KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THI HÀNH HIẾN PHÁP NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 (sau đây gọi tắt là Hiến pháp).

Căn cứ Nghị quyết số 64/2013/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội quy định một số điểm thi hành Hiến pháp; Nghị quyết số 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp; Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch của Chính phủ tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Để tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp kịp thời, đồng bộ, hiệu quả; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Phổ biến sâu rộng tinh thần và nội dung Hiến pháp đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân và người lao động; nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành Hiến pháp; đảm bảo Hiến pháp được tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh;

- Rà soát, kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp ban hành cho phù hợp với Hiến pháp;

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời gian, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp, bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả;

- Thực hiện cơ chế phối hợp với các Bộ, ngành trong việc thực hiện các hoạt động triển khai thi hành Hiến pháp; xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh trong việc triển khai thi hành Hiến pháp.

2. Yêu cầu:

- Việc tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp quán triệt theo tinh thần Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 03 tháng 01 năm 2014 của Ban Bí thư về triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và theo các quy định tại Nghị quyết số 64/2013/QH13, Nghị quyết số 718/NQ-UBTVQH13, Quyết định số 251/QĐ-TTg;

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, các cấp; tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc phối hợp và triển khai thi hành Hiến pháp; đề xuất, giải quyết kịp thời các vướng mắc, phát sinh trong quá trình triển khai thi hành Hiến pháp trên địa bàn tỉnh;

- Nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, triển khai thi hành Hiến pháp là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong năm 2014; đồng thời là nhiệm vụ thường xuyên phải thực hiện trong những năm tiếp theo của các sở, ngành, các cấp.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI THI HÀNH HIẾN PHÁP

1. Tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp:

a) Tổ chức Hội nghị triển khai, giới thiệu, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp:

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Đoàn Đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Tiền Giang, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy.

- Thành phần tham dự: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Tiền Giang, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, thủ trưởng các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh; Thường trực Thành ủy, Thị ủy, Huyện ủy, Ban Tuyên giáo, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Phòng Tư pháp, Phòng Nội vụ, Công an, Quân sự, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Trong quý I năm 2014.

b) Cử cán bộ dự Hội nghị (trực tuyến) toàn quốc tập huấn báo cáo viên, tuyên truyền viên về Hiến pháp:

Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các sở, ban, ngành tỉnh cử cán bộ, công chức, báo cáo viên dự Hội nghị (trực tuyến) toàn quốc giới thiệu, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp, để phục vụ việc triển khai thi hành, tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp trên địa bàn tỉnh.

Thời gian thực hiện: theo Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 251/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

c) Tổ chức tập huấn chuyên sâu về nội dung Hiến pháp cho báo cáo viên, cán bộ pháp chế, tuyên truyền viên:

- Trên cơ sở Hội nghị trực tuyến toàn quốc tập huấn, phổ biến nội dung, ý nghĩa Hiến pháp, Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các cuộc tập huấn chuyên sâu về Hiến pháp cho báo cáo viên cấp tỉnh, cấp huyện, cán bộ pháp chế, tuyên truyền viên cấp xã để thực hiện tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tại cơ quan, đơn vị, địa phương và tuyên truyền rộng rãi ra nhân dân.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức các lớp tập huấn cho lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

- Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tổ chức tập huấn cho lực lượng báo cáo viên các cơ sở Đảng trực thuộc.

- Thời gian thực hiện: sau Hội nghị trực tuyến toàn quốc tập huấn báo cáo viên, tuyên truyền viên về Hiến pháp.

d) Tổ chức triển khai, tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp ở cấp huyện và cấp xã:

- Trên cơ sở Hội nghị cấp tỉnh triển khai thi hành Hiến pháp, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm:

+ Chủ động phối hợp với Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp trong các phòng, ban, đơn vị cấp huyện và tất cả các xã, phường, thị trấn ở địa phương.

+ Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tập huấn chuyên sâu cho báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp huyện, cấp xã.

+ Tổ chức tập huấn cho Bí thư Chi bộ, Trưởng ấp, khu phố trên địa bàn.

+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan, tổ chức và các tầng lớp nhân dân ở địa phương.

+ Chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ các xã, phường, thị trấn trên địa bàn trong công tác triển khai, thi hành Hiến pháp ở xã, phường, thị trấn.

+ Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, cơ quan cấp tỉnh trong việc triển khai thi hành Hiến pháp ở địa phương.

Thời gian thực hiện: sau Hội nghị tập huấn của tỉnh.

- Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan tổ chức triển khai, tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp trong cán bộ, công chức và nhân dân ở địa phương. Trong đó, tập trung tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp sâu rộng trong nhân dân và thường xuyên tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp trên phương tiện truyền thanh ở cơ sở.

Thời gian thực hiện: sau Hội nghị cấp tỉnh.

đ) Tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp cho cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức:

+ Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm triển khai, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp trong cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong cơ quan, đơn vị mình để nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành Hiến pháp.

Thời gian thực hiện: sau Hội nghị cấp tỉnh.

e) Tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp trên các phương tiện thông tin đại chúng:

- Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Báo Ấp Bắc đăng tải toàn văn Hiến pháp và tài liệu giới thiệu về Hiến pháp để nhân dân nghiên cứu, nắm vững và thực hiện Hiến pháp.

Thời gian thực hiện: sau Hội nghị cấp tỉnh.

- Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh - Truyền hình Tiền Giang, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp giới thiệu, phổ biến nội dung, tinh thần, ý nghĩa của Hiến pháp trên báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng bằng các hình thức phù hợp để nhân dân nâng cao hiểu biết, tạo sự đồng thuận trong việc nhận thức, thực hiện các quy định của Hiến pháp. Đảm bảo thời lượng phát sóng, đưa tin về nội dung của Hiến pháp, mở các chuyên trang, chuyên mục, tọa đàm giới thiệu nội dung Hiến pháp. Đồng thời, kịp thời phản ánh, biểu dương, đề xuất, khen thưởng những gương điển hình tiên tiến, tiêu biểu trong công tác triển khai, thi hành Hiến pháp ở địa phương.

Thời gian thực hiện: trọng tâm trong năm 2014 và tiếp tục duy trì hợp lý, hiệu quả trong những năm tiếp theo.

f) Tuyên truyền, phổ biến nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp trong Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các thành viên của Mặt trận Tổ quốc các cấp:

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp trong Mặt trận Tổ quốc các cấp và các thành viên của Mặt trận Tổ quốc để cán bộ, đoàn viên, hội viên nắm vững và thực hiện Hiến pháp. Đồng thời, tham gia cùng các cơ quan nhà nước trong việc tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp trong nhân dân, để tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân nắm vững và thực hiện Hiến pháp.

- Thời gian thực hiện: sau Hội nghị cấp tỉnh.

g) Tổ chức, phát động nhân dân trên địa bàn tỉnh tham gia cuộc thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” để tìm hiểu và nâng cao hiểu biết về nội dung của Hiến pháp.

Nội dung, thời gian thực hiện: Theo Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 251/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

2. Tổ chức thi hành Hiến pháp:

- Các quy định của Hiến pháp phải được thi hành kể từ ngày Hiến pháp có hiệu lực.

- Các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình được quy định trong Hiến pháp nhằm đảm bảo các quy định của Hiến pháp có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014.

- Đối với những vấn đề, nội dung còn vướng mắc do quy định tại các văn bản của cấp Trung ương thì thực hiện theo đúng yêu cầu, hướng dẫn tại Nghị quyết số 64/2013/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội quy định một số điểm thi hành Hiến pháp và Nghị quyết số 719/2014/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn thực hiện khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 64/2013/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội quy định một số điểm thi hành Hiến pháp.

3. Rà soát, sửa đổi, bãi bỏ hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp:

a) Yêu cầu của việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật:

- Tổ chức rà soát toàn diện, đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh ban hành có liên quan đến nội dung Hiến pháp, nếu phát hiện có những quy định nào trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp thì có biện pháp dừng thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới phù hợp với Hiến pháp.

- Thực hiện rà soát, lập danh mục văn bản có nội dung quy định trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp (nếu có); trong đó, xác định rõ những nội dung cụ thể của văn bản trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp. Trên cơ sở đó, xử lý hoặc kiến nghị xử lý kết quả rà soát, để dừng thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới phù hợp với Hiến pháp.

