KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG, AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP NĂM 2021

Thực hiện Quyết định số 184/QĐ-BNN-QLCL ngày 12/01/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành Kế hoạch hành động đảm bảo an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp 2021; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch Hành động bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp năm 2021 với nội dung chính như sau:

Phần I

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN NĂM 2020

Để tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa vật tư nông nghiệp (VTNN), an toàn thực phẩm (ATTP) nông lâm thủy sản; nâng cao nhận thức, trách nhiệm đối với các chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng, ngăn chặn hàng hóa VTNN kém chất lượng đưa vào sản xuất nông nghiệp, giảm thiểu ô nhiễm sinh học, tạp chất và tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, kháng sinh trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh nhà theo hướng an toàn, bền vững, nâng cao uy tín, thương hiệu sản phẩm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch hành động bảo đảm chất lượng an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp năm 2020 (Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 14/02/2020), sau 01 năm triển khai thực hiện đã đạt được một số kết quả quan trọng như sau:

1. Về công tác chỉ đạo, điều hành

Kịp thời ban hành và chỉ đạo triển khai đồng bộ các kế hoạch, đề án: Kế hoạch hành động đảm bảo chất lượng, ATTP trong lĩnh vực nông nghiệp 2020, Kế hoạch phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, thủy sản năm 2020; các Đề án sản xuất vụ mùa; văn bản chỉ đạo, bổ sung các mặt hàng VTNN thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp vào danh mục các mặt hàng thiết yếu được phép kinh doanh trong giai đoạn triển khai thực hiện đợt cao điểm phòng, chống dịch COVID-19, các văn bản chỉ đạo bổ cứu sản xuất, phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, tăng cường công tác quản lý chất lượng VTNN, ATTP nông lâm thủy sản... (42 văn bản các loại).

2. Về công tác thông tin truyền thông giáo dục

Tổ chức 70 hội nghị/lớp tập huấn/buổi tuyên truyền hướng dẫn nghiệp vụ công tác quản lý chất lượng VTNN, ATTP cho cán bộ cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn sản xuất đảm bảo ATTP, theo hướng VietGAP, GMP... cho gần 5.200 lượt người; cấp phát gần 7.000 sổ tay, tờ dán, băng rôn, khẩu hiệu, áp phích...; phối hợp với Đài Phát thanh và truyền hình Hà Tĩnh, các cơ quan báo chí tại địa phương xây dựng, phát sóng, đăng tải các tin bài hướng dẫn thực hiện quy định về chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản...

3. Hỗ trợ xây dựng, kết nối chuỗi cung ứng nông sản thực phẩm an toàn.

- Thông qua các chính sách, chương trình, dự án để lồng ghép hỗ trợ, phát triển, mở rộng các vùng, cơ sở sản xuất tập trung, sản phẩm OCOP áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến (như thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP), thực hành sản xuất tốt (GMP), hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến (HACCP, tiêu chuẩn ISO22000...)). Lũy kế đến nay, toàn tỉnh có 154 cơ sở có Giấy chứng nhận VietGAP, VietGAHP, GMP, HACCP, ISO... đang còn hiệu lực; xây dựng 29 chuỗi cung ứng sản phẩm an toàn có xác nhận, tập trung vào các sản phẩm: Bưởi Phúc Trạch, cam chanh, rau củ quả, gạo, thịt lợn, nem chua, sản phẩm chế biến từ hải sản...

- Cung cấp thông tin các Hội chợ, triển lãm nông nghiệp và thương mại đến các tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng bá, giới thiệu sản phẩm, thương hiệu. Lựa chọn, giới thiệu và cung cấp các sản phẩm lợi thế, độc sản của địa phương như: Nước mắm, Nem chua, Nhung hươu, Bưởi Phúc Trạch, Cam chanh... đi tham gia Hội chợ OCOP Quảng Ninh - Hè 2020 và Phiên chợ quảng bá, tiêu thụ vải thiều Thanh Hà và nông sản, thực phẩm an toàn tại Hà Nội năm 2020. Hỗ trợ hàng trăm lượt cơ sở tham gia các Hội chợ thương mại được tổ chức ở các tỉnh bạn và trên địa bàn tỉnh.

