KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY NĂM 2016

Thực hiện Quyết định số: 1250/QĐ-UBND ngày 13 tháng 7 năm 2015 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020” trên địa bàn tỉnh Phú Yên;

Căn cứ Quyết định số 2646/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 của UBND tỉnh về việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016.

UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai công tác cai nghiện ma túy năm 2016, với những nội dung cụ thể như sau:

I. Công tác xây dựng Đề án và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật

1. Xây dựng mức đóng góp, miễn, giảm, hỗ trợ đối với người nghiện ma túy cai nghiện tại Trung tâm, tại cộng đồng và gia đình.

- Nội dung:

+ Xây dựng mức đóng góp, miễn, giảm, hỗ trợ đối với người nghiện ma túy cai nghiện tại Trung tâm, tại cộng đồng và gia đình trên địa bàn tỉnh theo Thông tư liên tịch Thông tư số 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 8/10/2014, của Bộ Tài chính - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; chế độ đối với người chưa thành niên, người tự nguyện chữa trị, cai nghiện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng.

- Thời gian thực hiện: Tháng 3/2016.

- Đơn vị thực hiện: Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp cùng Sở Y tế, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

2. Xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các hình thức cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và tại cộng đồng đến năm 2020” trình HĐND tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 3 - 5/2016.

- Đơn vị thực hiện: Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp cùng Sở Y tế, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

II. Công tác cai nghiện ma túy tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội

1. Công tác cai nghiện ma túy bắt buộc

- Nội dung:

+ Tổ chức tiếp nhận, quản lý và thực hiện tốt chức năng cai nghiện ma túy đối với các đối tượng bắt buộc.

+ Tiếp tục quản lý, điều trị, chữa bệnh giáo dục đối với đối tượng cai nghiện bắt buộc tại cơ sở Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội. Thực hiện các bước cai nghiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 41/2010/TTLT-BLĐTBXH-BYT của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế về hướng dẫn quy trình cai nghiện, cho người nghiện ma túy tại Trung tâm. Bên cạnh công tác điều trị cắt cơn cần đẩy mạnh các hoạt động tư vấn, giáo dục truyền thông, thường xuyên luyện tập để phục hồi sức khỏe, lao động trị liệu, phục hồi chức năng, giáo dục hành vi, nhân cách, thay đổi nhận thức và tái hòa nhập cộng đồng.

+ Duy trì các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao và các hình thức sinh hoạt tập thể do đơn vị tổ chức; tạo điều kiện cho các đối tượng thực hiện tốt công tác cai nghiện, đảm bảo nâng cao chất lượng công tác cai nghiện, sớm hòa nhập cộng đồng và hạn chế tỷ lệ tái nghiện.

- Đơn vị thực hiện: Sở Lao động- Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp cùng Công an tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

2. Công tác cai nghiện ma túy tự nguyện

- Nội dung:

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để người nghiện ma túy đăng ký tham gia cai nghiện tự nguyện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội theo Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Phấn đấu trong năm 2016 có ít nhất 25 người nghiện đăng ký tham gia.

+ Phối hợp cùng các địa phương thực hiện giai đoạn điều trị cắt cơn, giải độc đối với người tham gia cai nghiện ma túy tự nguyện tại cộng đồng.

+ Triển khai mô hình chuyển đổi một phần Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội sang Cơ sở điều trị cai nghiện tự nguyện theo Công văn số: 2421/LĐTBXH-PCTNXH ngày 23/6/2015 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.

+ Đầu tư cơ sở vật chất nâng cao năng lực cai nghiện ma túy tại Trung tâm.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 2/2016 -12/2016.

- Kinh phí thực hiện:

+ Kinh phí đóng góp của gia đình người tham gia cai nghiện;

+ Kinh phí hỗ trợ của nhà nước theo quy định của pháp luật.

- Đơn vị thực hiện: Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội chủ trì phối hợp cùng các Tổ công tác cai nghiện ma túy các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện.

III. Công tác cai nghiện ma túy tại cộng đồng và gia đình

1. Địa bàn thực hiện:

- Duy trì 18 xã, phường, thị trấn đã tổ chức triển khai thực hiện công tác cai nghiện ma túy trong năm 2015, gồm:

+ Thành phố Tuy Hòa: Phường 1, Phường 2, Phường 3, Phường 4, Phường 5, Phường 6, Phường 8, Phường 9, xã Bình Ngọc.

