KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 39/2021/NQ-HĐND NGÀY 10/12/2021 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 có hiệu lực (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

b) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ (sau đây viết tắt là PCCC và CNCH); nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, người đứng đầu cơ sở đối với công tác PCCC.

c) Khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC đối với các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 có hiệu lực.

2. Yêu cầu

a) Rà soát, đánh giá đúng, đầy đủ và xử lý triệt để đối với các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực.

b) Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và các đơn vị liên quan, đặc biệt đối với các đơn vị có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh được nêu trong Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND cần xác định rõ vai trò quan trọng của công tác PCCC, chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về PCCC.

c) Việc triển khai thực hiện Kế hoạch bảo đảm thống nhất, phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của tỉnh; các biện pháp, giải pháp áp dụng phải bảo đảm hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về PCCC; tập trung tuyên truyền, phổ biến, quán triệt việc thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác PCCC.

2. Tổ chức rà soát, khảo sát, lập danh sách cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND. Đánh giá các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC; xem xét, đề xuất thực hiện các giải pháp khắc phục theo quy định.

3. Phân loại đối tượng điều chỉnh theo ngành, lĩnh vực thuộc các sở, ban, ngành quản lý; xác định nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo từng cấp (cấp tỉnh, cấp huyện) và ngoài ngân sách nhà nước.

4. Khảo sát, lập dự toán kinh phí thực hiện giải pháp khắc phục các nội dung không bảo đảm an toàn về PCCC.

5. Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước, phê duyệt kinh phí thực hiện đối với các dự án đầu tư công; phê duyệt chính sách hỗ trợ, đền bù, bố trí quỹ đất đối với các cơ sở thuộc diện di dời.

6. Tổ chức tuyên tuyền, vận động, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các giải pháp khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC đối với các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

7. Trong thời gian thực hiện các thủ tục phục vụ việc di dời, chủ cơ sở cần thực hiện các biện pháp, giải pháp đảm bảo an toàn về PCCC như giảm quy mô, tăng cường trang bị phương tiện PCCC.

8. Đối với các cơ sở không thực hiện theo Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND và Kế hoạch này, các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện xử lý theo các quy định của pháp luật.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

a) Gửi danh sách các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND (khoảng 127 cơ sở) để các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và các cơ quan, tổ chức có liên quan (gọi chung là các cơ quan, đơn vị, địa phương) tổ chức rà soát, thống kê bổ sung đảm bảo đúng và đầy đủ đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

b) Phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương, báo chí, Đài phát thanh - Truyền hình tuyên truyền, phổ biến các nội dung Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND và Kế hoạch này. Hướng dẫn các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND thực hiện các giải pháp khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC theo quy định.

c) Tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Danh mục các cơ sở phải di dời, các cơ sở cần thực hiện các giải pháp khắc phục để bảo đảm an toàn về PCCC; kế hoạch, lộ trình, thời gian thực hiện đối với từng cơ sở.

d) Tiến hành thẩm duyệt thiết kế và tổ chức kiểm tra kết quả nghiệm thu về PCCC đối với các cơ sở quy định tại Phụ lục V, Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND khi tiến hành cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng.

đ) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương theo dõi, hướng dẫn, vận động, tuyên truyền, kiểm tra, đôn đốc và đề xuất áp dụng các biện pháp xử lý, cưỡng chế đối với các cơ sở không thực hiện theo quy định của pháp luật.

e) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ 06 tháng, năm hoặc đột xuất, tập hợp tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND báo cáo HĐND tỉnh, UBND tỉnh và các cơ quan cấp trên theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Công an tỉnh cân đối, tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn ngân sách để thực hiện các dự án đã được phê duyệt danh mục trong kế hoạch trung hạn và hằng năm của tỉnh.

3. Sở Tài chính

a) Trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện tổng hợp, cân đối nguồn và tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để chi cho công tác PCCC và CNCH (bao gồm các nội dung để thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND). Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định.

b) Phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh xem xét, hỗ trợ các cơ sở thuộc diện phải di dời theo quy định của pháp luật.

4. Sở Tư pháp

a) Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC và Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

b) Phối hợp kiểm tra tính pháp lý khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền trong việc tổ chức xử lý, cưỡng chế vi phạm hành chính đối với các trường hợp không thực hiện, thực hiện không bảo đảm theo quy định.

c) Kiểm tra, thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật do các sở, ban, ngành tham mưu UBND tỉnh ban hành liên quan đến việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này.

