KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 118-CTR/TU NGÀY 30/8/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 20-NQ/TW NGÀY 16/6/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

Thực hiện Chương trình hành động số 118-CTr/TU ngày 30/8/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Yên Bái về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức thực hiện đầy đủ các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra tại Chương trình hành động số 118-CTr/TU nhằm tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh Yên Bái trong giai đoạn mới.

2. Yêu cầu

Việc tổ chức thực hiện Chương trình hành động số 118-CTr/TU đảm bảo hiệu quả; triển khai sâu rộng, toàn diện, đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở; phù hợp với yêu cầu thực tiễn; nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị. Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nhận thức đúng, đầy đủ về bản chất, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

a) Tổ chức triển khai công tác tuyên truyền, quán triệt nội dung của Nghị quyết số 20-NQ/TW, Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW và Chương trình hành động số 118-CTr/TU của Tỉnh ủy nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức và quyết tâm cao của các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, tập thể, cá nhân trên địa bàn tỉnh về nhiệm vụ đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ngành, địa phương, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí, truyền thông của tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

b) Kịp thời khen thưởng, tôn vinh và nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể hoạt động hiệu quả.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp: Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các sở, ngành, địa phương, cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

2. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể

a) Căn cứ chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể của tỉnh. Ưu tiên dành nguồn lực hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để khu vực kinh tế tập thể của tỉnh phát triển.

- Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính và các sở, ngành, địa phương, cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

b) Tổ chức thực hiện triển khai có hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể của Trung ương và của tỉnh Yên Bái theo quy định hiện hành của Nhà nước.

- Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính và các sở, ngành, địa phương, cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

3. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể

a) Có chính sách phù hợp để tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề còn tồn đọng của kinh tế tập thể gồm: Nợ tồn đọng kéo dài trong hợp tác xã (thuế, phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước, nợ ngân hàng, nợ các tổ chức kinh tế khác, nợ thành viên, thành viên nợ hợp tác xã,...); các quan hệ về tài sản của hợp tác xã, đặc biệt là những tài sản liên quan đến đất đai.

- Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

b) Rà soát, sắp xếp lại các hợp tác xã hoạt động không hiệu quả; xử lý dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, chờ giải thể và các hợp tác xã chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo quy định của pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2023.

c) Cơ cấu lại các hợp tác xã tín dụng, nhất là xử lý một số hợp tác xã tín dụng yếu kém.

- Cơ quan chủ trì: Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Yên Bái.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, địa phương và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

d) Tạo điều kiện phát huy tinh thần dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thành viên trong các tổ chức kinh tế tập thể; kết hợp động lực kinh tế với động lực tinh thần, động viên các hộ sản xuất kinh doanh, nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp tham gia phát triển các tổ chức kinh tế tập thể.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

đ) Khuyến khích việc tăng vốn góp và vốn huy động từ thành viên để tăng nguồn vốn hoạt động, tăng vốn đầu tư phát triển, tăng tài sản và quỹ không chia của tổ chức kinh tế tập thể, thực hiện hoạt động tín dụng nội bộ và thành lập doanh nghiệp tại những tổ chức kinh tế tập thể có đủ điều kiện.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

e) Nghiên cứu ủy thác một số dịch vụ công cho các tổ chức kinh tế tập thể; khuyến khích liên kết kinh tế giữa các tổ chức kinh tế tập thể hoạt động trong cùng ngành, lĩnh vực; nghiên cứu, xây dựng thí điểm một số liên đoàn hợp tác xã hoạt động chuyên môn hóa cao trong một số ngành, lĩnh vực; thực hiện lồng ghép các chương trình, đề án để hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể trong việc nâng cao năng lực quản lý, đổi mới máy móc, thiết bị để nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu, quảng bá mở rộng thị trường.

- Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

g) Tăng cường liên kết giữa tổ chức kinh tế tập thể với các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là liên kết với doanh nghiệp nhà nước; sớm khắc phục tình trạng thiếu liên kết giữa kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể.

- Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

h) Quy hoạch vùng nguyên liệu hợp lý, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh của các tổ chức kinh tế tập thể.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

i) Các tổ chức kinh tế tập thể: Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ cao, công nghệ số, phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tri thức, nâng cao trình độ quản trị đáp ứng yêu cầu thị trường, từ đó, xây dựng các mô hình kinh tế tập thể kiểu mới phù hợp với bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hội nhập kinh tế quốc tế và chuyển đổi số; tăng cường xây dựng thương hiệu sản phẩm theo chuỗi và theo thế mạnh từng khu vực, vùng miền; nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong quản lý, điều hành tổ chức kinh tế tập thể nhằm tạo động lực cho khu vực kinh tế tập thể phát triển. Trong đó, chú trọng tới các vấn đề: kế toán, kiểm toán, chuyển đổi số, thích ứng biến đổi khí hậu; nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh của tổ chức kinh tế tập thể theo quy định của pháp luật.

4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể

a) Tăng cường quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể.

- Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, địa phương và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

b) Xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể tập trung, thống nhất, xuyên suốt trong chỉ đạo điều hành từ tỉnh đến cơ sở; xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có chuyên môn, nghiệp vụ về kinh tế tập thể, có tư tưởng chính trị vững vàng, có năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện hiệu quả pháp luật, cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để kinh tế tập thể phát triển lành mạnh, đúng định hướng.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, địa phương và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

c) Tăng cường tính minh bạch trong quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, từng bước xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về kinh tế tập thể của tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, địa phương và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 - 2030.

d) Tăng cường thanh tra trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về phát triển kinh tế tập thể, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

- Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, địa phương và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

đ) Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc xây dựng và triển khai các hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể; chủ động, tích cực mở rộng quan hệ với các tổ chức, cơ quan hữu quan trong nước và của các nước, các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài nhằm học tập kinh nghiệm, tranh thủ các hỗ trợ tài chính, kỹ thuật dành cho kinh tế tập thể trên nguyên tắc đảm bảo quốc phòng, an ninh.

- Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

5. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh đối với phát triển kinh tế tập thể

a) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng từ tỉnh đến cơ sở đối với các hoạt động và sự phát triển của khu vực kinh tế tập thể, đảm bảo khu vực kinh tế tập thể của tỉnh phát triển toàn diện, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

b) Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh: Tuyên truyền, vận động để hội viên, đoàn viên và nhân dân nắm chắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; phối hợp tổ chức vận động, phát triển các loại hình kinh tế tập thể. Tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật về kinh tế tập thể và các chính sách hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể.

- Cơ quan chủ trì: Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

c) Củng cố, tăng cường hoạt động của Liên minh hợp tác xã tỉnh và các tổ chức đại diện, trong đó Liên minh hợp tác xã tỉnh là nòng cốt nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể. Liên minh hợp tác xã tỉnh phát huy và làm tốt vai trò là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với thành phần kinh tế tập thể; hướng dẫn, chia sẻ thông tin, vận động thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập thể; cùng với các tổ chức kinh tế tập thể thực hiện tốt, đúng quy định một số nội dung dịch vụ công nêu được Nhà nước giao.

- Cơ quan chủ trì: Liên minh Hợp tác xã tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, địa phương và cơ quan khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm, từ năm 2022.

d) Các tổ chức kinh tế tập thể: Các tổ chức kinh tế tập thể có số lượng thành viên lớn, có các tổ chức đoàn thể đang hoạt động quan tâm xây dựng và phát huy vai trò của đoàn thể cùng hội đồng quản trị, ban giám đốc, xây dựng tổ chức kinh tế tập thể phát triển vững mạnh.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ nguồn chi ngân sách Nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách hiện hành.

2. Các sở, ban, ngành của tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động xây dựng dự toán thực hiện Kế hoạch này cùng với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, tổng hợp gửi Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh

Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Chỉ đạo các ngành thành viên Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan khác có liên quan nghiêm túc tổ chức thực hiện triển khai hiệu quả Kế hoạch.

2. Sở Thông tin và Truyền thông

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Chủ trì thực hiện, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông của tỉnh và các cơ quan có liên quan thực hiện tuyên truyền, phổ biến Kế hoạch.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan có liên quan khác trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch. Định kỳ hằng năm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan có liên quan khác trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

4. Sở Tài chính

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan có liên quan khác trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

5. Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan có liên quan khác trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước đối với các hoạt động và sự phát triển của khu vực kinh tế tập thể của địa phương, đảm bảo khu vực kinh tế tập thể của địa phương phát triển toàn diện, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan có liên quan khác trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các Tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

- Tuyên truyền, vận động để hội viên, đoàn viên và nhân dân nắm chắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; phối hợp tổ chức vận động, phát triển các loại hình kinh tế tập thể. Tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật về kinh tế tập thể và các chính sách hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các cơ quan có liên quan khác trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

8. Các tổ chức kinh tế tập thể

- Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ cao, công nghệ số, phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tri thức, nâng cao trình độ quản trị đáp ứng yêu cầu thị trường, từ đó, xây dựng các mô hình kinh tế tập thể kiểu mới phù hợp với bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hội nhập kinh tế quốc tế và chuyển đổi số; tăng cường xây dựng thương hiệu sản phẩm theo chuỗi và theo thế mạnh từng khu vực, vùng miền.

- Nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong quản lý, điều hành tổ chức kinh tế tập thể nhằm tạo động lực cho khu vực kinh tế tập thể phát triển. Trong đó, chú trọng tới các vấn đề: kế toán, kiểm toán, chuyển đổi số, thích ứng biến đổi khí hậu.

- Các tổ chức kinh tế tập thể có số lượng thành viên lớn, có các tổ chức đoàn thể đang hoạt động: Quan tâm xây dựng và phát huy vai trò của đoàn thể cùng hội đồng quản trị, ban giám đốc, xây dựng tổ chức kinh tế tập thể phát triển vững mạnh.

- Nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh của tổ chức kinh tế tập thể theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan có liên quan có văn bản đề xuất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.