KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO NĂM 2023

Thực hiện Quyết định số 31/QĐ-BNV ngày 19/01/2023 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Nội vụ năm 2023, Ban Tôn giáo Chính phủ xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo năm 2023, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG

1. Mục đích, yêu cầu

a) Mục đích

Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo nhằm xem xét, đánh giá thực trạng việc thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo (Luật), Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo (Nghị định số

162/2017/NĐ-CP), các quy định khác của pháp luật có liên quan;kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; từ đó kiến nghị thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.

b) Yêu cầu

- Thực hiện đầy đủ các nội dung của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định số 59/2012/NĐ-CP); Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (Nghị định số 32/2020/NĐ-CP); Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 04/2021/TT-BTP ngày 21/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.

- Đảm bảo sự khách quan, công khai, minh bạch, thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm; sự phối hợp chặt chẽ giữa Ban Tôn giáo Chính phủ với UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật; không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Kết hợp chặt chẽ giữa theo dõi tình hình thi hành pháp luật với kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) về tín ngưỡng, tôn giáo.

2. Phạm vi, đối tượng theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Phạm vi

Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo trên phạm vi cả nước.

b) Đối tượng

Các đơn vị thuộc Ban Tôn giáo Chính phủ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; UBND các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc thành phố trực thuộc trung ương;các tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, tổ chức được cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, nhóm sinh hoạt tôn giáo tập trung theo quy định tại khoản 2

Điều 16 của Luật, cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng.

II. NỘI DUNG, HOẠT ĐỘNG

1. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản QPPL liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo

- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản.

- Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản.

- Tính khả thi của văn bản.

b) Tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo

- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng về pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo.

- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật.

- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm thi hành pháp luật.

c) Tình hình tuân thủ pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.

- Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền.

- Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

d) Tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; việc thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo

đ) Các nội dung khác như: Hiện tượng tín ngưỡng, tôn giáo mới; vấn đề đất đai, xây dựng, y tế, giáo dục, dạy nghề, tiếp nhận tài trợ, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo, xuất bản liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo; các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo vi phạm, lệch chuẩn; công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo;...

2. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Triển khai thực hiện các nhiệm vụ chung về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thu thập thông tin, tình hình thi hành pháp luật

- Phòng Thanh tra - Pháp chế tham mưu cho Lãnh đạo Ban triển khai việc tổng hợp thông tin về tình hình thi hành pháp luật từ báo cáo của các đơn vị thuộc Ban; báo cáo của Ban (Phòng) Tôn giáo (Sở Nội vụ), Ban Tôn giáo - Dân tộc, Ban Dân tộc - Tôn giáo, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo.

Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân cung cấp; qua Trang thông tin điện tử của Ban, Bộ Nội vụ; chất vấn của đại biểu Quốc hội, kiến nghị của cử tri; qua việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh, việc tiếp công dân.

- Các đơn vị thuộc Ban thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và tổng hợp kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo theo lĩnh vực được phân công tham mưu QLNN, báo cáo Lãnh đạo Ban (thông qua Phòng Thanh tra - Pháp chế)để báo cáo Bộ Trưởng Bộ Nội vụ theo quy định.

b) Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo (gắn với kiểm tra văn bản QPPL về tín ngưỡng, tôn giáo) năm 2023

- Nội dung kiểm tra:

Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo: Kiểm tra đối với các nội dung tại mục 1, phần II Kế hoạch này.

Kiểm tra văn bản QPPL về tín ngưỡng, tôn giáo: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL.

- Thời kỳ kiểm tra:

Từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm tiến hành kiểm tra. Đối với các tỉnh do Ban Tôn giáo Chính phủ trực tiếp kiểm tra, thời kỳ kiểm tra từ ngày 01/01/2018 đến thời điểm tiến hành kiểm tra.

- Đối tượng, thời gian, hình thức kiểm tra:

Ban Tôn giáo Chính phủ thành lập Đoàn kiểm tra trực tiếp tại 05 tỉnh gồm: Hà Tĩnh(tháng 4/2023), Hòa Bình (tháng 6/2023), Quảng Ngãi (tháng 7/2023), Bà Rịa - Vũng Tàu (tháng 9/2023) và Bến Tre (tháng 11/2023).

Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương còn lại sẽ tự kiểm tra và báo cáo kết quả về Ban Tôn giáo Chính phủ.

- Thời gian thực hiện:Tiến hành từ tháng 4/2023 đến tháng 11/2023.

c) Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung công việc: Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, Phòng Thanh tra - Pháp chế tham mưu Lãnh đạo Ban triển khai hoạt động điều tra, khảo sát thực tế về tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo (lựa chọn địa bàn, đối tượng cụ thể và với hình thức phù hợp).

- Thời gian thực hiện: Sau khi Nghị định thay thế Nghị định số 162/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.

- Kết quả thực hiện: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật (trong báo cáo chung của Ban Tôn giáo Chính phủ).

d) Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Căn cứ kết quả kiểm tra; điều tra, khảo sát; thu thập thông tin tình hình thi hành pháp luật,Ban Tôn giáo Chính phủ tham mưu Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật (nếu có).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Thanh tra - Pháp chế

Chủ trì tham mưu cho Lãnh đạo Ban triển khai thực hiện Kế hoạch này; tham mưu thành lập Đoàn kiểm tra, chuẩn bị các nội dung, văn bản, điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra; tham mưu tổng hợp báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo năm 2023 của Ban Tôn giáo Chính phủ báo cáo Lãnh đạo Bộ theo quy định.

2. Các đơn vị thuộc Ban

- Phối hợp với Phòng Thanh tra - Pháp chế trong việc triển khai thực hiện các nội dung, hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Kế hoạch này.

- Cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực được phân công tham mưu QLNN, cử công chức tham gia Đoàn kiểm tra của Ban đảm bảo yêu cầu kế hoạch đề ra.

- Định kỳ cuối năm báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình, gửi Phòng Thanh tra - Pháp chế để tổng hợp báo cáo trong kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Ban.

3. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo các sở, ngành liên quan phối hợp tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn; tự kiểm tra, rà soát văn bản QPPL liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo thuộc phạm vi quản lý và gửi báo cáo (theo đề cương và các phụ lục gửi kèm kế hoạch này) về Ban Tôn giáo Chính phủ trước ngày 15/11/2023 để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.

- Đối với 05 tỉnh do Ban Tôn giáo Chính phủ trực tiếp kiểm tra: Xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo từ ngày 01/01/2018 đến thời điểm kiểm tra (theo nội dung yêu cầu cụ thể của Đoàn kiểm tra); chuẩn bị các nội dung, điều kiện cần thiết để phục vụ cho công tác kiểm tra của Ban Tôn giáo Chính phủ.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo của Ban Tôn giáo Chính phủ được trích từ nguồn kinh phí năm 2023 của Ban. Văn phòng Ban tham mưu bố trí kinh phí để đảm bảo triển khai, thực hiện Kế hoạch. Phòng Thanh tra - Pháp chế xây dựng dự toán kinh phí và sử dụng, thanh quyết toán kinh phí theo quy định pháp luật hiện hành.

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do các tỉnh, thành phố bố trí theo quy định pháp luật.

Trên đây là Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo năm 2023, Ban Tôn giáo Chính phủ đề nghị các đơn vị thuộc Ban; UBND các tỉnh, thành phố phối hợp thực hiện đạt kết quả./.