KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 138/NQ-CP NGÀY 16/5/2025 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG SỐ 255-KH/TU, NGÀY 18/7/2025 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68-NQ/TW, NGÀY 04/5/2025 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Thực hiện Nghị quyết số 138/NQ-CP ngày 16/5/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW, ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 138/NQ-CP); Kế hoạch hành động số 255-KH/TU, ngày 18/7/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW, ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân (sau đây gọi tắt là Kế hoạch số 255-KH/TU), UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt và chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và các cơ quan có liên quan tập trung tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đã xác định trong Nghị quyết số 138/NQ-CP; thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp và phấn đấu đạt được các mục tiêu cao nhất đã đề ra tại Kế hoạch hành động số 255-KH/TU.

- Là cơ sở để các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và các cơ quan triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần phát triển kinh tế tư nhân nhanh, bền vững, hiệu quả, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, an toàn, bình đẳng để doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn phát triển và cống hiến.

2. Yêu cầu

- Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 138/NQ-CP và Kế hoạch hành động số 255-KH/TU nghiêm túc, hiệu quả, đồng bộ. Huy động sự vào cuộc của cấp ủy, chính quyền các cấp, cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân và các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh tham gia; thường xuyên kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.

- Phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và các cơ quan có liên quan trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đã đề ra. Quá trình tổ chức thực hiện phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo, đúng với chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và phù hợp với tình hình thực tiễn, điều kiện của tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Đổi mới tư duy, thống nhất cao về nhận thức và hành động, khơi dậy niềm tin, khát vọng dân tộc, tạo xung lực mới, khí thế mới để phát triển kinh tế tư nhân

a) Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã:

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn bộ cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, tạo sự thống nhất cao trong Đảng và xã hội về vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân theo đúng tinh thần tại Nghị quyết 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 138/NQ-CP và Kế hoạch số 255-KH/TU đặt ra. Nhất quán nhận thức về việc Nhà nước là kiến tạo, phục vụ, hỗ trợ kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, không can thiệp hành chính vào hoạt động sản xuất, kinh doanh trái với nguyên tắc thị trường.

- Xây dựng mối quan hệ giữa chính quyền với doanh nghiệp cởi mở, thân thiện, đồng hành, liêm chính phục vụ, kiến tạo phát triển. Thường xuyên tổ chức các hội nghị, cuộc gặp mặt giữa sở, ban, ngành và chính quyền cấp xã với doanh nghiệp, tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của từng doanh nghiệp trong phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Lạng Sơn.

b) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

- Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở nâng cao chất lượng thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức và hành động của người dân, khơi dậy tinh thần kinh doanh, khởi nghiệp, sự tự tin, tự hào dân tộc để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân của tỉnh.

- Xử lý theo thẩm quyền, phối hợp với các cơ quan chức năng ngăn chặn, xử lý các hành vi tổ chức, cung cấp, truyền đưa thông tin trên báo chí, internet, mạng xã hội gây nhũng nhiễu, tiêu cực, sai lệch, không chính xác ảnh hưởng đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh, doanh nhân.

c) Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh: tham gia tuyên truyền, vận động hội viên tích cực tham gia phát triển kinh tế tư nhân. Phối hợp với các sở ngành tổ chức các hội nghị, cuộc gặp mặt giữa chính quyền tỉnh và doanh nghiệp, tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của từng doanh nghiệp trong phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Lạng Sơn.

2. Đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách, bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền cạnh tranh bình đẳng của kinh tế tư nhân và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân

2.1. Đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách

a) Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã:

- Tổ chức quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân. Tập trung triển khai các Nghị quyết đã được ban hành của Trung ương và của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân.

- Tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công khai, minh bạch trong việc giải quyết các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, nhà đầu tư; rà soát, đề xuất bãi bỏ những thủ tục hành chính chồng chéo, các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh làm phát sinh các loại chi phí. Thực thi chính sách, pháp luật công bằng, minh bạch theo cơ chế thị trường, không phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế (giữa doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp FDI) trong huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực vốn, đất đai, tài nguyên, tài sản, công nghệ, nhân lực, dữ liệu và các nguồn lực tài nguyên khác; thống nhất việc thực thi chính sách với trung ương. Xử lý nghiêm các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong kinh doanh.

