KẾ HOẠCH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NHÀ GIÁO VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CỦA TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2016-2020

I. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NHÀ GIÁO VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC GIAI ĐOẠN 2011-2015

Sau 05 năm triển khai Kế hoạch 2180/KH-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Bến Tre ngày càng phát triển về số lượng và chất lượng được nâng lên.

1. Kết quả đạt được

Đến năm 2015, toàn ngành có 1.161 cán bộ quản lý và 13.265 giáo viên. So năm 2011, đội ngũ cán bộ quản lý tăng 103 người, giáo viên tăng 824 người. Về chuyên môn có 100% cán bộ quản lý đạt chuẩn, tỷ lệ trên chuẩn cán bộ quản lý mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên 90% đạt và vượt so với chỉ tiêu kế hoạch, có 100% giáo viên đạt chuẩn và tỷ lệ trên chuẩn đều vượt so với chỉ tiêu kế hoạch. Tỷ lệ đảng viên toàn ngành 54,31% (tăng 8,55% so năm 2011).

Hầu hết đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt; tận tuỵ với nghề, cần cù chịu khó, có tinh thần trách nhiệm cao, sáng tạo và quyết tâm tự bồi dưỡng nâng cao năng lực để đáp ứng tốt yêu cầu đổi mới công tác quản lý và giáo dục hiện nay. Đây là cơ sở để chất lượng giáo dục và đào tạo tỉnh nhà luôn được củng cố ổn định và nâng lên, tích cực góp phần vào sự nghiệp nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực con người cho sự phát triển kinh tế-xã hội tỉnh nhà.

2. Hạn chế

Tỷ lệ cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn trên chuẩn, trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ quản lý giáo dục chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Cụ thể:

Cán bộ quản lý trường trung học phổ thông đạt trình độ thạc sỹ trở lên là 22,8% (chưa đạt kế hoạch 2,2%).

Cán bộ quản lý trường học được bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị trở lên là 80,4% (chưa đạt kế hoạch 19,6%).

Cán bộ quản lý trường học được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục là 88,3%% (chưa đạt kế hoạch 11,7%).

Trình độ ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, nhiều giáo viên dạy ngoại ngữ chưa đáp ứng chuẩn quy định trong điều kiện mới.

Trước những yêu cầu của sự phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới, một số cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên còn hạn chế về năng lực và tầm nhìn, chưa tự giác học tập, nghiên cứu, chậm đổi mới trong công tác quản lý, giảng dạy.

3. Nguyên nhân của những hạn chế

Một vài cơ sở giáo dục chưa quan tâm sâu sắc đến công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nên chất lượng đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu công tác.

Lực lượng giáo viên lớn tuổi đông nên việc học tập nâng cao trình độ, ngoại ngữ, tin học còn khó khăn.

Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế.

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, ĐỐI TƯỢNG

1. Mục đích

Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2016-2020, tạo bước chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của tỉnh đến năm 2020.

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020 với những mục tiêu phát triển mới, phải đảm bảo phù hợp với tổng thể về phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh và đảm bảo tính khả thi về nguồn nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo.

Phấn đấu trình độ phát triển giáo dục và đào tạo của tỉnh ngang bằng chung của cả nước.

Góp phần xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá về giáo dục một cách đồng bộ theo các mục tiêu và định hướng chung của ngành giáo dục và đào tạo đáp ứng tốt các yêu cầu về trình độ tiêu chuẩn của chức danh nghề nghiệp.

2. Yêu cầu

Đánh giá đầy đủ chính xác thực trạng đội ngũ ngà giáo và cán bộ quản lý của ngành giáo dục và đào tạo giai đoạn 2011-2015 trên cơ sở đó đề ra mục tiêu, giải pháp phù hợp giai đoạn 2016-2020.

Mục tiêu giai đoạn 2016-2020 phù hợp với quan điểm, chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước về kinh tế-xã hội nói chung và về giáo dục và đào tạo nói riêng; phải hợp với quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh và đảm bảo tính khả thi.

