KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 26-CT/TU NGÀY 19/4/2022 CỦA TỈNH ỦY VỀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

Thực hiện Chỉ thị số 26-CT/TU ngày 19/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, kích thích sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, tạo việc làm và bảo đảm an sinh xã hội, góp phần quan trọng trong việc phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2022 và đầu năm 2023.

2. Yêu cầu:

- Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương về thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, nhất là Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 của Chính phủ; các Công điện của Thủ tướng Chính phủ: số 126/CĐ-TTg ngày 12/02/2022, số 307/CĐ-TTg ngày 08/4/2022 và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tài chính ngân sách, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công.

- Triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tập trung tháo gỡ hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền tháo gỡ ngay những khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm đến cuối năm 2022 giải ngân 100% số vốn được giao.

II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Về chỉ đạo công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2022:

- Định kỳ hàng tháng, UBND tỉnh tổ chức giao ban với cơ quan chủ quản, chủ đầu tư về tình hình thực hiện các dự án, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.

- Duy trì các Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công. Các đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực thường xuyên theo dõi chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện và giải ngân của từng dự án, không để chậm những việc thuộc thẩm quyền được giao; định kỳ tổ chức kiểm tra thực tế hiện trường, chỉ đạo tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, nhất là đối với các công trình, dự án trọng điểm có tỷ lệ giải ngân thấp, còn vướng mắc công tác đền bù giải phóng mặt bằng (Hồ chứa nước Sông Than; Môi trường bền vững các thành phố Duyên Hải - Tiểu dự án thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; Đường nối từ thị trấn Tân Sơn, huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận đi ngã tư Tà Năng, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng; Xây dựng Kênh chuyển nước Tân Giang - Sông Biêu).

2. Về các nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2022:

a) Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố:

- Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương, nhất là người đứng đầu; xem việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị quan trọng của năm 2022 để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện với tinh thần quyết liệt, kịp thời, hiệu quả, đồng bộ, bảo đảm giải ngân nguồn vốn đầu tư công năm 2022 đạt 100% kế hoạch được giao. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và địa phương chịu trách nhiệm toàn diện về việc tổ chức thực hiện và kết quả giải ngân của đơn vị, địa phương mình.

- Tăng cường các hoạt động kiểm tra, thanh tra, cương quyết xử lý các đơn vị tư vấn, nhà thầu, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, tổ chức, cá nhân yếu kém về năng lực, chậm tiến độ, gây nhũng nhiễu, tiêu cực trong quản lý đầu tư công; kiên quyết, kịp thời điều chuyển kế hoạch vốn từ các dự án chậm tiến độ sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt hơn. Tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, làm rõ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc không hoàn thành công tác giải ngân vốn; đề xuất UBND tỉnh xem xét, xử lý đối với trường hợp trong 02 năm không hoàn thành nhiệm vụ giải ngân hoặc xử lý theo thẩm quyền.

- Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu kỹ các quy định mới; kiểm soát tốt các bước thực hiện, không để xảy ra thất thoát, lãng phí; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm rà soát, đơn giản hóa các thủ tục, tạo thuận lợi cho việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công và đảm bảo chất lượng các công trình, dự án. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công. Tăng cường triển khai các biện pháp tăng thu ngân sách từ đất đai nhằm đảm bảo giải ngân nguồn thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch được giao.

- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh sau khi tiếp nhận hồ sơ của chủ đầu tư có trách nhiệm khẩn trương phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định, tham mưu kịp thời, làm cơ sở để các chủ đầu tư đẩy nhanh việc giải ngân vốn đầu tư.

- UBND các huyện, thành phố khẩn trương xây dựng kế hoạch cụ thể để chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công được giao năm 2022. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án đầu tư trên địa bàn quản lý, nhất là dự án, công trình trọng điểm và các dự án có quy mô lớn và vốn lớn, đảm bảo bàn giao mặt bằng đúng tiến độ để triển khai thực hiện dự án. Kịp thời biểu dương những điển hình tiêu biểu trong việc chấp hành tốt các chủ trương, chính sách về bồi thường, giải phóng mặt bằng để tạo động lực lan tỏa trong các tầng lớp nhân dân, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công hoàn thành các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.

b) Các chủ đầu tư:

- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo tổ chức thực hiện các dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, thiết kế, dự toán và kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm chất lượng, tiến độ dự án, nhất là các đơn vị nhà thầu thiếu năng lực theo quy định pháp luật.