- Tạo mọi thuận lợi trong giải quyết thủ tục hành chính, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các sở, ngành, chính quyền địa phương cấp xã trong việc thực hiện thủ tục hành chính. Giữ vững quan điểm: “Người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh được tự do kinh doanh trong những ngành nghề pháp luật không cấm, trừ những hoạt động kinh doanh ảnh hướng đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, môi trường và sức khoẻ của cộng đồng”. Chuyển từ nền hành chính công vụ, quản lý là chủ yếu sang phục vụ và kiến tạo phát triển, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm.

- Tăng cường hậu kiểm theo đúng quy định trung ương ban hành và gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát. Công bố công khai kế hoạch kiểm tra trên cổng thông tin của các cơ quan. Nghiên cứu triển khai hoạt động kiểm tra trực tuyến, từ xa; ưu tiên kiểm tra dựa trên các dữ liệu điện tử, giảm tối đa kiểm tra trực tiếp.

- Chủ động gặp gỡ, trao đổi thường xuyên với doanh nghiệp để chia sẻ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Xây dựng chuyên mục riêng tại trang, cổng thông tin điện tử của đơn vị để tiếp thu, kịp thời giải quyết các vướng mắc, phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh. Đổi mới một số hình thức đối thoại của các cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp, doanh nhân trên địa bàn tỉnh trong quá trình xây dựng, hoạch định, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

- Thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh và trung ương đã ban hành; bố trí đủ nguồn lực từ ngân sách địa phương cho các chương trình, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, kết hợp huy động các nguồn lực khác. Rà soát các chính sách, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh để sửa đổi hoặc bổ sung theo hướng: (i) đơn giản hóa tối đa hồ sơ, quy trình, thủ tục hỗ trợ; (ii) tăng định mức và tỷ lệ hỗ trợ tiệm cận với thực tế thị trường; (iii) đảm bảo bố trí đủ nguồn lực hỗ trợ.

b) Văn phòng UBND tỉnh: Chủ trì theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính: tập trung rà soát, cắt giảm, đơn giản hoá TTHC, điều kiện đầu tư, kinh doanh theo yêu cầu đặt ra tại Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 06/4/2025 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và các văn bản có liên quan. Đảm bảo với mục tiêu 100% thủ tục hành chính được thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính.

c) Sở Tài chính:

- Tham mưu các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tiếp tục phấn đấu nâng cao chỉ số xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Lạng Sơn nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước; tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Tăng cường chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, xây dựng và triển khai các chương trình, đề án hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tư nhân lồng ghép trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hằng năm và 05 năm; tham mưu cấp có thẩm quyền cân đối nguồn vốn và huy động nguồn lực bố trí, lồng ghép kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu, mục tiêu quốc gia hỗ trợ kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và quy định hiện hành.

- Nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, hoàn thiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về một số chính sách hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn và Nghị quyết quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2024-2030.

d) Sở Công Thương:

- Tham mưu các giải pháp đẩy mạnh phát triển thị trường, kích cầu tiêu dùng, đa dạng hóa các kênh phân phối, phát triển mạnh các nền tảng số, thương mại điện tử; ưu tiên sử dụng các sản phẩm của địa phương; đôn đốc, hướng dẫn tăng cường và đổi mới chương trình xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân xây dựng và quảng bá thương hiệu. Tiếp tục triển khai Kế hoạch 192/KH-UBND ngày 27/9/2021 về phát triển thương mại, dịch vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và các văn bản có liên quan.

- Tăng cường tập huấn, phổ biến thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh nắm bắt và khai thác hiệu quả các hiệp định thương mại tự do (FTA).