Đảm bảo các điều kiện để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế của tỉnh.

3. Đối tượng

Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý ngành Giáo dục và Đào tạo.

III. KẾ HOẠCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NHÀ GIÁO VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC GIAI ĐOẠN 2016-2020

Căn cứ Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục;

Căn cứ Nghị quyết số 13-NQ/ĐH ngày 14 tháng 10 năm 2015 về Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Bến Tre lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020;

Căn cứ Kết luận 248-KL/TU ngày 14 tháng 7 năm 2015 của Tỉnh uỷ Bến Tre về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20 tháng 10 năm 2011 của Tỉnh uỷ về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020;

Căn cứ Chương trình hành động của ngành Giáo dục thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Kết luận 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013;

Căn cứ Chương trình hành động số 33-CTr/TU ngày 27 tháng 01 năm 2011 của Tỉnh uỷ Bến Tre về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

Căn cứ Kế hoạch số 1594/KH-UBND ngày 14 tháng 4 năm 2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình hành động số 33-CTr/TU của Tỉnh uỷ Bến Tre;

Căn cứ Báo cáo số 41/BC-UBND ngày 15 tháng 02 năm 2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc tổng kết việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2011-2015.

1. Mục tiêu chung

- Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2016-2020 gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và hội nhập quốc tế. Thực hiện chuẩn hoá đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo. Tiến tới, sau năm 2020, tất cả giáo viên tiểu học, trung học cơ sở phải có trình độ từ đại học trở lên, có năng lực sư phạm.

- Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; sắp xếp, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý và trình độ lý luận chính trị theo Kế hoạch.

- Bố trí đủ giáo viên các bộ môn bảo đảm đạt chuẩn đào tạo trở lên; xây dựng lực lượng giáo viên giỏi đóng vai trò nòng cốt trong việc duy trì và nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Cán bộ quản lý giáo dục

- Đến năm 2020, tất cả trường học đều bố trí đạt 100% cán bộ quản lý theo quy định.

- 100% cán bộ quản lý trường Mầm non và Tiểu học đạt trình độ từ cao đẳng trở lên.

- 100% cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở đạt trình độ đại học.

- 25% cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông đạt trình độ thạc sĩ trở lên.

- 100% cán bộ quản lý trường học được bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị.

- 100% cán bộ quản lý trường học được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục.

- 12% cán bộ quản lý ở Sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo đạt trình độ thạc sĩ trở lên.

- 100% cán bộ quản lý là đảng viên.

- 100% đạt chuẩn nghề nghiệp, đến 2020 có 95% đạt chuẩn nghề nghiệp loại khá trở lên và có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học đủ điều kiện để xếp hạng chức danh nghề nghiệp.

2.2. Giáo viên

- Bổ sung, điều chỉnh, sắp xếp, bố trí giáo viên các cấp học đủ theo biên chế quy định.

- Về chuyên môn 100% đạt chuẩn, trong đó:

+ 95% giáo viên Mầm non có trình độ cao đẳng trở lên.

+ 50% giáo viên Tiểu học đạt trình độ từ đại học trở lên.

+ 90% giáo viên Trung học cơ sở đạt trình độ đại học trở lên.

+ 20% giáo viên Trung học phổ thông đạt trình độ thạc sĩ trở lên.

- 55% là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam.

- 100% đạt chuẩn nghề nghiệp, đến 2020 có 95% đạt chuẩn nghề nghiệp loại khá trở lên và có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học đủ điều kiện để xếp hạng chức danh nghề nghiệp.

3. Các giải pháp chủ yếu

3.1 Bồi dưỡng cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quy định

a) Nội dung và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng

+ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng

* Đối với cán bộ quản lý

- Đào tạo sau đại học: 128 người.

- Đào tạo lý luận chính trị: 280 người.

- Bồi dưỡng (nghiệp vụ quản lý giáo dục, tin học, ngoại ngữ…): 281 người.

* Đối với giáo viên

- Đào tạo chuyên môn: 629 người (đại học: 330; sau đại học: 299).