4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng hàng hóa vật tư nông nghiệp, giám sát an toàn thực phẩm

Công tác giám sát ATTP nông lâm thủy sản được quan tâm duy trì, tập trung vào nhóm sản phẩm có rủi ro cao, các công đoạn có nhiều mối nguy tiềm ẩn (trồng trọt, chăn nuôi, chế biến) và nhóm sản phẩm có sản lượng tiêu thụ lớn như thịt, sản phẩm từ thịt, rau, củ, quả, thủy sản và sản phẩm từ thủy sản..., các đầu mối sản xuất, thu gom, kinh doanh, thực phẩm nông lâm thủy sản có quy mô lớn, cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm nhằm kịp thời phát hiện, cảnh báo và thanh tra, truy xuất, xử lý tận gốc các trường hợp vi phạm ATTP:

- Công tác thẩm định, xếp loại cơ sở và tổ chức ký cam kết sản xuất thực phẩm an toàn được duy trì hiệu quả: Có 517 cơ sở được xếp loại A, B đảm bảo điều kiện an toàn thực phẩm/520 cơ sở thẩm định (chiếm 99,42%), đạt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra. Lũy kế đến thời điểm hiện tại toàn tỉnh có 506 Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP còn hiệu lực. Trong đỗ năm 2020, toàn tỉnh đã cấp và cấp lại được 148 Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trong sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản (cấp tỉnh do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp được 53 giấy, cấp huyện cấp 95 giấy).

- Tổ chức cho 18.825 doanh không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm ký cam kết sản xuất kinh doanh thực phẩm an toàn (trong tổng số 21.439 cơ sở được thống kê, chiếm 87,81%); kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết đối với 5.098 cơ sở, phát hiện 52 cơ sở chưa đạt yêu cầu.

- Toàn Ngành đã tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về chất lượng, an toàn thực phẩm đối với 1381 lượt cơ sở SXKD VTNN, thực phẩm nông lâm thủy sản, lấy 381 mẫu để giám sát chất lượng VTNN, ATTP nông lâm thủy sản. Qua quá trình thanh, kiểm tra đã phát hiện và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính 51 trường hợp với số tiền 337,14 triệu đồng, cụ thể:

- Đối với VTNN: Lấy 101 mẫu VTNN các loại để kiểm nghiệm chất lượng. Qua kết quả kiểm nghiệm phát hiện 6/101 mẫu không đảm bảo chất lượng gồm: 03 mẫu giống lúa, 03 mẫu phân bón) tương ứng với tỷ lệ 5,94% (đạt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra là ≤ 6%).

Phát hiện xử phạt vi phạm hành chính đối với 23 cơ sở số tiền 185,14 triệu đồng. Các hành vi vi phạm chủ yếu: cung ứng vào địa bàn các lô lúa giống, phân bón không đảm bảo chất lượng. Buộc thay đổi mục đích sử dụng 1 tấn lúa giống; tiêu hủy 7 tấn phân bón vi phạm.

- Về ATTP nông lâm thủy sản: Lấy 280 mẫu thực phẩm (gồm: 114 mẫu rau, củ, quả, hạt... và các sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ thực vật; 98 mẫu có nguồn gốc từ động vật; 27 mẫu tôm nuôi; 24 mẫu sản phẩm thủy sản khai thác, tươi sống; 17 mẫu sản phẩm thủy sản chế biến để kiểm tra các chỉ tiêu ATTP theo quy định. Phát hiện 02 mẫu (gồm 01 mẫu mật ong và 01 mẫu nước mắm) không đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn công bố, tỷ lệ 0,72%, (đạt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra ≤ 2%).

Xử phạt vi phạm hành chính 28 trường hợp với số tiền 152 triệu đồng. Các hành vi vi phạm chủ yếu: sử dụng nguyên liệu thịt lợn để chế biến giò chả không có hồ sơ chứng minh đã qua kiểm tra vệ sinh thú y theo quy định của pháp luật, kinh doanh hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ, vi phạm về kiểm dịch vận chuyển động vật và sản phẩm động vật, vi phạm quy định về khai thác thủy sản.