5. Sở Xây dựng

a) Căn cứ danh sách các cơ sở do Công an tỉnh cung cấp, tiến hành rà soát bổ sung các đối tượng thuộc loại hình nhà chung cư, nhà ở tập thể và các cơ sở khác thuộc phạm vi quản lý được điều chỉnh theo Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND.

b) Chủ trì, phối hợp các đơn vị chức năng thực hiện việc thẩm định, cấp phép bổ sung đối với các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND khi tiến hành cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lại theo phân cấp.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của UBND huyện, thị xã, thành phố Huế phục vụ việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt.

b) Hoàn thiện các thủ tục về đất đai đối với các cơ sở thuộc diện phải di dời theo Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND phù hợp với quy hoạch được duyệt, bảo đảm đúng quy định của pháp luật.

c) Phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu UBND tỉnh phê duyệt chính sách hỗ trợ, đền bù, bố trí quỹ đất đối với các cơ sở thuộc diện di dời theo đúng quy định của pháp luật.

7. Sở Công Thương

a) Căn cứ danh sách các cơ sở do Công an tỉnh cung cấp, tiến hành rà soát bổ sung các đối tượng thuộc loại hình chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; cơ sở, kho chứa, công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ và các cơ sở khác thuộc phạm vi quản lý của ngành Công Thương được điều chỉnh theo Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

b) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí địa điểm phù hợp theo quy hoạch ngành, lĩnh vực để di dời các cơ sở thuộc ngành Công Thương quản lý không có khả năng để khắc phục, bảo đảm an toàn về PCCC theo Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND.

8. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Văn hoá và Thể thao

a) Căn cứ danh sách các cơ sở do Công an tỉnh cung cấp, tiến hành rà soát bổ sung các đối tượng, loại hình cơ sở trực thuộc theo phân cấp quản lý được điều chỉnh theo Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND. Chỉ đạo các cơ sở lập dự toán kinh phí để thực hiện các giải pháp khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để thẩm định.

b) Chỉ đạo, đôn đốc các cơ sở trực thuộc theo phân cấp quản lý được điều chỉnh theo Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND thực hiện các nội dung bảo đảm đúng tiến độ; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện của các cơ sở theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Mục IV Kế hoạch này.

9. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh Truyền hình Thừa Thiên Huế, Báo Thừa Thiên Huế

Tổ chức thông tin, tuyên truyền Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này; nêu rõ chính sách của tỉnh là “Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh lâu dài, hạn chế việc gián đoạn kinh doanh, sản xuất của cơ sở; đảm bảo thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy theo hướng ổn định, phát triển phù hợp với quy hoạch”. Việc thông tin, tuyên truyền phải thể hiện nhiều lần, thường xuyên qua nhiều hình thức, nhất là trong các “giờ vàng” trên các phương tiện truyền thông để góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về PCCC của Nhân dân.

10. Các sở, ban, ngành liên quan

Căn cứ danh sách các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC và căn cứ chức năng quản lý theo ngành, lĩnh vực phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND tổ chức triển khai thực hiện, đề xuất UBND tỉnh xử lý theo quy định các trường hợp vi phạm.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế

a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND và Kế hoạch này đến cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

b) Căn cứ danh sách các cơ sở do Công an tỉnh cung cấp, tiến hành:

- Tổ chức kiểm tra, rà soát bổ sung, lập danh sách đầy đủ các đối tượng thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

- Giao Công an cấp huyện chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan đánh giá các nội dung tồn tại không bảo đảm yêu cầu về PCCC, khả năng khắc phục và yêu cầu thực hiện các giải pháp khắc phục (có biên bản kiểm tra, đánh giá đầy đủ nội dung tồn tại, kiến nghị yêu cầu khắc phục theo nội dung Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND, có thời hạn hoàn thành từng nội dung cụ thể; trường hợp cơ sở không có khả năng khắc phục phải có báo cáo gửi các đơn vị có liên quan để xem xét, giải quyết cụ thể; đối với các cơ sở thuộc diện di dời thì xem xét điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để đề xuất di dời).

- Phân loại đối tượng theo ngành, lĩnh vực quản lý; lập danh sách gửi các sở, ban, ngành để phối hợp rà soát, đôn đốc, triển khai thực hiện.

c) Đối với các cơ sở không phụ thuộc nguồn ngân sách nhà nước: Yêu cầu chủ cơ sở tổ chức thực hiện các giải pháp về PCCC theo quy định của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND; đối với các cơ sở không thực hiện được, vận động thay đổi công năng sử dụng công trình phù hợp với các quy định về PCCC.

d) Đối với các cơ sở thuộc ngân sách nhà nước: Chỉ đạo các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND lập dự trù kinh phí để thực hiện giải pháp khắc phục các nội dung không bảo đảm về PCCC để tổng hợp. Rà soát, cân đối, bố trí ngân sách để triển khai thực hiện đối với các công trình thuộc nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện đảm bảo theo Luật ngân sách nhà nước hoặc tổng hợp, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các cơ quan liên quan đề xuất UBND tỉnh bố trí nguồn vốn ngân sách thực hiện đối với các dự án, công trình thuộc nguồn ngân sách nhà nước cấp tỉnh.