đ) Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị xem xét xử lý kỷ luật đối với các bộ, công chức có hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

e) Sở Tư pháp: Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2030”.

g) Công an tỉnh:

- Hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh trong việc phòng ngừa rủi ro an ninh (gian lận thương mại, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trốn thuế...). Hướng dẫn doanh nghiệp, hộ kinh doanh xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy, đảm bảo an toàn lao động trong quá trình hoạt động; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh khai thác thông tin cơ sở dữ liệu số phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Đẩy mạnh phát hiện đấu tranh, xử lý hành vi gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng cấm; kịp thời, tuyên truyền cảnh báo các thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh trên không gian mạng nhằm bảo vệ hình ảnh và uy tín của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh.

- Phối hợp, tham gia xây dựng, hoàn thiện các dự thảo Nghị định, văn bản pháp luật có liên quan nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu bảo đảm an ninh, an toàn, phòng chống tội phạm công nghệ cao, lừa đảo, chiếm đoạt tài sản theo quy định.

h) Thuế tỉnh Lạng Sơn: Hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực hiện các thủ tục về đăng ký thuế, hóa đơn điện tử, chứng từ đảm bảo đúng quy định.

i) Thống kê tỉnh: Thu thập, thống kê dữ liệu về doanh nghiệp, hộ kinh doanh hàng năm phục vụ cho công tác đánh giá, xây dựng các cơ chế, chính sách.

k) Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh: Làm cầu nối để các doanh nghiệp, doanh nhân trên địa bàn tỉnh đóng góp ý kiến trong xây dựng chính sách, chỉ ra những bất cập trong thực hiện các chính sách của tỉnh để phù hợp với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp.

2.2. Bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tự do kinh doanh, quyền tài sản, quyền cạnh tranh bình đẳng và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân

a) Thanh tra tỉnh: Chủ trì rà soát, đảm bảo chấm dứt tình trạng thanh tra, kiểm tra chồng chéo, trùng lắp, kéo dài, không cần thiết của các cơ quan. Nghiên cứu triển khai thanh tra, kiểm tra trực tuyến, ưu tiên thanh tra, kiểm tra từ xa dựa trên các dữ liệu điện tử, giảm thanh tra, kiểm tra trực tiếp. Miễn kiểm tra thực tế đối với các doanh nghiệp tuân thủ tốt quy định pháp luật. Xử lý nghiêm các hành vi lạm dụng thanh tra, kiểm tra để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

b) Tòa án nhân dân tỉnh: Đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ, việc tranh chấp hợp đồng trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại, bảo đảm nhanh chóng, công bằng, khách quan, bình đẳng.

c) Sở Khoa học và Công nghệ: Hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân trong tỉnh đăng ký quyền sở hữu trí tuệ trong nước và ở nước ngoài, đồng thời kiên quyết xử lý hành vi vi phạm đảm bảo quyền cạnh tranh bình đẳng của kinh tế tư nhân. Bảo vệ quyền sở hữu tài sản, trong đó có quyền sở hữu trí tuệ và tài sản vô hình của doanh nghiệp.

2.3. Tuân thủ nguyên tắc phân định rõ trách nhiệm hình sự với hành chính, dân sự; giữa pháp nhân và cá nhân trong xử lý vi phạm

Công an tỉnh phối hợp với tòa án, viện kiểm sát chỉ đạo, quán triệt trong quá trình điều tra, xử lý các sai phạm đảm bảo nguyên tắc phân định rõ trách nhiệm hình sự với hành chính, dân sự; giữa pháp nhân và cá nhân trong xử lý vi phạm. Khi xử lý các sai phạm, vụ việc về dân sự kinh tế, ưu tiên áp dụng các biện pháp về dân sự, kinh tế, hành chính trước, cho phép các doanh nghiệp, doanh nhân được chủ động khắc phục sai phạm, thiệt hại.

3. Tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận các nguồn lực về đất đai, vốn, nhân lực chất lượng cao

3.1. Tăng cường cơ hội tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh cho kinh tế tư nhân

a) Sở Nông nghiệp và Môi trường:

- Đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực đất đai, tăng cường thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; công khai, minh bạch và cung cấp thông tin đất đai tới doanh nghiệp theo nhu cầu.