- Đào tạo lý luận chính trị: 180 người.

- Bồi dưỡng (nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học…): 4.919 người.

+ Nhu cầu và tiến độ thực hiện

b) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý

Dự báo nhu cầu kinh phí trong 5 năm (2016-2020) 

Đơn vị tỷ đồng

Tổng dự báo nhu cầu kinh phí: 26 tỷ đồng (hai mươi sáu tỷ đồng).

3.2. Các giải pháp về công tác quản lý, sử dụng

* Đối với cán bộ quản lý giáo dục

Thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý, mạnh dạn chọn cán bộ trẻ có năng lực bố trí làm công tác lãnh đạo quản lý ở các cơ sở giáo dục và thay thế cán bộ lãnh đạo không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo trong tình hình mới.

Thực hiện tốt công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng, cán bộ đưa vào quy hoạch phải thật sự có đức, có tài nhằm tạo nguồn cho việc đề bạt bổ nhiệm, bổ sung, thay thế cán bộ quản lý giáo dục.

Thực hiện đúng quy trình nhận xét đánh giá cán bộ quản lý hàng năm theo quy định nhằm tạo cơ sở bố trí cán bộ tốt hơn.

Về bổ sung số lượng cán bộ quản lý: Trên cơ sở quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đánh giá cán bộ, bổ sung đủ đội ngũ cán bộ quản lý ở các đơn vị còn thiếu.

Tiếp tục bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục và trung cấp lý luận chính trị cho cán bộ quản lý trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông tại Trường Chính trị tỉnh.

Hàng năm Sở Giáo dục và Đào tạo căn cứ theo nhu cầu, liên hệ với các cơ sở đào tạo để ký kết hợp đồng đào tạo, bồi dưỡng.

* Đối với giáo viên

Bố trí sử dụng đội ngũ giáo viên đúng theo chuyên môn nghiệp vụ và năng lực thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác giảng dạy.

Thực hiện việc tuyển dụng giáo viên hàng năm đúng quy định, đảm bảo thực hiện đầy đủ kịp thời các chế độ chính sách của Nhà nước.

Về bổ sung số lượng tuyển dụng giáo viên đến năm 2020

+ Mầm non: 1.665 người (trong đó tuyển thay thế nghỉ hưu đúng tuổi là 221 người, tuyển theo quy định tại Thông tư số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV là 1.444 người).

+ Khối phổ thông chỉ tuyển dụng giáo viên thay thế giáo viên nghỉ hưu đúng tuổi như Tiểu học 676 người, Trung học cơ sở 270 người, Trung học phổ thông 181 người.

Đối với giáo viên mầm non và tiểu học, đào tạo trình độ cao đẳng chính quy tại Trường Cao đẳng Bến Tre, theo kế hoạch thống nhất giữa Sở Giáo dục và Đào tạo và Trường Cao đẳng Bến Tre. Dự kiến mỗi năm tuyển sinh đào tạo 100 giáo viên tiểu học và 150 giáo viên mầm non (có điều chỉnh kế hoạch hàng năm). Ngoài ra nguồn giáo viên do các Trường Đại học Sư phạm đào tạo tốt nghiệp hàng năm dao động khoảng 80 giáo viên.

Đối với giáo viên trung học phổ thông và trung học cơ sở, được đào tạo trình độ đại học từ các Trường Đại học Sư phạm theo chỉ tiêu chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Sở Giáo dục và Đào tạo hàng năm cung cấp thông tin về nhu cầu giáo viên các môn học còn thiếu để định hướng cho học sinh đăng ký dự thi vào các trường.

Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện để giáo viên nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học nhằm ứng dụng tốt công nghệ thông tin trong giảng dạy. Tiếp tục đào tạo nâng chuẩn cử giáo viên đi học các lớp đào tạo theo hình thức vừa làm vừa học, đào tạo từ xa do các trường đại học liên kết với các cơ sở đào tạo tại địa phương, để giáo viên vừa đi học vừa đảm bảo được nhiệm vụ giảng dạy. Đối với giáo viên các cấp học, Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo các đơn vị xây dựng quy hoạch đào tạo, hàng năm cử giáo viên dự thi tuyển cao học tại các trường đại học theo chỉ tiêu chung của các trường.