5. Công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ gia súc gia cầm

- Công tác tiêm phòng, quản lý giết mổ gia súc, gia cầm tiếp tục được tỉnh quan tâm cao chỉ đạo thực hiện, tỷ lệ gia súc giết mổ tập trung bình quân đối với trâu bò đạt trên 75%, đối với lợn trên 69%, tuy vậy hoạt động cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đang gặp rất nhiều khó khăn, hiện có 7/39 cơ sở tạm ngừng giết mổ do lượng gia súc vào lò mổ giảm mạnh.

- Công tác kiểm dịch ra ngoài tỉnh được kiểm soát chặt chẽ, đúng quy trình. Trong năm 2020 thực hiện cấp 6.866 giấy chứng nhận kiểm dịch cho động vật và sản phẩm động vật gồm: cấp 6.663 giấy chứng nhận kiểm dịch động vật và sản phẩm động vật ra khỏi địa bàn cấp tỉnh, gồm: trâu bò 490 giấy/10.323 con, lợn thịt 5.059 giấy/297.325 con, lợn sữa 307 giấy/65.536 con, gia cầm 241 giấy/206.974 con, dê 5 giấy/609 con, chó 1 giấy/200 con , hươu 17 giấy/182 con, da 56 giấy/15.261 tấm, thịt lợn 10 giấy/1.684 kg, khác 14 giấy/101.784 kg và giống thủy sản 459 giấy/ 407 triệu post.

8. Một số tồn tại khó khăn

- Tình trạng vi phạm pháp luật về sản xuất, kinh doanh hàng hóa VTNN vẫn còn phức tạp, là mối nguy tiềm ẩn ảnh hưởng đến năng suất cây trồng: việc cung ứng giống lúa, phân bón không đảm bảo chất lượng; kinh doanh giống lạc không có dấu hợp quy, không rõ nguồn gốc xuất xứ; kinh doanh thuốc BVTV quá hạn sử dụng, thuốc ngoài danh mục... vẫn còn xảy ra;

- Việc vi phạm về điều kiện đảm bảo ATTP trong sản xuất, chế biến thực phẩm, sử dụng nguyên liệu không rõ nguồn gốc xuất xứ, không đảm bảo chất lượng để chế biến thực phẩm, sử dụng các dụng cụ trái quy định để khai thác thủy sản (khai thác bất hợp pháp)... ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng, gây bức xúc trong nhân dân nhưng chưa được kiểm tra, xử lý kịp thời, thường xuyên và dứt điểm mà chỉ mới phát hiện và xử lý qua các vụ việc;

- Do ảnh hưởng của dịch bệnh trên cây trồng vật nuôi, lũ lụt, đặc biệt tác động của dịch Covid-19 đã ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện nhiệm vụ, hoạt động thanh tra, kiểm tra có giai đoạn phải tạm hoãn. Công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, phân bón chưa được duy trì thường xuyên, liên tục.

- Sự vào cuộc của các cấp chính quyền địa phương, đặc biệt là cấp xã vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu giám sát chất lượng, ATTP tại các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, cơ sở sản xuất ban đầu; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa thường xuyên, sâu rộng; việc bố trí nguồn lực chưa phù hợp; công tác kiểm tra, xử lý vi phạm còn bị động, đôi lúc còn lúng túng, nể nang...

Phần II

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NĂM 2021

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu tổng quát

Bảo đảm an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh của nông lâm thủy sản tỉnh nhà đáp ứng yêu cầu tiêu dùng trong tỉnh, trong nước và hướng đến thúc đẩy xuất khẩu trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp và biến đổi khí hậu ngày càng cực đoan; đảm bảo mục tiêu chung của toàn Ngành nông nghiệp về an ninh lương thực, an ninh dinh dưỡng và phát triển bền vững.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- 100% cán bộ quản lý các cấp được tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ kiểm tra, giám sát chất lượng, ATTP; hơn 80% các cơ sở chế biến thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp được tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chất lượng, ATTP.

- Tỷ lệ các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản xếp loại A, B đạt trên 98,5%; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo ATTP là 80%;

- Tỷ lệ các cơ sở nhỏ lẻ ký cam kết sản xuất thực phẩm an toàn tăng lên 85% so với 80% năm 2020;

- Tỷ lệ mẫu hàng hóa VTNN vi phạm về chất lượng < 6%, tỷ lệ mẫu thực phẩm vi phạm về ATTP < 2%.

