KẾ HOẠCH

PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Quyết định số 19/2022/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định một số nội dung về công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Yên Bái;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 610/TTr-STNMT ngày 21 tháng 12 năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn tỉnh Yên Bái với các nội dung chính như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Xây dựng và thực hiện kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) tại nguồn nhằm mục đích triển khai thực hiện và nâng cao hiệu quả thu gom, vận chuyển, xử lý đối với CTRSH trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường, qua đó nâng cao sự hài lòng về môi trường sống và chỉ số hạnh phúc của người dân Yên Bái.

2. Yêu cầu

- Xác định việc phân loại CTRSH tại nguồn là nhiệm vụ quan trọng, mang tính chất lâu dài, cần có sự quan tâm của cả thể hệ thống chính trị, toàn thể cộng đồng từ nâng cao nhận thức đến chung tay thực hiện.

- Xác định rõ lộ trình, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện. Trước mắt thực hiện thí điểm tại một số địa bàn, gồm địa bàn phường, xã vùng thấp và xã vùng cao, qua đó hoàn thiện quy trình, hướng dẫn chuyên môn, tuyên truyền phổ biến để từng bước triển khai ra địa bàn toàn tỉnh.

- Coi trọng và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức, ý thức và sự đồng tình ủng hộ của người dân.

- Trong quá trình thực hiện cần kịp thời rút kinh nghiệm để việc thực hiện vừa đáp ứng yêu cầu của Luật Bảo vệ môi trường, vừa phù hợp với thực tiễn của từng địa phương trong tỉnh.

- Các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, tổ chức xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện CTRSH tại nguồn.

- Trong quá trình thực hiện cần kịp thời rút kinh nghiệm để việc phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH vừa bảo đảm quy định của Luật Bảo vệ môi trường, vừa phù hợp với điều kiện thực tế của các huyện, thành phố, thị xã.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Xây dựng và triển khai thực hiện thí điểm các mô hình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn

1.1. Địa điểm thực hiện: Lựa chọn thành phố Yên Bái, huyện Văn Yên và huyện Yên Bình để triển khai xây dựng mô hình phân loại CTRSH tại nguồn, cụ thể như sau:

- Đối với khu vực đô thị: Lựa chọn phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái.

- Đối với khu vực nông thôn: Lựa chọn xã Đông Cuông, huyện Văn Yên và xã Tân Hương, huyện Yên Bình.

1.2. Xây dựng và triển khai thí điểm mô hình

Bước 1: Xây dựng và phê duyệt phương án thí điểm phân loại CTRSH tại nguồn

(1) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái, Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên, Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình tổ chức khảo sát thực tế để xây dựng phương án thí điểm phân loại CTRSH tại nguồn tại các phường, xã đã chọn.

(2) Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức lấy ý kiến tham gia của các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan để hoàn thiện phương án thí điểm phân loại CTRSH tại nguồn tại phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái; xã Đông Cuông huyện Văn Yên và xã Tân Hương, huyện Yên Bình, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt trước ngày 30/4/2023 để thực hiện.

Bước 2: Triển khai thực hiện phương án thí điểm phân loại CTRSH tại nguồn tại các địa bàn đã chọn

(1) Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng tài liệu và tổ chức tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật về phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn cho các địa phương triển khai mô hình điểm.

(2) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái, Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên, Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình, Ủy ban nhân dân phường, xã đã chọn để triển khai thực hiện phương án thí điểm phân loại CTRSH tại nguồn đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

(3) Thời gian hoàn thành: Trước ngày 31/01/2024.

Bước 3. Tổng kết, rút kinh nghiệm và ban hành hướng dẫn thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn

(1) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái, Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên, Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình, các cơ quan có liên quan tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm phân loại CTRSH tại nguồn tại các địa bàn đã chọn; ban hành hướng dẫn thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn để áp dụng trên địa bàn toàn tỉnh.

(2) Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/6/2024.

2. Triển khai thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh

2.1. Tuyên truyền, phổ biến và tập huấn về phân loại CTRSH tại nguồn

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch và tổ chức tập huấn về phân loại CTRSH tại nguồn cho các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Trước 31/10/2024.

2.2. Thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn toàn tỉnh

Trên cơ sở hướng dẫn và nội dung tập huấn của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện tại các xã, phường, thị trấn trong địa bàn như sau:

(1) Thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện để chỉ đạo triển khai thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn trong địa bàn;

(2) Căn cứ tình hình thực tế của địa phương để xây dựng, phê duyệt kế hoạch thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn cấp xã trong địa bàn trước ngày 31/12/2024 để thực hiện từ 01/01/2025. Kế hoạch gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

(3) Kinh phí thực hiện: Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chuyên môn lập dự toán, nhu cầu kinh phí hằng năm để xem xét quyết định theo thẩm quyền hoặc gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cấp kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh hoặc nguồn kinh phí hợp pháp khác.

III. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm chung

Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ được giao để phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tuyên truyền, phổ biến quy định về phân loại CTRSH tại nguồn và Kế hoạch này để các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân biết và thực hiện; chỉ đạo tổ chức thực hiện việc phân loại CTRSH tại nguồn trong phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị mình.

2. Trách nhiệm cụ thể một số sở, ngành, địa phương

2.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Là cơ quan chủ trì, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc chỉ đạo thực hiện quy định về phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, định kỳ báo cáo, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo trong quá trình thực hiện Kế hoạch.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

2.2. Sở Tài chính: Hằng năm, căn cứ vào nhu cầu kinh phí tổ chức thực hiện Kế hoạch, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách địa phương.