đ) Thực hiện việc thẩm định, cấp phép bổ sung đối với các cơ sở thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND khi tiến hành cải tạo, điều chỉnh quy mô, công năng sử dụng theo phân cấp quản lý.

e) Phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng rà soát, thống kê, tổng hợp số liệu quỹ đất, diện tích đất còn trống; hướng dẫn, giới thiệu các chính sách hỗ trợ đối với các cơ sở phải di dời; xây dựng kế hoạch, điều chỉnh quy hoạch, bố trí nguồn vốn, kế hoạch sử dụng đất, lập dự toán bổ sung ngân sách và đề xuất hỗ trợ đối với các cơ sở thuộc diện di dời.

g) Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành và cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức cưỡng chế các cơ sở không thực hiện đúng Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này theo quy định của pháp luật.

12. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND

a) Chấp hành nghiêm túc Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND, Kế hoạch này và các quy định của pháp luật về PCCC.

b) Chủ động xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện việc khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC; thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của các cơ quan chức năng, đảm bảo đúng lộ trình, thời gian quy định; chủ động liên hệ, đề xuất về địa điểm đối với cơ sở thuộc diện di dời.

13. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội

Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC, Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này; động viên đoàn viên, hội viên, gia đình, người thân gương mẫu, tích cực trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND; tham gia giám sát, phản biện việc thực hiện Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Lộ trình thực hiện

a) Giai đoạn 1

- Tổ chức tuyên truyền để các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hiểu nội dung quy định tại Điều 63a Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch này.

- Tổ chức tổng kiểm tra, khảo sát, lập danh sách, phân loại, đánh giá các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC theo các tiêu chí:

+ Cơ sở có khả năng khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC theo các quy định hiện hành.

+ Cơ sở cần áp dụng giải pháp thay thế để khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC theo quy định của Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND; đề xuất giải pháp và thời gian thực hiện cụ thể.

+ Cơ sở thuộc loại hình kho chứa và công trình chế biến dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn về PCCC; đề xuất thời gian thực hiện di dời cụ thể.

(Các nội dung trên, Hoàn thành trước tháng 6/2022)

- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt Danh mục các cơ sở phải di dời, các cơ sở cần thực hiện các giải pháp để bảo đảm an toàn về PCCC và kế hoạch, lộ trình, thời gian thực hiện đối với từng cơ sở (Hoàn thành trước tháng 9/2022).

- Đối với các cơ sở thuộc ngân sách Nhà nước: các cơ quan, đơn vị, địa phương theo nội dung phân công nhiệm vụ tại Mục III, Kế hoạch này tổng hợp dự trù kinh phí và thời gian thực hiện để đề xuất các cấp có thẩm quyền phê duyệt (Hoàn thành trước 31/10/2022)

- Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung không bảo đảm an toàn về PCCC theo quy định tại Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND (Thực hiện thường xuyên).

b) Giai đoạn 2

- Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn các cơ sở thực hiện thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung không bảo đảm an toàn về PCCC. Chậm nhất đến ngày 31/12/2024, các cơ sở phải khắc phục đầy đủ (Thực hiện thường xuyên).

- Trên cơ sở kế hoạch, phương án di dời của cơ sở; xem xét, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở thuộc diện di dời. Chậm nhất đến ngày 31/12/2024, các cơ sở phải tổ chức di dời xong (Thực hiện thường xuyên).

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, vận động, tuyên truyền các cơ sở thực hiện đúng tiến độ (Thực hiện thường xuyên).

- Tổ chức xử lý, cưỡng chế đối với các cơ sở không có khả năng khắc phục các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC và cơ sở không tổ chức thực hiện, thực hiện không đầy đủ; cơ sở thuộc loại hình kho chứa và công trình chế biến dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn về phòng cháy và chữa cháy (Thực hiện sau ngày 31/12/2024).

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và các đơn vị, tổ chức liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách, địa bàn quản lý và nội dung Kế hoạch này để xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/6 hàng năm), 01 năm (trước ngày 15/12 hàng năm) báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh theo quy định.

3. Quá trình triển khai thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, khó khăn, các đơn vị, địa phương phản ảnh, đề xuất UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tham mưu, chỉ đạo, xử lý, khắc phục./.