- Xác định lộ trình xử lý những văn bản trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp (dừng thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới phù hợp với Hiến pháp).

b) Nội dung:

- Rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước và các thiết chế trong hệ thống chính trị ở địa phương:

+ Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

+ Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nội dung trên.

+ Thời gian thực hiện: Quý 1 năm 2014.

- Rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân:

+ Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Tài chính; Cục Thuế tỉnh; Sở Tư pháp và các sở, ngành liên quan.

Trong đó, từng sở, ngành nêu trên chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát các văn bản liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân thuộc lĩnh vực sở, ngành mình quản lý.

+ Thời gian thực hiện: Quý 1 năm 2014.

- Rà soát các văn bản pháp luật về kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường:

+ Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

+ Cơ quan thực hiện:

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát văn bản trong lĩnh vực kinh tế, đầu tư, công thương.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát các văn bản trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, giáo dục.

Sở Khoa học và công nghệ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát các văn bản lĩnh vực khoa học và công nghệ.

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát các văn bản trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

+ Thời gian thực hiện: Quý 1 năm 2014.

- Rà soát các văn bản pháp luật về an ninh, quốc phòng, đối ngoại và hợp tác quốc tế:

+ Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương.

+ Thời gian thực hiện: Quý 1 năm 2014.

- Lập danh mục văn bản có nội dung trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp:

Trên cơ sở kết quả rà soát, các sở, ngành lập danh mục văn bản có nội dung trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp thuộc lĩnh vực sở, ngành mình quản lý, trong đó cần xác định rõ những nội dung cụ thể của văn bản trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp.

Trên cơ sở đó, chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành liên quan tổng hợp, hoàn chỉnh danh mục văn bản có nội dung trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp, những nội dung cụ thể của văn bản trái với Hiến pháp hoặc không phù hợp với Hiến pháp. Sau đó báo cáo, đề xuất kết quả rà soát để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý; đối với các văn bản do Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành thì Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.

- Xử lý kết quả rà soát văn bản:

+ Trên cơ sở kết quả rà soát văn bản:

Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý đối với các văn bản do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định (dừng thi hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới phù hợp với Hiến pháp).

Đối với văn bản do Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Hội đồng nhân dân tỉnh xử lý theo quy định (dừng thi hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới phù hợp với Hiến pháp).

+ Thời gian thực hiện: Từ quý 2 năm 2014.

- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật do cấp huyện và cấp xã ban hành có liên quan đến nội dung Hiến pháp:

Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì thực hiện việc rà soát văn bản do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành trong các lĩnh vực (như ở cấp tỉnh).

Trên cơ sở kết quả rà soát, Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý đối với các văn bản do mình ban hành; kiến nghị Hội đồng nhân dân cùng cấp xử lý văn bản do Hội đồng nhân dân ban hành. Sau đó báo cáo kết quả xử lý với Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ quy định của Hiến pháp, Nghị quyết số 64/2013/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội quy định một số điểm thi hành Hiến pháp và Nghị quyết số 719/2014/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn thực hiện khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 64/2013/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội quy định một số điểm thi hành Hiến pháp và Kế hoạch này, thủ trưởng các ngành, các cấp, cơ quan, tổ chức khẩn trương triển khai thi hành Hiến pháp và báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh hàng năm báo cáo kết quả triển khai thi hành Hiến pháp về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp); Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã hàng năm báo cáo kết quả triển khai thi hành Hiến pháp về cấp trên theo quy định. Đồng thời, thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm báo cáo việc triển khai thi hành Hiến pháp ở cơ quan, tổ chức, địa phương mình theo yêu cầu của cấp trên.

2. Tài liệu triển khai, tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp:

Thực hiện theo hướng dẫn thống nhất của cấp Trung ương và cấp tỉnh.

3. Kinh phí tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm dự toán và sắp xếp, bố trí trong nguồn ngân sách các nguồn khác theo quy định để tổ chức thực hiện. Trường hợp kinh phí được giao không đủ để thực hiện những nhiệm vụ được phân công, thì có trách nhiệm lập dự toán gửi cơ quan tài chính cùng cấp xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định bổ sung.

Đối với kinh phí biên soạn, in ấn, phát hành miễn phí tài liệu phổ biến nội dung cơ bản của Hiến pháp được dự toán và bố trí theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Sở Tài chính.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này./.