Dự kiến đào tạo giáo dục quốc phòng (văn bằng 2): 50 người.

Thực hiện phương thức đa dạng hoá các phương thức bồi dưỡng, trong đó coi trọng việc tự bồi dưỡng tại tổ chuyên môn. Có thể bồi dưỡng ngay tại trường, bồi dưỡng theo cụm trường, bồi dưỡng bằng các hoạt động có tính xã hội; ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng. Đồng thời Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp ký kết hợp đồng với các trường Sư phạm để tập trung bồi dưỡng những nội dung quan trọng, cần thiết.

3.3. Các giải pháp về tài chính và cơ chế, chính sách

Về cơ chế, chính sách: Hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng theo quy định.

Nguồn kinh phí kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng từ nguồn kinh phí sự nghiệp đào tạo tỉnh phân bổ ngành giáo dục hàng năm.

Nguồn kính phí chi đào tạo đại học từ nguồn kinh phí xã hội hoá.

3.4. Các giải pháp về tăng cường kiểm tra, đánh giá

Tổ chức đánh giá chất lượng giáo dục, thực hiện tốt phối hợp đánh giá của người dạy với tự đánh giá của người học.

Thực hiện tốt việc kiểm định chất lượng các cơ sở giáo dục, xây dựng phương thức kiểm tra, đánh giá phù hợp với các loại hình giáo dục cộng đồng.

Thực hiện tốt các hoạt động bồi dưỡng, kiểm tra chuyên môn và nhận xét đánh giá cán bộ quản lý, giáo viên hàng năm theo quy định. Thực hiện bồi dưỡng thường xuyên theo định hướng chuẩn nghề nghiệp bao gồm bồi dưỡng: Về phẩm chất chính trị, đạo đức người thầy; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực tiếp cận hoạt động chính trị, xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp; bồi dưỡng những kiến thức kỹ năng cần thiết để đáp ứng được yêu cầu của từng cấp học, năm học, giai đoạn.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở thực hiện tốt
kế hoạch.

Hàng năm phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính, các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo từng cấp học, năm học trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt cụ thể thực hiện.

Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực hiện Kế hoạch.

Quản lý và sử dụng nguồn kinh phí đã được phân bổ cho đơn vị và thực hiện chế độ, chính sách trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của ngành giáo dục và đào tạo.

Thực hiện báo cáo hàng năm, sơ kết, tổng kết (theo định kỳ 03 năm sơ kết, 05 năm tổng kết).

2. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan có liên quan tổng hợp dự toán trình Uỷ ban nhân dân tỉnh đề xuất phân bổ ngân sách cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh hàng năm trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt.

Hướng dẫn kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực hiện quản lý và sử dụng nguồn kinh phí đã được phân bổ cho cơ quan, đơn vị trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức.

Quản lý và cấp phát kinh phí kịp thời; theo dõi, quyết toán kinh phí theo đúng quy định.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổng hợp kế hoạch và báo cáo định kỳ tình hình thực hiện Kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục của tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020 vào trong Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020, nhằm tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh uỷ về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020.

Phối hợp với các sở, ngành, huyện, thành phố huy động các nguồn lực và tham mưu phân bổ kinh phí để thực hiện đầu tư nâng cấp, mở rộng hệ thống các trường giáo dục công lập của tỉnh.

4. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục hàng năm.

Thẩm định hồ sơ cử đi đào tạo và trình quyết định theo phân cấp.

Phối hợp thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ công chức, viên chức.

Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo trong công tác quản lý và sử dụng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý ngành giáo dục và đào tạo.

5. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố

Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thành phố quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giai đoạn 2016-2020 hàng năm do địa phương quản lý.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch nếu có gì khó khăn, vướng mắc của các sở, ban ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Sở Giáo dục và Đào tạo tổng hợp để nghiên cứu đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho kịp thời./.