2.3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố các cơ quan, tổ chức có liên quan tham mưu lồng ghép nội dung về bảo vệ môi trường, phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn... vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và tổ chức, cá nhân có liên quan xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ thuật ủ chất thải hữu cơ làm phân bón cho cây trồng quy mô hộ gia đình để áp dụng thực hiện tự xử lý chất thải rắn sinh hoạt hữu cơ tại hộ gia đình trước ngày 30/4/2023.

- Chỉ đạo cơ quan chuyên môn triển khai hướng dẫn quy trình ủ chất thải hữu cơ làm phân bón cho cây trồng quy mô hộ gia đình tại cơ sở.

2.4. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, phổ biến nội dung về phân loại CTRSH tại nguồn tại các trường học, cơ sở giáo dục và các cơ sở y tế thuộc trách nhiệm quản lý của ngành.

2.5. Các sở: Công Thương, Giao thông vận tải, Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, phổ biến nội dung về phân loại CTRSH tại nguồn và thực hiện lồng ghép nội dung về bảo vệ môi trường, thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại...; các nhà ga, bến tầu, bến xe...; các khu, điểm di tích, du lịch, khách sạn, cơ sở lưu trú... thuộc phạm vi quản lý của ngành.

2.6. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Yên Bái: Chỉ đạo Báo Yên Bái, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh xây dựng và thực hiện kế hoạch phổ biến, tuyên truyền về phân loại CTRSH nói chung, Kế hoạch này nói riêng; tuyên truyền nâng cao ý thức và việc thực hiện của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân về phân loại CTRSH tại nguồn.

2.7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Xây dựng kế hoạch, phương án, dự toán kinh phí và triển khai thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn.

- Chịu trách nhiệm bố trí phương tiện, nhân lực, kinh phí và các điều kiện cần thiết khác để thực hiện thí điểm phân loại CTRSH tại địa bàn đã chọn và triển khai việc phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH sau khi đã phân loại tại nguồn trên toàn địa bàn quản lý.

- Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện thu gom, vận chuyển CTRSH sau khi được các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phân loại tại nguồn phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương đảm bảo tỉnh đồng bộ, thống nhất.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã trong địa bàn quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch và chuẩn bị mọi điều kiện để triển khai thực hiện việc phân loại CTRSH tại nguồn theo Kế hoạch này.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH trong địa bàn đầu tư, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trang thiết bị để thực hiện thu gom, vận chuyển CTRSH sau khi đã phân loại tại nguồn; bảo đảm thực hiện thuận lợi, hiệu quả, đáp ứng quy định của Luật Bảo vệ môi trường, phù hợp với tình hình thực tế từng địa bàn.

- Xem xét giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo) những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Định kỳ trước 30/5 và trước 15/12 hằng năm báo cáo kết quả thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn, gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao tại Kế hoạch này.

2.8. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

- Xây dựng kế hoạch, phương án, dự toán kinh phí và triển khai thực hiện việc phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Riêng các xã Đông Cuông, Tân Hương và phường Đồng Tâm có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các đơn vị dịch vụ vệ sinh môi trường trong việc thu gom, vận chuyển CTRSH sau phân loại tại nguồn tại địa phương mình.

- Hướng dẫn, triển khai việc phân loại CTRSH tại nguồn đến các hộ gia đình, cá nhân trong địa bàn và tuyên truyền, vận động nhân dân, cộng đồng dân cư tích cực thực hiện việc phân loại CTRSH tại nguồn.

- Điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới hương ước/quy ước/quy định bảo vệ môi trường, thu gom, phân loại rác thải tại nguồn nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, lưu trú kết hợp tuyên truyền các quy định về xử lý vi phạm phân loại rác tại nguồn; biểu dương người tốt, việc tốt và phê bình cá nhân vi phạm việc không phân loại rác, vệ sinh môi trường trên cơ sở thống nhất của địa phương và cộng đồng.

- Vận động tổ chức, cá nhân thực hiện công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt tham gia, phối hợp, hỗ trợ trong công tác giám sát, nhắc nhở thường xuyên tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn theo quy định.

- Phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đơn vị dịch vụ trong việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải trên địa bàn. Chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn quản lý.

- Báo cáo định kỳ 06 (sáu) tháng/lần và báo cáo năm trước ngày 30/11 hằng năm về kết quả thực hiện kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn quản lý gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện, để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo Kế hoạch này.

2.9. Các đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã: Đông Cuông, Tân Hương và Ủy ban nhân dân phường Đồng Tâm để tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH sau phân loại tại nguồn tại các địa bàn thực hiện thí điểm theo Kế hoạch này.

- Xây dựng kế hoạch và thực hiện đầu tư, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trang thiết bị để thực hiện thu gom, vận chuyển CTRSH sau khi đã phân loại tại nguồn được thuận lợi, hiệu quả, đáp ứng quy định của Luật Bảo vệ môi trường, phù hợp với tình hình thực tế từng địa bàn. Hoàn thành và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) về kết quả thực hiện việc đầu tư, cải tạo, nâng cấp trang thiết bị, dụng cụ, phương tiện trước ngày 31/10/2024.

- Tuyên truyền, hướng dẫn các chủ nguồn thải CTRSH là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Yên Bái và các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố duy trì và phát huy các phong trào, hoạt động về bảo vệ môi trường môi trường; tuyên truyền nâng cao nhận thức về hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt, vận động người dân làm tốt công tác phân loại CTRSH tại nguồn và chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt đúng thành phần, đúng thời gian và đúng nơi quy định; triển khai nhân rộng các mô hình phân loại rác thải tại nguồn.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền và tổ chức thực hiện quy định về phân loại CTRSH tại nguồn và Kế hoạch này.

Trên đây là Kế hoạch Phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn tỉnh Yên Bái, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.