CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỐ 13-KH/TU NGÀY 10 THÁNG 5 NĂM 2021 CỦA TỈNH ỦY VỀ VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 82-KL/TW NGÀY 29 THÁNG 7 NĂM 2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 30-NQ/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ KHÓA XI VỀ SẮP XẾP ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY NÔNG LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Căn cứ Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Bộ Chính trị khóa XI về sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông lâm nghiệp (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 30-NQ/TW);

Căn cứ Kết luận số 82-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông lâm nghiệp (sau đây gọi tắt là Kết luận số 82-KL/TW);

Căn cứ Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông lâm nghiệp;

Căn cứ Quyết định số 984/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Kết luận số 82-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Bộ Chính trị khóa XI về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp;

Căn cứ Kế hoạch số 13-KH/TU ngày 10 tháng 5 năm 2021 của Tỉnh ủy Kon Tum về việc thực hiện Kết luận số 82-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XI về sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Kon Tum;

Ủy ban nhân dân ban hành Chương trình hành động thực hiện Kế hoạch số Kế hoạch số 13-KH/TU ngày 10 tháng 5 năm 2021 của Tỉnh ủy Kon Tum về việc thực hiện Kết luận số 82-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XI về sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Kon Tum, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 13-KH/TU ngày 10 tháng 5 năm 2021 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Kết luận số 82-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XI về sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Kon Tum và Quyết định số 984/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Kết luận số 82-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2014 của Bộ Chính trị khóa XI về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp;

- Nhằm đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp phát triển hiệu quả, bền vững, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng đất, rừng và các đặc trưng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội; tiếp tục duy trì và hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến và thị trường.

2. Yêu cầu

- Tiếp tục rà soát, nghiên cứu, tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động đối với các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước của tỉnh giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và người dân trong vùng, đóng góp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm để cụ thể hóa các nhiệm vụ giải pháp tại Kế hoạch số 13-KH/TU ngày 10 tháng 5 năm 2021 của Tỉnh ủy, Quyết định số 984/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ để tập trung chỉ đạo việc sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh, phải tạo ra được bước đột phá, đổi mới trong công tác quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông lâm nghiệp.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đẩy mạnh việc đổi mới, phát triển hiệu quả các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp

a) Đẩy mạnh công tác quán triệt, thông tin truyền thông, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, phổ biến đến toàn thể Nhân dân về quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện việc sắp xếp, đổi mới các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp theo Nghị quyết số 30-NQ/TW và Kết luận số 82-KL/TW.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Đơn vị thực hiện: Sở Thông tin Truyền thông, Báo Kon Tum, Đài Phát thanh và Truyền hình Kon Tum, các cơ quan thông tin đại chúng.

b) Nắm chắc tình hình thực tiễn, lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát công tác sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp gắn với việc đảm bảo sinh kế và giải quyết chế độ cho người lao động.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường; các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp.

c) Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông lâm trường theo quy định hiện hành; tập trung xử lý kịp thời, có hiệu quả tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai không để xảy ra tình trạng khiếu kiện khiếu nại. Hoàn thiện việc rà soát đất đai, cắm mốc ranh giới, phê duyệt phương án sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bàn giao đất về địa phương quản lý theo quy định.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 30 tháng 6 năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Tài Nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố liên quan, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị có liên quan.

d) Xử lý dứt điểm các tồn tại về tài chính đảm bảo kinh doanh có lãi đạt được tiêu chí phổ biến về quản trị doanh nghiệp theo chuẩn Quốc tế.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 31 tháng 12 năm 2025.

- Đơn vị thực hiện: Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị có liên quan.

2. Rà soát cơ chế chính sách về sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp

a) Tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp, nghiên cứu, học tập lựa chọn mô hình sắp xếp, đổi mới các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp cho phù hợp với yêu cầu thực tế, báo cáo cấp thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực hiện; trong đó yêu cầu phải bảo đảm quyền chi phối của Nhà nước đối với các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp, phát huy thế mạnh về rừng và đất lâm nghiệp hiện có.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 30 tháng 6 năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp.

b) Rà soát đánh giá tính phù hợp của Phương án sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp đã được ban hành sau khi Luật Lâm nghiệp có hiệu lực. Nghiên cứu xây dựng Đề án tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp thuộc sở hữu của tỉnh (Sau khi Trung ương sửa đổi, ban hành cơ chế, chính sách, cơ cấu tổ chức, mô hình kinh doanh mới liên quan các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp) tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho ý kiến trước khi ban hành và triển khai thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị liên quan.

c) Chủ động đánh giá các khó khăn, vướng mắc và báo cáo Trung ương có chính sách hỗ trợ các hoạt động sắp xếp, đổi mới, sản xuất kinh doanh của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp. Kịp thời nghiên cứu giải quyết hoặc kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết đối với các khó khăn, vướng mắc của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh. Thiết lập cơ chế về nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất đối với cây rừng, diện tích khoán ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong Quý I năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị liên quan.

3. Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp

a) Khẩn trương hoàn thành việc đo đạc, cắm mốc ranh giới, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cơ sở xác định rõ diện tích các loại đất, mục đích sử dụng. Đẩy nhanh công tác chuyển đổi hình thức sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất theo quy định.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên

- Đơn vị thực hiện: Sở Tài Nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan.

b) Tiếp tục rà soát, xác định diện tích đất lấn chiếm trong các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp, có phương án thu hồi hoặc xử lý theo quy định để trồng lại rừng; thí điểm mô hình tổ chức sản xuất theo chuỗi sản phẩm từ trồng rừng, thu mua nguyên liệu, chế biến và tiêu thụ sản phẩm; mô hình liên doanh liên kết giữa doanh nghiệp với người dân để phát triển rừng.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan.

c) Quy định rõ trách nhiệm lập phương án sử dụng đất khi giao về địa phương quản lý và xử lý tài sản trên đất. Chỉ đạo các địa phương thực hiện việc tiếp nhận, giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng có hiệu quả diện tích đất giao về địa phương, không để đất vô chủ, tranh chấp, lấn chiếm, vi phạm pháp luật và sử dụng đất không hiệu quả. Kiểm tra, rà soát những diện tích đất của các Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh đã thu hồi, chuyển mục đích sử dụng, giao đất và cho thuê đất để các nhà đầu tư thực hiện dự án nhưng sử dụng không đúng mục đích, không sử dụng hoặc sử dụng không có hiệu quả để có phương án thu hồi, xử lý.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 30 tháng 6 năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Tài Nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan.

d) Nghiên cứu thành lập các hợp tác xã lâm nghiệp theo Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ gắn với việc bố trí, nâng cao hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp được chuyển giao từ các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp về địa phương quản lý, sử dụng.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan.

đ) Tổng kết đánh giá và hoàn thiện cơ chế thúc đẩy phát triển dịch vụ môi trường rừng.

- Tổng kết, đánh giá và hoàn thiện cơ chế thúc đẩy phát triển chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, rà soát những bất cập, khó khăn, vướng mắc, khuyến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, hoàn thiện các cơ chế chính sách nhằm nâng cao hiệu quả huy động, quản lý, sử dụng nguồn tiền dịch vụ môi trường rừng; Đề xuất Trung ương xem xét, có cơ chế chính sách sử dụng nguồn kinh phí dịch vụ môi trường rừng để phục vụ cho công tác phát triển rừng.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị, địa phương có liên quan.

e) Xây dựng Phương án quản lý, khai thác, sử dụng lâm sản ngoài gỗ, phát triển các mô hình nông - lâm kết hợp, nhất là trồng dược liệu dưới tán rừng đặc biệt chú trọng đến đầu tư phát triển Sâm Ngọc Linh và các dược liệu chủ lực khác theo quy định của pháp luật để sử dụng có hiệu quả, bền vững nguồn lợi từ rừng, góp phần tăng nguồn thu cho đơn vị chủ rừng; xây dựng cơ chế về cấp vốn tín dụng ưu đãi trồng rừng tập trung, bảo hiểm rừng trồng.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 30 tháng 6 năm 2022.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị liên quan.

g) Thực hiện tốt chủ trương trồng rừng, trồng cây phân tán được giao theo Kế hoạch của tỉnh gắn với công tác giao khoán rừng cho các hộ gia đình, cộng đồng dân cư sống gần rừng.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị liên quan.

4. Nâng cao năng lực quản trị, hiệu quả hoạt động của các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp

a) Tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp, đổi mới các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp đã được phê duyệt; rà soát phương án sử dụng đất; duy trì cơ chế khoán đối với hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn; giải quyết dứt điểm các tồn tại không để phát sinh phức tạp mới; xây dựng phương án quản lý rừng bền vững, phương án sản xuất kinh doanh để định hướng hoạt động có hiệu quả; nâng cao trình độ, kỹ năng quản trị doanh nghiệp; gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả hoạt động kinh doanh; phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, thiếu trách nhiệm trong quản trị doanh nghiệp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Đơn vị thực hiện: Các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp.

b) Thường xuyên rà soát, đánh giá năng lực, trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp thuộc sở hữu nhà nước của tỉnh, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong quản trị doanh nhiệp và có phương án sắp xếp, thay thế cho phù hợp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp và các đơn vị có liên quan.

5. Tăng cường quản lý Nhà nước trong quản lý, sử dụng đất đai

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị liên quan rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản yêu cầu Tập đoàn công nghiệp cao su Việt Nam và Tổng công ty cà phê Việt Nam chỉ đạo các công ty thành viên sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh: (i) Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương rà soát, thống kê toàn bộ diện tích đất được giao, nhất là diện tích có cây cao su đã hết chu kỳ khai thác; trên cơ sở đó, xác minh làm rõ nguồn gốc diện tích đất để có phương án xử lý cho phù hợp. Đồng thời, tiến hành tổ chức công khai với cấp ủy, chính quyền và người dân để tạo sự đồng thuận trước khi triển khai tái canh, trồng mới cây cao su trên địa bàn. (ii) Lấy ý kiến của cấp ủy, chính quyền các cấp của tỉnh trước khi triển khai Phương án chuyển đổi các mô hình sản xuất kinh doanh của các đơn vị. (iii) Rà soát, bàn giao một số diện tích đất của các đơn vị về địa phương quản lý, sử dụng, nhằm phục vụ nhu cầu đất ở, đất sản xuất, các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; nhất là đất chưa canh tác; đất trồng cà phê, cao su nằm trong vùng lõi thị trấn tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh. Thời gian thực hiện hoàn thành trong Quý II năm 2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp thuộc tỉnh căn cứ chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực, địa phương; định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 20 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo các bộ, ngành Trung ương có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh sơ kết, tổng kết theo quy định.

2. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum, Ủy ban nhân dân các huyện thành phố đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền nội dung Chương trình hành động; kịp thời giới thiệu, biểu dương những tập thể, cá nhân có thành tích trong triển khai thực hiện Chương trình này theo quy định.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình; hằng năm tổng hợp, báo cáo và kiến nghị các biện pháp cần thiết để đảm bảo thực hiện đồng bộ và có hiệu quả mục tiêu đề ra.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện Chương trình này, nếu gặp khó khăn vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp thuộc tỉnh chủ động đề xuất gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.