2. Các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm

2.1. Tiếp tục chỉ đạo điều hành gắn kết chặt chẽ công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản với các nhiệm vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình Mỗi xã mỗi sản phẩm (OCOP), nâng cao năng suất, chất lượng hàng nông sản và hiệu quả sản xuất, kinh doanh trong bối cảnh dịch bệnh Covid còn tiếp diễn.

2.2. Tiếp tục rà soát, ban hành các chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các quy định của trung ương và tỉnh cho các huyện, thành phố, thị xã về lĩnh vực quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp và ATTP nông lâm thủy sản; tạo môi trường thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh, liên kết phát triển các chuỗi giá trị nông sản chất lượng cao, đảm bảo ATTP.

2.3. Chỉ đạo, hướng dẫn sản xuất các loại cây trồng vật nuôi đảm bảo quy trình kỹ thuật, giám sát chặt chẽ diễn biến tình hình dịch hại trên cây trồng, vật nuôi, sử dụng các loại hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y đảm bảo kỹ thuật, thời gian cách ly.

2.4. Nhân rộng, mở rộng sản xuất tập trung các sản phẩm chủ lực địa phương theo chuỗi giá trị gắn với ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp an toàn, thích ứng với biến đổi khí hậu và hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến; cải thiện điều kiện ATTP trong giết mổ, sơ chế, bảo quản, bày bán nông sản, thủy sản tươi sống. Hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp tổ chức liên kết, nhân rộng các chuỗi cung ứng thực phẩm nông lâm thủy sản chất lượng, an toàn; đẩy mạnh xúc tiến thương mại, phát triển thị trường thúc đẩy phát triển các vùng sản xuất nông sản thực phẩm an toàn, làng nghề thực phẩm, chợ đầu mối nông sản thực phẩm an toàn.

2.5. Gia tăng số lượng và đa dạng thông tin, tuyên truyền vận động cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản tuân thủ pháp luật ATTP; phối hợp với Báo, đài, Hội nông dân, Hội phụ nữ phổ biến pháp luật, thông tin quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, đảm bảo ATTP và truyền thông quảng bá sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản đảm bảo chất lượng, an toàn.

2.6. Tiếp tục triển khai diện rộng Thông tư số 38/2018/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2018 (sau đây gọi tắt là Thông tư 38) và Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2018 của Bộ NN&PTNT (sau đây gọi tắt là Thông tư 17) để quản lý tổng thể, toàn diện điều kiện đảm bảo ATTP của các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh nông sản, thực phẩm trên địa bàn; chuyển mạnh sang hậu kiểm, thanh tra đột xuất, xử lý vi phạm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản cũng như các tổ chức được chỉ định phục vụ quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm.

2.7. Duy trì triển khai các chương trình giám sát vệ sinh ATTP nông lâm thủy sản; kịp thời phát hiện, cảnh báo, xử lý, tổ chức thanh tra đột xuất, xử phạt nghiêm vi phạm. Tăng cường quản lý giống, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón, thức ăn chăn nuôi, chợ đầu mối nông sản thực phẩm an toàn.

2.8. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nâng cao cho cán bộ quản lý chất lượng VTNN, ATTP đặc biệt là cán bộ quản lý, thanh tra tại các tuyến huyện, xã.

2.9. Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tạo điều kiện thuận lợi và giảm tối đa thời gian, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm; đặc biệt trong việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm nhằm nâng cao năng lực kiểm soát an toàn thực phẩm trong các chuỗi giá trị nông sản. Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu nông sản, thủy sản trong bối cảnh Covid-19.

3. Thời gian và kinh phí thực hiện

3.1. Thời gian triển khai một số nội dung chính.

- Các địa phương ban hành kế hoạch triển khai trên địa bàn, hoàn thành trước 15/3/2021.

- Công tác tuyên truyền, tập huấn: Phấn đấu hoàn thành trước 30/6/2021.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các cơ sở sản xuất, kinh doanh: Theo kế hoạch cụ thể của từng đơn vị, địa phương (bắt đầu từ tháng 02/2021 và hoàn thành trước ngày 25/12/2021).

- Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa VTNN và ATTP nông, lâm, thủy sản tại các địa phương: Đợt 1, tháng 6/2021; đợt 2, tháng 12/2021 - 01/2022.

- Tổ chức thực hiện Thông tư 38 và Thông tư 17 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (bắt đầu từ tháng 02/2021 và hoàn thành trước ngày 25/12/2021).

3.2. Kinh phí:

Kinh phí triển khai thực hiện các nhiệm vụ của kế hoạch được sử dụng từ nguồn ngân sách địa phương giao trong dự toán hàng năm của các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp quản lý hiện hành và các nguồn tài chính hợp pháp khác.

4. Tổ chức thực hiện

4.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Là cơ quan thường trực, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện đồng bộ công tác quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa VTNN, ATTP trong sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản trên địa bàn tỉnh; đồng thời triển khai các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn sản xuất các loại cây trồng vật nuôi đảm bảo quy trình kỹ thuật, giám sát chặt chẽ diễn biết tình hình dịch hại trên cây trồng, vật nuôi; xây dựng và mở rộng vùng sản xuất tập trung quy mô lớn và các sản phẩm chủ lực của tỉnh; nhân rộng mô hình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) theo chuỗi giá trị gắn với ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp an toàn, hướng đến nông nghiệp hữu cơ và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất, thích ứng với biến đổi khí hậu, đảm bảo chất lượng, ATTP;

- Phối hợp các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương tổ chức tập huấn,hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị trực thuộc và phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn/phòng Kinh tế/phòng Kinh tế hạ tầng các huyện, thành phố, thị xã; tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về lĩnh vực chất lượng VTNN, ATTP nông lâm thủy sản đến các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh thuộc phạm vi quản lý; tổ chức các hoạt động truyền thông, quảng bá cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh VTNN, thực phẩm nông lâm thủy sản đảm bảo chất lượng, an toàn;

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh triển khai các Chương trình phối hợp tuyên truyền, giám sát sản xuất, kinh doanh nông sản an toàn, đặc biệt tập trung tại các địa bàn trọng điểm, vùng nông thôn;

- Thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia, chính sách của Trung ương, của tỉnh, chương trình khuyến nông,... hướng dẫn và hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân áp dụng thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP, VietGAHP...), thực hành sản xuất tốt (GMP), hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến HACCP,... trong sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản; tăng đầu tư cải thiện điều kiện ATTP trong giết mổ, sơ chế, bảo quản, bày bán nông sản, thủy sản tươi sống...; tổ chức liên kết, nhân rộng các chuỗi cung ứng thực phẩm nông lâm thủy sản chất lượng, an toàn gắn với truy xuất nguồn gốc, quảng bá sản phẩm thông qua bao gói, ghi nhãn, dán tem truy xuất điện tử;

- Tổ chức thẩm định, chứng nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở có chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, chứng nhận đầu tư do Trung ương hoặc cấp tỉnh cấp (bao gồm cả tàu cá có chiều dài trên 15m) theo Thông tư 38 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị, địa phương tổ chức kiểm soát chất lượng VTNN và ATTP các sản phẩm sản xuất, kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh. Chỉ đạo các chi cục: Quản lý chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản, Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Chăn nuôi và Thú y, Kiểm lâm, Thủy sản xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giám sát trên diện rộng sản phẩm nông lâm thủy sản rủi ro cao; tổ chức thanh tra, kiểm tra trong đó ưu tiên thanh tra đột xuất các cơ sở bán buôn giống, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thuốc thú y, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản, cơ sở giết mổ, sơ chế, bảo quản, bày bán nông sản, thủy sản tươi sống; phối hợp các địa phương, đơn vị lấy mẫu các loại hàng hóa VTNN, sản phẩm nông, lâm, thủy sản được sản xuất, cung ứng trên địa bàn để kiểm tra các chỉ tiêu về chất lượng, ATTP. Xử lý hoặc kiến nghị các cơ quan chức năng xử lý đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm theo quy định của pháp luật; công khai rộng rãi các cơ sở vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng; trên các phương tiện truyền thông như các báo, đài, chuyên mục an toàn thực phẩm trên Website ngành Nông nghiệp để các tổ chức, cơ quan, nhân dân biết và giám sát thực hiện;

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của Công an và các Bộ, Ngành liên quan điều tra, thanh tra, triệt phá các đường dây nhập lậu; các cơ sở tàng trữ, lưu thông, buôn bán chất cấm, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y ngoài danh mục được phép sử dụng trong trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản;

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tạo điều kiện thuận lợi và giảm tối đa thời gian, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm; đặc biệt trong việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm nhằm nâng cao năng lực kiểm soát an toàn thực phẩm trong các chuỗi giá trị nông sản;

- Định kỳ tổ chức kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm đối với các hành vi buông lỏng quản lý, không hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao.

- Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch, báo cáo Bộ Nông nghiệp và PTNT, UBND tỉnh theo quy định.

4.2. Các sở, ngành liên quan

- Sở Y tế

Chủ động tăng cường công tác quản lý ATTP theo lĩnh vực được phân công theo Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 ban hành Quy định quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với toàn bộ quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm trong các trường hợp có yêu cầu của Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc khi có đề nghị của các ngành, cơ quan chức năng.

- Sở Công Thương

Chủ động tăng cường công tác quản lý ATTP theo lĩnh vực được phân công theo Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Tăng cường công tác dự báo, dự tính thị trường; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm sản phẩm hàng hóa trên địa bàn; tham mưu đưa các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh tham gia các Hội chợ trong nước và quốc tế đảm bảo có hiệu quả.

- Cục Quản lý thị trường Hà Tĩnh

Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương, các lực lượng chức năng, đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong kinh doanh các mặt hàng lương thực, thực phẩm kém chất lượng, hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ lưu thông trên thị trường; hoạt động vận chuyển, kinh doanh gia súc, gia cầm và sản phẩm từ gia súc, gia cầm không đảm bảo ATTP.

- Sở Khoa học và Công nghệ

Đôn đốc, hướng dẫn phối hợp các địa phương quản lý lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa; nhãn hàng hóa, mã số, mã vạch; sở hữu công nghiệp và công tác kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm hàng hóa phục vụ công tác đấu tranh chống sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại; thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Sở Tài chính

Cân đối, tham mưu bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch hành động đảm bảo an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp 2021.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với cơ quan liên quan xử lý vi phạm pháp luật trong kinh doanh VTNN và sản phẩm nông, lâm, thủy sản.

- Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về môi trường trong sản xuất nông nghiệp; phối hợp với các sở, ngành liên quan trong việc tiêu hủy sản phẩm thực phẩm không đảm bảo an toàn.

- Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, hệ thống truyền thanh cơ sở dành thời lượng phù hợp để phổ biến các quy định của pháp luật về đảm bảo chất lượng VTNN, ATTP nông, lâm, thủy sản; đưa tin công khai các vụ việc phát hiện, xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng cấm, hành vi phạm phạm pháp luật về chất lượng VTNN, ATTP; phản hồi các thông tin phản ánh thiếu khách quan, sai sự thật làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương tăng cường công tác nắm tình hình, xác minh, điều tra, làm rõ các vụ việc buôn lậu; sản xuất, vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng giả, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, nguy hại đến cộng đồng.

- Cục Hải quan

Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển hàng hóa trái phép tại khu vực cửa khẩu, cảng biển và địa bàn kiểm soát của hải quan nhằm kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép thực phẩm nông, lâm, thủy sản, VTNN qua biên giới; chỉ đạo các đơn vị tăng cường kiểm tra, kiểm soát đối với các mặt hàng nhập khẩu, trong đó tập trung vào các mặt hàng là vật tư nông nghiệp và thực phẩm nông lâm thủy sản.

- Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh

Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh chỉ đạo các cấp hội triển khai phối hợp tuyên truyền, giám sát sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản an toàn, trọng điểm là các hộ sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ.

4.3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.

