đặc biệt là các dự án phát triển du lịch, khu nghỉ dưỡng, khu đô thị lấn biển, khu đô thị ven biển, dự án điện gió; Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý đối với diện tích biển, đảo, ven đảo thuộc các dự án vi phạm pháp luật, không thực hiện đúng nội dung được phê duyệt. Thẩm định chặt chẽ, đánh giá năng lực, điều kiện và tính khả thi đối với các dự án đầu tư, giao khu vực biển, cấp phép nhận chìm ở biển, đảo đối với dự án phù hợp với quy hoạch, không gây tổn hại đến sinh thái, môi trường khu bảo tồn biển, đảm bảo quy định pháp luật, lợi ích kinh tế và quốc phòng, an ninh.

- Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển; kiểm soát nghiêm ngặt hoạt động nhận chìm ở biển, hoạt động lấn biển, hoạt động khai thác khoáng sản trên biển để hạn chế tối đa tác động, ảnh hưởng xấu đến môi trường biển, hệ sinh thái biển và nguồn lợi thủy sản.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tăng cường công tác điều tra, tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo làm cơ sở đề xuất thành lập mới, mở rộng khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ trên địa bàn tỉnh đối với những khu vực biển đáp ứng tiêu chí theo quy định tại Điều 15 Luật Thủy sản năm 2017 để bổ sung danh mục khu bảo tồn biển tại Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác giao khu vực biển.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thẩm định, đánh giá năng lực, điều kiện và tính khả thi đối với các dự án đầu tư, giao khu vực biển, cấp phép nhận chìm ở biển, đảo phù hợp với quy hoạch, không gây tổn hại đến sinh thái, môi trường khu bảo tồn biển, đảm bảo quy định pháp luật, lợi ích kinh tế và quốc phòng, an ninh.

3. Công an tỉnh: Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm các vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển; phối hợp, rà soát, thẩm định các dự án tại các khu vực biển, đảo, tránh tác động xấu đến môi trường, hệ sinh thái, khu bảo tồn biển và an ninh quốc phòng.

4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chỉ đạo lực lượng, phương tiện thuộc quyền của các đơn vị tuyến biển, đảo tổ chức tuần tra, kiểm soát bảo vệ biên giới kết hợp bảo vệ tài nguyên, môi trường biển trong phạm vi được phân công phụ trách; quản lý, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp với chính quyền địa phương, các lực lượng chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức tự giác của người dân trong chung tay bảo vệ môi trường, hệ sinh thái, đa dạng sinh học và khu bảo tồn biển.

- Tham gia thẩm định các dự án tại khu vực biên giới biển, đảo đảm bảo vệ quốc phòng, an ninh, tránh tác động xấu đến môi trường sinh thái trên các vùng biển, đảo tỉnh Quảng Trị.

- Sẵn sàng lực lượng, phương tiện; xây dựng kế hoạch và tổ chức luyện tập các tình huống; phối hợp chặt chẽ với các lực lượng trong ứng phó với các sự cố môi trường biển.

5. Sở Kế hoạch và đầu tư: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối, bố trí vốn đầu tư theo Kế hoạch quản lý khu bảo tồn biển định kỳ hàng năm, 5 năm, 10 năm được UBND tỉnh phê duyệt để triển khai đầu tư cho Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ theo quy định pháp luật hiện hành về đầu tư công; không cấp phép các dự án đầu tư phát triển trên phần diện tích đã quy hoạch thành lập khu bảo tồn biển, khu vực có phân bố của các hệ sinh thái rạn san hô, cỏ biển, rừng ngập mặn.

6. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh và quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước tổng hợp, trình cấp thẩm quyền cân đối bố trí kinh phí chi thường xuyên hằng năm theo pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ quản lý các khu bảo tồn biển theo quy định.

7. Sở Ngoại vụ: Tăng cường triển khai các hoạt động đối ngoại nói chung, công tác tuyên truyền đối ngoại nói riêng để thu hút các chương trình, dự án đầu tư từ nước ngoài trong lĩnh vực bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học biển.

8. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì hướng dẫn các cơ quan báo chí, cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tuyên truyền sâu rộng với mục đích, ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng của bảo tồn biển; duy trì, xây dựng mới các chuyên trang, chuyên mục; tăng thời lượng phát sóng, đưa tin các gương người tốt, việc tốt trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển, tạo sự chuyển biến trong nhận thức của nhân dân; phản ánh trung thực, tạo nhận thức và hành động thống nhất trong đấu tranh, phòng ngừa đối với các hành vi vi phạm pháp luật.

9. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đến khách du lịch, các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển, di sản văn hóa; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra, phối hợp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học biển, di sản văn hóa.

10. Ủy ban nhân dân các huyện Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng, đảo Cồn Cỏ:

- UBND các huyện chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành xây dựng các đề án chuyển đổi nghề khai thác hải sản trong khu bảo tồn biển trình UBND phê duyệt, cân đối ngân sách để hỗ trợ cộng đồng ngư dân sống trong và xung quanh khu bảo tồn biển chuyển đổi nghề từ khai thác thủy sản trong khu bảo tồn biển sang các nghề khác, vùng biển khác, nhằm giảm áp lực lên khu bảo tồn biển, đảm bảo hiệu quả công tác quản lý khu bảo tồn biển.

- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học biển, môi trường biển, hải đảo, di sản văn hóa.

Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo dõi và đôn đốc các Sở, ban, ngành và các địa phương liên quan, tổ chức thực hiện Kế hoạch này, đồng thời chủ trì tổng hợp và đánh giá thực hiện Kế hoạch này của các Sở, ban, ngành và địa phương liên quan, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị trước ngày 25/12 hằng năm.

Trong quá trình triển khai, nếu gặp khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời thông tin về UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để xem xét, giải quyết./.