+ Huyện Đông Hòa: Thị trấn Hòa Vinh, thị trấn Hòa Hiệp Trung, xã Hòa Xuân Đông.

+ Huyện Tây Hòa: Thị trấn Phú Thứ.

+ Huyện Phú Hòa: Xã Hòa An, xã Hòa Thắng.

+ Huyện Sông Hinh: Thị trấn Hai Riêng, xã Ea Ly, xã EaBar.

- Tổ chức triển khai, nhân rộng công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng cho 06 xã, phường năm 2016, gồm:

+ Thành phố Tuy Hòa: Phường Phú Lâm, xã Bình Kiến.

+ Huyện Sông Hinh: Xã Đức Bình Đông.

+ Huyện Tây Hòa: Xã Sơn Thành Đông, xã Hòa Đồng.

+ Huyện Đông Hòa: Xã Hòa Xuân Tây.

2. Chỉ tiêu: Phấn đấu năm 2016, ít nhất có 20% số người nghiện ma túy trên địa bàn được tổ chức cai nghiện ma túy tại cộng đồng, cai nghiện ma túy tại gia đình (không bao gồm số đã cai nghiện trong năm 2014-2015). Cụ thể như sau:

- Thành phố Tuy Hòa: 32 người;

- Huyện Đông Hòa: 9 người;

- Huyện Tây Hòa: 07 người;

- Huyện Phú Hòa: 05 người ;

- Huyện Sông Hinh: 7 người.

3. Công tác thông tin, giáo dục, truyền thông

- Nội dung:

+ Tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, phong phú để cán bộ và nhân dân nâng cao hiểu biết về công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng.

+ Vận động gia đình và người nghiện ma túy tự giác khai báo tình trạng nghiện ma túy, tham gia cai nghiện ma túy tự nguyện và phòng chống tái nghiện.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 3/2016 - 12/2016.

- Kinh phí thực hiện: 58.000.000 đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng và các địa phương triển khai thực hiện.

4. Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ cơ sở và y tế cấp xã

- Nội dung:

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực, nghiệp vụ công tác, kỹ năng, tư vấn cho cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; cán bộ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, cấp ủy và chính quyền địa phương, đại diện các hội đoàn thể, trưởng, phó thôn, buôn, khu phố và gia đình có người nghiện ma túy đăng ký tham gia cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng.

- Nội dung tập huấn: Tổ chức tập huấn Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ; Thông tư liên tịch số 17/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA; Thông tư liên tịch số 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH ; Kế hoạch triển khai công tác cai nghiện ma túy tại cộng đồng, tại gia đình của UBND tỉnh; Quy trình và thủ tục hồ sơ thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại cộng đồng, tại gia đình.

- Tổ chức tập huấn phát đồ điều trị cai nghiện ma túy cho cán bộ Trạm Y tế các xã, phường, thị trấn triển khai mô hình.

- Thời gian thực hiện: Tháng 3/2016.

- Kinh phí thực hiện: 40.000.000 đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, Sở Y tế phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện.

3. Bố trí cán bộ cơ sở điều trị cắt cơn nghiện ma túy

- Nội dung:

+ Xem xét, bố trí phòng lưu bệnh nhân tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn; đảm bảo thực hiện tốt công tác điều trị cắt cơn nghiện ma túy. Riêng đối với những địa phương khó khăn sẽ tổ chức cắt cơn giải độc tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội.

+ Về trang thiết bị y tế: Trang bị các phương tiện cần thiết để phục vụ việc khám và điều trị cắt cơn cho người nghiện ma túy. Đảm bảo đủ số lượng que test thử tìm chất ma túy, phục vụ công tác chẩn đoán và kết luận người nghiện ma túy.

+ Kinh phí điều trị cắt cơn nghiện cho người nghiện ma túy được miễn giảm (Số lượng: 35 người, số tiền: 400.000 đồng/người).