- Hoàn thành việc đồng bộ dữ liệu từ hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai của tỉnh lên hệ thống cơ sở dữ liệu Quốc gia về đất đai.

- Đẩy nhanh thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai; ứng dụng chuyển đổi số để cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình trong thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai; hoàn thành thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hoá TTHC nội bộ theo đúng lộ trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án vướng thủ tục, chậm tiến độ liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng theo thẩm quyền.

b) Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn, Sở Công Thương:

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xác định diện tích đất đã đầu tư hạ tầng của khu, cụm công nghiệp đã và đang triển khai hoặc khi lập quy hoạch xây dựng, đầu tư hạ tầng, thành lập các khu, cụm công nghiệp theo định hướng trong Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 cần dành quỹ đất tối thiểu 20 ha/khu, cụm công nghiệp hoặc 5% tổng quỹ đất đã đầu tư kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp để cho doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê.

_{c) Sở Tài chính:}

- Tham mưu phương án xử lý đối với nhà, đất là tài sản công chưa sử dụng hoặc không sử dụng tại địa phương để cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo thuê phục vụ sản xuất, kinh doanh.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án vướng thủ tục, chậm tiến độ; đưa vào khai thác nguồn lực đất đai bị lãng phí, đất công, trụ sở cơ quan không sử dụng. Tham mưu chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo thuê nhà, đất là tài sản công chưa sử dụng hoặc không sử dụng tại địa phương.

- Bố trí vốn đầu tư công giai đoạn 2026-2030 các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm, hạ tầng khu, cụm công nghiệp để tạo mặt bằng sản xuất kinh doanh thu hút đầu tư.

3.2. Đẩy mạnh và đa dạng hoá nguồn vốn cho kinh tế tư nhân

a) Ngân hàng Nhà nước khu vực 5: Chỉ đạo Chi nhánh các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ưu tiên nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp tư nhân, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vay để đầu tư máy móc, thiết bị, công nghệ mới, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; khuyến khích các tổ chức tín dụng, giảm lãi suất cho doanh nghiệp tư nhân vay để triển khai các dự án xanh, tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị (ESG).

b) Sở Tài chính:

- Đẩy mạnh triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, chương trình hỗ trợ cho đối tượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trong đó tập trung vào các hoạt động nâng cao năng lực quản trị, xây dựng hệ thống tài chính minh bạch, chuẩn mực, chuẩn hóa chế độ kế toán, kiểm toán..., để tăng khả năng tiếp cận các nguồn lực tài chính.

- Nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư tư nhân, huy động các nguồn lực xã hội.

3.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho kinh tế tư nhân

a) Sở Nội vụ: Huy động các nguồn lực hợp pháp để triển khai các chương trình, hoạt động chia sẻ thông tin, kinh nghiệm nhằm phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

b) Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Triển khai các hoạt động nâng cao năng lực khởi nghiệp cho học sinh, sinh viên, lồng ghép rèn kỹ năng khởi nghiệp trong hoạt động trải nghiệm, hướng nghiệp; tổ chức các cuộc thi sáng tạo trẻ.

- Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn trường Cao đẳng Lạng Sơn lập kế hoạch phát triển thành trường Cao đẳng chất lượng cao. Tăng cường các chương trình đào tạo nghề, kỹ năng số, ngoại ngữ ở các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh, chú trọng hơn về đào tạo kỹ năng mềm, công nghệ số cho lao động trẻ.

c) Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch: Chủ động huy động, lồng ghép, bố trí nguồn lực để tổ chức triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng doanh nghiệp.

d) Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh: Huy động các doanh nhân thành đạt tham gia đào tạo, chia sẻ kinh nghiệm, truyền cảm hứng, hỗ trợ thiết thực, hiệu quả cho học viên tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng người quản lý doanh nghiệp, giám đốc công ty để hỗ trợ thiết thực, hiệu quả cho đội ngũ doanh nhân về đầu tư, kinh doanh.

4. Thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, kinh doanh hiệu quả, bền vững trong kinh tế tư nhân

Sở Khoa học và công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:

- Tham mưu triển khai Kế hoạch số 145/KH-UBND ngày 28/5/2025 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ và Kế hoạch hành động số 238-KH/TU, ngày 23/5/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW, ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn gắn với các nội dung phát triển khu vực kinh tế tư nhân.

- Tham mưu xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh để khuyến khích tinh thần khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Hướng dẫn chuyển đổi số cho các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khuyến khích các hộ kinh doanh đầu tư cho chuyển đổi số, các nền tảng bán hàng trực tuyến, phần mềm quản lý để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, quản trị doanh nghiệp.

- Thúc đẩy hoạt động đổi mới sáng tạo, hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp. Duy trì hoạt động hiệu quả Trang thông tin điện tử khởi nghiệp đổi mới sáng tạo nhằm cung cấp các thông tin về tin tức hoạt động mô hình khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Tiếp tục tổ chức các hoạt động của Khu làm việc chung hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo như không gian làm việc chung, trưng bày sản phẩm, hỗ trợ tổ chức các sự kiện để kết nối đầu tư, khách hàng; đào tạo khởi nghiệp sáng tạo

5. Tăng cường kết nối giữa các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp FDI

a) Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với các cơ quan triển khai các chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh nâng cao năng lực để kết nối với các doanh nghiệp lớn trên cả nước, các doanh nghiệp FDI.

b) Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch:

- Tham mưu tổ chức chương trình xúc tiến thương mại, kết nối cung cầu, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ.

- Hỗ trợ các dịch vụ tư vấn, xúc tiến thương mại để kết nối các doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp địa phương tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Tham dự, tổ chức các hoạt động Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch trong và ngoài nước để kết nối các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh với các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp FDI.

- Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào các ngành, lĩnh vực ưu tiên, mũi nhọn của tỉnh như: du lịch, dịch vụ, hạ tầng công nghiệp và các dự án vào khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn.

6. Hình thành và phát triển nhanh các doanh nghiệp lớn và vừa

a) Sở Khoa học và Công nghệ: Tham mưu bố trí, huy động, lồng ghép nguồn lực địa phương để hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tham gia đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ.

b) Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch:

- Hỗ trợ thủ tục đầu tư, tiếp cận vốn, chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp tiềm năng trên địa bàn tỉnh.

- Hỗ trợ kết nối các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh với các các tập đoàn lớn trong nước và các tập đoàn đa quốc gia.

c) Các sở, ngành: Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp lớn và vừa trên địa bàn tỉnh thông qua tập trung hỗ trợ về thị trường, vốn, công nghệ, thương hiệu, kênh phân phối, logistics, bảo hiểm, xuất khẩu, tư vấn, pháp lý,

7. Hỗ trợ thực chất, hiệu quả doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ và hộ kinh doanh

a) Sở Tài chính:

- Hỗ trợ thực hiện thủ tục về đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Phối hợp với cơ quan thuế và các cơ quan có liên quan hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các thủ tục sau khi đăng ký thành lập (kê khai, đăng ký nộp thuế; điều kiện kinh doanh đối với ngành nghề kinh doanh).

- Xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách của tỉnh để nâng cấp, mở rộng quy mô các hộ kinh doanh, khuyến khích hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh chuyển đổi sang hoạt động mô hình doanh nghiệp.

- Khuyến khích, hướng dẫn, hỗ trợ thủ tục cho các hộ kinh doanh sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp.

b) Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch:

- Tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, đặc biệt là thương mại điện tử hội chợ, triển lãm và kết nối doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ tiếp cận mở rộng thị trường, nâng cao năng lực cạnh tranh.