- Đẩy nhanh công tác chuẩn bị thực hiện dự án, công tác lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định pháp luật, sớm khởi công công trình. Thực hiện đấu thầu qua mạng bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định, công khai, minh bạch, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực. Chủ động có kế hoạch và giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công, nhất là công tác giải phóng mặt bằng. Các chủ đầu tư xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết và cam kết tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 theo từng tháng, quý, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nội vụ để làm cơ sở để xem xét đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2022.

- Định kỳ hàng tuần, các chủ đầu tư tổ chức giao ban với các đơn vị nhà thầu để kịp thời theo dõi, nắm bắt tình hình, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tập trung cao nhất nhân lực, thiết bị để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình đang triển khai.

- Đối với các dự án ODA: Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương và nhà tài trợ để lập kế hoạch giải ngân chi tiết cho từng dự án ODA, nhất là các dự án, công trình hoàn thành vốn lớn, trọng điểm, cấp bách gắn với phân công, phân nhiệm cụ thể việc chỉ đạo thực hiện; Khẩn trương hoàn tất thủ tục rút vốn để giải ngân nguồn vốn ODA; rà soát tiến độ thực hiện các dự án thành phần, hạng mục công trình, xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện dự án để đẩy nhanh tiến độ thực hiện theo kế hoạch và giải ngân nguồn vốn theo đúng thời gian quy định và cam kết với nhà tài trợ.

- Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các mặt trận đoàn thể các cấp tập trung đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các dự án, nhất là các dự án trọng điểm của tỉnh; kịp thời báo cáo UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc để kịp thời chỉ đạo, xử lý; phối hợp thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công.

- Quyết liệt đẩy nhanh thủ tục để kịp thời giải ngân vốn: (1) Đối với các công trình thi công hoàn thành: Khẩn trương hoàn tất thủ tục về nghiệm thu, thanh quyết toán và giải ngân vốn cho nhà thầu; (2) Đối với các dự án đang triển khai thi công: Đôn đốc nhà thầu tập trung nhân lực, vật lực đẩy nhanh tiến độ thi công, đặc biệt là các dự án hoàn thành trong năm 2022, hoàn tất thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành, trong thời gian 02 ngày làm việc gửi hồ sơ thanh toán đến Kho bạc Nhà nước tỉnh để giải ngân; (3) Đối với các dự án khởi công mới: khẩn trương hoàn tất thủ tục đầu tư để sớm khởi công công trình.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh quyết định điều chuyển kế hoạch vốn từ các dự án chậm tiến độ sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt hơn; báo cáo UBND tỉnh tình hình giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022, các khó khăn, vướng mắc để kịp thời xử lý, các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công (trước ngày 05 hàng tháng).

- Rà soát, nghiên cứu, phân bổ vốn phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, kéo dài.

d) Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh:

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; trọng tâm rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công.

- Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh tạo điều kiện thuận lợi nhập dự toán giải ngân cho các dự án; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, xử lý hoặc tham mưu xử lý các vướng mắc phát sinh liên quan đến nhiệm vụ tham mưu; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy nhanh tiến độ thực hiện các giải pháp tăng thu ngân sách từ đất đai, đảm bảo giải ngân nguồn thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch được giao.

- Kho bạc Nhà nước tỉnh định kỳ hàng tháng hoặc khi có yêu cầu đột xuất của cơ quan chuyên môn báo cáo kết quả giải ngân các dự án cho UBND tỉnh, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo kịp thời; đồng thời công khai tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 của từng chủ đầu tư trên trang điện tử của tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tập trung quán triệt, khẩn trương xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 829/KH-UBND ngày 02/3/2022 của UBND tỉnh, Chỉ thị số 26-CT/TU ngày 19/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, gửi UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo) trước ngày 20/5/2022 để theo dõi, chỉ đạo thực hiện.

Định kỳ hàng tháng (trước ngày 03), báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) về kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và đề xuất giải pháp tháo gỡ các khó khăn vướng mắc.

2. Giao Sở Nội vụ tham mưu xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu, có cơ chế xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm dẫn đến việc chậm trễ giải ngân vốn đầu tư công; đưa vào đánh giá thi đua, khen thưởng đối với các chủ đầu tư có giải ngân vốn đầu tư công thấp. Trường hợp kết quả giải ngân năm 2022 đạt dưới 100% do nguyên nhân chủ quan thì không xét thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ đối với người đứng đầu, chủ đầu tư dự án và các cá nhân liên quan trong năm 2022.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vấn đề cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế, các cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời có văn bản gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.