- Căn cứ vào tình hình cụ thể của địa phương để xây dựng và ban hành kế hoạch hành động đảm bảo ATTP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn; thực hiện đầy đủ, đồng bộ chức năng quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa, ATTP trên địa bàn theo phân công của UBND tỉnh; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các phòng, Ủy ban nhân dân cấp xã về công tác quản lý chất lượng VTNN, ATTP nông lâm thủy sản. Đồng thời chỉ đạo các phòng, Ủy ban nhân dân cấp xã tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Thường xuyên rà soát, thống kê, cập nhật danh sách các cơ sở sản xuất kinh doanh VTNN, cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm nông lâm thủy sản trên vào Hệ thống phần mềm quản lý chất lượng nông lâm thủy sản theo hướng dẫn của sở Nông nghiệp và PTNT; công khai danh sách các cơ sở kinh doanh giống, hàng hóa VTNN trên địa bàn tại các địa điểm công cộng, trên hệ thống loa truyền thanh để người dân biết.

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của Nhà nước về lĩnh vực quản lý chất lượng, ATTP trong sản xuất, kinh doanh VTNN, thực phẩm nông lâm thủy sản; tập huấn nâng cao năng lực, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, hoàn thành trước 30/6/2021;

Tổ chức thẩm định, chứng nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo Thông tư 38 đối với các cơ sở do Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; kiểm tra, giám sát điều kiện sản xuất, kinh doanh đối với các cơ sở không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đóng trên địa bàn;

Theo dõi, kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc xuất xứ các loại hàng hóa vật tư nông nghiệp, sân phẩm nông, lâm, thủy sản cung ứng trên địa bàn; kịp thời nắm bắt thông tin, thông báo và phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành chức năng để lấy mẫu phân tích chất lượng, ATTP trong trường hợp cần thiết. Đặc biệt, đối với các loại phân bón, giống cây trồng... do các HTX, các hiệp hội đưa về cung ứng trực tiếp cho người dân (không qua kênh cung ứng chính thống trên địa bàn) thì cơ quan chuyên môn cấp huyện phối hợp với chính quyền cấp xã chủ động kiểm tra chặt chẽ nguồn gốc xuất xứ, bao bì nhãn mác, hồ sơ quản lý chất lượng (đối với các loại giống cây trồng nông nghiệp phải tiến hành lấy mẫu thử tỷ lệ nẩy mầm) trước khi đưa vào sản xuất;

Đẩy mạnh công tác giám sát, hậu kiểm ATTP tại các cơ sở sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo Thông tư 17: tổ chức ký cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn; kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết của các cơ sở theo kế hoạch hàng năm; cập nhật danh sách các cơ sở ký cam kết ATTP trên địa bàn;

Chủ động thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các cơ sở sản xuất, kinh doanh hàng hóa VTNN, cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản trên địa bàn theo phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm theo quy định của pháp luật, cập nhật, công khai danh sách các cơ sở vi phạm;

Tổ chức kiểm tra trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa VTNN, ATTP nông, lâm, thủy sản của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm túc đối với các hành vi buông lỏng quản lý, không hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao.

- Hướng dẫn, củng cố, nhân rộng các mô hình áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt, chương trình quản lý chất lượng tiên tiến như VietGAP, GMP, HACCP, ISO... Lựa chọn, xây dựng các chuỗi cung ứng sản phẩm nông nghiệp an toàn có xác nhận, đảm bảo truy xuất gắn với phát triển mô hình “Mỗi xã một sản phẩm - OCOP”; phối hợp với các sở, ngành liên quan kết nối với các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm an toàn cho người dân.

- Phát động các tổ chức chính trị - xã hội đóng trên địa bàn tham gia tuyên truyền, giám sát hoạt động sản xuất, kinh doanh VTNN, sản phẩm nông, lâm, thủy sản và công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tạo điều kiện thuận lợi và giảm tối đa thời gian, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm; đặc biệt trong việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm nhằm nâng cao năng lực kiểm soát an toàn thực phẩm trong các chuỗi giá trị nông sản;

- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về chất lượng hàng hóa VTNN, sản phẩm nông lâm thủy sản sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quản lý.

Trên đây là Kế hoạch “Hành động bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp năm 2021” của tỉnh, yêu cầu các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, có hiệu quả, đúng quy định; định kỳ báo cáo quý trước ngày 20 tháng cuối quý, báo cáo 6 tháng trước ngày 15/6/2021, báo cáo năm trước ngày 05/12/2021 hoặc đột xuất khi có yêu cầu (theo mẫu do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn), gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Quản lý chất lượng Nông, Lâm sản và Thủy sản) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định./.