- Tổ chức các khóa đào tạo khởi sự kinh doanh, quản trị doanh nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ, các doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh. Triển khai các chương trình hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi sang doanh nghiệp do Trung ương và tỉnh đã ban hành.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai các nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sau khi có các quy định cụ thể từ Trung ương như: cung cấp miễn phí các nền tảng số, phần mềm kế toán dùng chung, dịch vụ tư vấn pháp lý, đào tạo về quản trị doanh nghiệp, kế toán, thuế, nhân sự, pháp luật.

c) Sở Giáo dục và Đào tạo: Chỉ đạo các cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp tổ chức các khóa đào tạo nghề cho lao động trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh (khi có nhu cầu).

d) Sở Khoa học và Công nghệ: Hỗ trợ các hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp trong cộng đồng các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp siêu nhỏ.

đ) Thuế tỉnh Lạng Sơn: Triển khai hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp siêu nhỏ, hộ kinh doanh các kiến thức về đăng ký thuế, hóa đơn điện tử.

8. Đề cao đạo đức kinh doanh, phát huy trách nhiệm xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nhân phát triển

a) Các sở, ban, ngành, UBND cấp xã:

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 178-KH/TU ngày 25/6/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW, ngày 10/10/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Nam trong thời kỳ mới; Kế hoạch số 151/KH-UBND ngày 29/6/2024 của UBND tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 178-KH/TU, ngày 25/6/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW, ngày 10/10/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Nam trong thời kỳ mới và các văn bản có liên quan.

- Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ doanh nhân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh trung thực, có tinh thần thượng tôn pháp luật, đạo đức, văn hóa kinh doanh, khuyến khích doanh nhân, doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội. Tăng mức độ nhận diện và uy tín của doanh nhân trên địa bàn tỉnh.

- Duy trì mối quan hệ giữa các cấp ủy đảng, chính quyền với doanh nghiệp trên địa bàn. Quan tâm, tạo điều kiện cho phát triển đảng viên, xây dựng tổ chức đảng trong doanh nghiệp. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương kết nạp đảng viên là chủ của doanh nghiệp tư nhân khi đủ tiêu chuẩn, điều kiện để những người ưu tú trong doanh nghiệp đứng vào hàng ngũ của Đảng.

b) Sở Khoa học và Công nghệ:

- Thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, khuyến khích tinh thần kinh doanh, đổi mới sáng tạo; tổ chức thực hiện có hiệu quả việc hỗ trợ các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu để kết hợp các nội dung đào tạo về khởi sự, khởi nghiệp kinh doanh nhằm thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh trong học sinh, sinh viên.

c) Sở Nội vụ:

- Kịp thời đề nghị khen thưởng đối với các doanh nhân, doanh nghiệp có mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả, bền vững, có đóng góp cho các phong trào thi đua và công tác an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Định kỳ tham mưu thực hiện chương trình tôn vinh, biểu dương các doanh nhân, doanh nghiệp tiêu biểu thi đua lao động, sáng tạo trong sản xuất kinh doanh, lập được nhiều thành tích tiêu biểu, xuất sắc đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

d) Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh:

- Tuyên truyền, phổ biến đến các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tiếp tục hoạt động sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật, đề cao trách nhiệm công dân, đạo đức kinh doanh, phát huy trách nhiệm xã hội của doanh nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh; đổi mới sáng tạo, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, quản trị doanh nghiệp. Tích cực tham gia vào quá trình xây dựng tiến bộ, công bằng xã hội và an sinh xã hội, bảo đảm quyền tiếp cận bình đẳng của người dân.

- Tiếp tục bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của doanh nghiệp, doanh nhân; phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức cho doanh nghiệp, doanh nhân trên địa bàn tỉnh tham gia xây dựng, phản biện đóng góp ý kiến và giám sát đối với việc thực hiện chủ trương, chính sách.

- Phối hợp, khuyến khích các doanh nghiệp, doanh nhân thụ hưởng các chương trình chính sách hỗ trợ, ưu đãi của tỉnh. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.