+ Tổ chức điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại Trạm Y tế xã, phường, thị trấn hoặc tại Trung tâm Chữa bệnh- Giáo dục - Lao động xã hội áp dụng cho loại hình cai nghiện ma túy tự nguyện tại cộng đồng, cai nghiện ma túy bắt buộc tại cộng đồng.

+ Về cán bộ: Bố trí cán bộ để thực hiện việc khám, cấp cứu và điều trị cắt cơn cho người nghiện ma túy tại các Trạm Y tế xã, phường, thị trấn triển khai mô hình, nhất là các địa bàn bổ sung mới trong năm 2016.

Riêng đối với các địa bàn xã, phường, thị trấn, cơ sở y tế khó khăn, không thể bố trí và đủ điều kiện để thực hiện điều trị cắt cơn, giải độc sẽ được tổ chức điều trị cắt cơn tại Trung tâm - Chữa bệnh - Giáo dục Lao động xã hội (theo hình thức cai nghiện tự nguyện).

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 01/2016 - 12/2016.

- Kinh phí thực hiện: 42.000.000 đồng.

- Cơ quan thực hiện: Sở Y tế, Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh.

- Đơn vị phối hợp: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố.

4. Tổ chức hoạt động cai nghiện ma túy

- Nội dung:

+ Rà soát thống kê, phân loại người nghiện ma túy trên địa bàn. Đánh giá tình hình đời sống hoàn cảnh của từng người nghiện ma túy, có kế hoạch tuyên truyền vận động người nghiện ma túy và gia đình có người nghiện tự giác đăng ký các hình thức cai nghiện ma túy phù hợp.

+ Lập kế hoạch triển khai công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn xã, phường, thị trấn, đưa ra mục tiêu phấn đấu, giải pháp thực hiện và chỉ đạo triển khai thực hiện.

+ Tổ chức vận động người nghiện ma túy đăng ký các hình thức cai nghiện ma túy phù hợp. Trên cơ sở đó, Tổ công tác cai nghiện ma túy lập hồ sơ, trình UBND xã, phường, thị trấn quyết định hình thức tổ chức cai nghiện ma túy cho từng người nghiện ma túy.

+ Sau thời gian cắt cơn nghiện ma túy, phục hồi được sức khỏe, người nghiện ma túy được đưa về gia đình để quản lý theo quy định.

+ Công tác quản lý và giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện: Tổ công tác cai nghiện ma túy phân công cán bộ trực tiếp quản lý, hỗ trợ, giúp đỡ người nghiện ma túy trong suốt thời gian cai nghiện ma túy. Thực hiện các biện pháp tư vấn, hỗ trợ học nghề, tạo việc làm, tham gia các hoạt động của địa phương nhằm giúp cho người nghiện ma túy an tâm cai nghiện và phòng chống tái nghiện ma túy.

+ Đánh giá kết quả cai nghiện ma túy: Người nghiện ma túy sau khi chấp hành xong thời gian cai nghiện ma túy được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy chứng nhận hoàn thành thời gian cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng trên cơ sở đề nghị của Tổ công tác cai nghiện ma túy.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 3/2016 - tháng 12/2016.

- Kinh phí thực hiện: 10.000.000 đồng.

- Đơn vị thực hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Đơn vị phối hợp: Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh.

5. Tổ chức các hoạt động kiểm tra, đánh giá, giám sát

- Nội dung:

+ Đôn đốc kiểm tra, hướng dẫn các địa bàn được chọn làm điểm triển khai các hoạt động đảm bảo đúng tiến độ theo kế hoạch.

+ Kiểm tra hướng dẫn các địa phương trong công tác thành lập tổ công tác cai nghiện ma túy, xây dựng quy chế hoạt động, hồ sơ thực hiện cai nghiện ma túy và đánh giá theo dõi kết quả hoạt động cai nghiện ma túy.

+ Triển khai giao ban định kỳ hàng quý, đồng thời đôn đốc cấp huyện thực hiện giao ban hàng tháng, tổ công tác cai nghiện cấp xã giao ban hàng tuần.

+ Quản lý chương trình.

- Kinh phí thực hiện: 50.000.000 đồng.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 3/2016 - 12/2016.

- Cơ quan chủ trì: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố.

IV. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí năm 2016 là: 200 triệu đồng (Hai trăm triệu đồng), đã bố trí trong kế hoạch năm 2016 của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội (Có bảng phụ lục đính kèm).