- Huy động, khuyến khích các doanh nhân thành đạt tham gia các hoạt động chia sẻ kinh nghiệm, truyền cảm hứng, đào tạo các thế hệ doanh nhân trẻ để nuôi dưỡng và khuyến khích tinh thần khởi nghiệp, nhân rộng các mô hình, tấm gương điển hình trong sản xuất, kinh doanh.

e) Các Hội doanh nghiệp, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp, doanh nhân trên địa bàn tỉnh:

- Truyền thông đến toàn bộ hội viên của Hội và các tổ chức đại diện để nâng cao nhận thức của các hội viên về đạo đức, trách nhiệm, văn hóa kinh doanh; thái độ trung thực trong xử lý công việc với cơ quan nhà nước đảm bảo phản ánh đúng bản chất sự việc, không trục lợi chính sách, không lợi dụng, không làm tha hóa cán bộ, công chức.

- Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức, công bố và vinh danh các doanh nghiệp, doanh nhân, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh hội viên tiêu biểu, đóng góp nhiều cho sự phát triển kinh tế và an sinh xã hội của tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở những nhiệm vụ chủ yếu trong Kế hoạch này (Phụ lục kèm theo), Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm:

- Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch hành động số 255-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đến từng cán bộ, công chức, viên chức, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, hiểu rõ tầm quan trọng của kinh tế tư nhân.

- Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực và địa bàn được giao quản lý, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, hoàn thành chậm nhất trong tháng 7 năm 2025; trong đó, xác định rõ các yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung thực hiện, phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan, thời gian hoàn thành cụ thể của từng nhiệm vụ.

- Quyết liệt triển khai kế hoạch đã đề ra. Chủ động lồng ghép, bố trí nguồn lực phù hợp để triển khai thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu được giao tại Kế hoạch.

- Tăng cường theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá về tình hình triển khai, bảo đảm thực hiện đúng tiến độ, chất lượng các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong Kế hoạch này; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Tài chính trước ngày 20 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền theo quy định.

2. Giao Sở Tài chính chủ trì, thường xuyên theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh trước ngày 25 tháng 12 hằng năm hoặc theo yêu cầu đột xuất; kịp thời đề xuất UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh.

3. Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh phổ biến, tuyên truyền nội dung Kế hoạch hành động số 255-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đến các Hội, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các xã và các cơ quan có liên quan trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp, là đầu mối tiếp nhận thông tin, kiến nghị của doanh nghiệp.

4. UBND các xã, phường:

- Đẩy mạnh quán triệt, tuyên truyền sâu rộng các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch hành động số 255-KH/TU của Tỉnh ủy và Kế hoạch này đến toàn thể Nhân dân và doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn nhằm nâng cao nhận thức, hiểu rõ tầm quan trọng của kinh tế tư nhân.

- Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, hoàn thành chậm nhất trong tháng 7 năm 2025; trong đó phải xác định rõ các yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung thực hiện, phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan, thời gian hoàn thành cụ thể của từng nhiệm vụ. Đồng thời, để đảm bảo số hộ kinh doanh chuyển đổi sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp (đến năm 2030 có từ 3.500 - 4.500 hộ kinh doanh chuyển đổi sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp; hằng năm có khoảng 700 - 900 hộ kinh doanh đăng ký chuyển thành doanh nghiệp) theo mục tiêu của Tỉnh đã đề ra; yêu cầu UBND các xã, phường căn cứ vào tình hình thực tế, điều kiện kinh tế xã hội và hiện trạng số doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn xây dựng chỉ tiêu cụ thể đảm bảo phấn đấu hằng năm có khoảng từ 3% số hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp.

- Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu kết quả thực hiện Kế hoạch này và các chỉ tiêu được giao về chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp, gửi Sở Tài chính trước ngày 20 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền theo quy định.

5. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các sở, ban, ngành, UBND cấp xã và cơ quan, đơn vị liên quan báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC:

DANH MỤC NHIỆM VỤ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 138/NQ-CP NGÀY 16/5/2025 CỦA CHÍNH PHỦ; KẾ HOẠCH SỐ 255-KH/TU, NGÀY 18/7/2025 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68-NQ/TW, NGÀY 04/5/2025 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN
(Kèm theo Kế hoạch số 197/KH-UBND ngày 22/7/2025 của UBND tỉnh)