Riêng kinh phí chi trả phụ cấp cho Tổ công tác cai nghiện ma túy xã, phường, thị trấn thực hiện theo Thông tư số 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 08/10/2014 của Liên bộ: Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động bố trí ngân sách phù hợp để thực hiện tốt các nội dung có liên quan đến hoạt động cai nghiện ma túy theo kế hoạch.

V. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

+ Tổ chức phối hợp các ngành, đơn vị và địa phương liên quan tiếp tục triển khai và duy trì công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng cho 24 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch.

+ Tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp cùng các địa phương kịp thời tháo gỡ khó khăn, nhất là về cơ chế chính sách và biện pháp tổ chức thực hiện.

+ Phối hợp cùng với các sở, ngành, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo hoạt động cai nghiện ma túy có hiệu quả.

+ Hướng dẫn kiện toàn, phát triển và nâng cao năng lực mạng lưới “Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã” tham gia công tác cai nghiện và tư vấn, hỗ trợ người cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng.

+ Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật cho Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, đảm bảo công tác cắt cơn nghiện cho người nghiện ma túy bị bắt buộc tập trung cai nghiện và người nghiện ma túy tự nguyện cai nghiện tại gia đình, tại cộng đồng khi có nhu cầu.

+ Chủ trì phối hợp cùng các sở, ngành, đơn vị có liên quan xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các hình thức cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và tại cộng đồng đến năm 2020” và nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, thay thế nội dung Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 11/6/2014; Quyết định số 04/QĐ-UBND ngày 10/3/2014 của UBND tỉnh về thủ tục, đối tượng và mức đóng góp, miễn giảm, hỗ trợ đối với người nghiện ma túy cai nghiện tại trung tâm, tại cộng đồng và gia đình trên địa bàn tỉnh để đảm bảo phù hợp với các văn bản hướng dẫn, quy định của Trung ương khi triển khai thực hiện.

2. Sở Y tế

+ Tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác điều trị, cắt cơn nghiện ma túy, đặc biệt cung cấp đầy đủ cơ số thuốc và test thử cho các địa phương, đơn vị.

+ Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, phân công cán bộ y tế thực hiện công tác khám, điều trị, cắt cơn nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng.

+ Triển khai Đề án thực hiện chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone theo Quyết định số 1224/QĐ-UBND ngày 09/7/2015 của UBND tỉnh.

3. Công an tỉnh

+ Phối hợp thực hiện tốt việc rà soát, thống kê, đảm bảo đầy đủ, chính xác, phân loại theo từng nhóm người nghiện ma túy giúp cho địa phương triển khai kế hoạch cai nghiện ma túy được thuận lợi.

+ Chỉ đạo công an các cấp, các đơn vị trực thuộc triển khai công tác quản lý người nghiện ma túy, lập hồ sơ hướng dẫn người nghiện tham gia các hình thức cai nghiện đảm bảo theo nội dung kế hoạch.

+ Phối hợp cùng Sở Lao động-Thương binh và Xã hội trong công tác tổ chức cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội.

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức hội nghị đánh giá công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng giai đoạn 2014-2015, triển khai kế hoạch năm 2016 theo quy định.

- Phối hợp các ngành, đơn vị chức năng tập trung chỉ đạo các phòng, ban liên quan và UBND cấp xã triển khai hiệu quả công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng.

- Tăng cường công tác điều tra, rà soát nắm chắc đối tượng, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động gia đình và người nghiện tích cực tham gia công tác cai nghiện ma túy.

- Tổ chức duy trì giao ban hàng tháng, hàng quý hoặc đột xuất để nắm bắt tình hình, đánh giá kết quả và giải quyết kịp thời các tồn tại, vướng mắc.

- Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn kiện toàn Tổ cai nghiện ma túy tại cộng đồng và thực hiện phụ cấp cho các thành viên tổ công tác theo hướng dẫn tại Thông tư số 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 08/10/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.

Các Sở, ngành, đơn vị liên quan và địa phương phối hợp triển khai thực hiện./.

KINH PHÍ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY NĂM 2016

(Kèm theo Kế hoạch số: /KH-UBND ngày tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng