KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 22/2022/NQ-HĐND NGÀY 30/9/2022 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUY ĐỊNH MỨC HỖ TRỢ THƯỜNG XUYÊN HÀNG THÁNG CHO CHỨC DANH ĐỘI TRƯỞNG, ĐỘI PHÓ ĐỘI DÂN PHÒNG VÀ TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ CHO ĐỘI DÂN PHÒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

Thực hiện Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND, ngày 30/9/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức hỗ trợ thường xuyên hàng tháng cho chức danh Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng và trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy (PCCC) và cứu nạn, cứu hộ (CNCH) cho đội dân phòng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (viết tắt là Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND), Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai thực hiện nghiêm túc việc thực hiện hỗ trợ hàng tháng cho chức danh Đội trưởng, Đội phó Đội dân phòng và trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy cho đội dân phòng theo quy định của Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Gắn với thực hiện các chế độ, chính sách theo quy định Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC (viết tắt là Nghị định số 136/2020/NĐ-CP); Thông tư số 150/2020/TT-BCA, ngày 31/12/2020 của Bộ Công an quy định về trang bị phương tiện PCCC và CNCH cho lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành; Thông tư số 04/2021/TT-BLĐTBXH ngày 30/6/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn một số chế độ đối với người được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy, phục vụ chữa cháy, thành viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở, chuyên ngành tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC (viết tắt là Thông tư số 04/2021/TT-BLĐTBXH).

2. Xây dựng lộ trình cụ thể để củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu công tác PCCC và CNCH trước mắt và lâu dài. Xây dựng lực lượng dân phòng thực sự là tổ chức quần chúng tự quản, tự phòng của cộng đồng dân cư, làm nòng cốt trong phong trào toàn dân PCCC ở cơ sở, tổ chức vận động và hướng dẫn Nhân dân thực hiện công tác PCCC trên địa bàn thôn, tổ dân phố. Việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND được thực hiện nghiêm túc, kịp thời và đạt kết quả tốt.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai thi hành Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND ngày 30/9/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh, gắn với tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy cho cán bộ, viên chức, công chức, góp phần nâng cao kiến thức, năng lực công tác phòng cháy, chữa cháy tại các cơ quan, đơn vị.

2. Xây dựng, củng cố về tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng dân phòng, đáp ứng yêu cầu công tác PCCC trong tình hình mới

a) Tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo UBND các cấp trong việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng lực lượng dân phòng bảo đảm ổn định, lâu dài; chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng kết hợp với xây dựng giải pháp, chính sách phù hợp gắn với nâng cao chất lượng công tác huấn luyện bảo đảm lực lượng dân phòng nắm vững quy định của pháp luật, chức năng, nhiệm vụ được giao làm nòng cốt trong phong trào toàn dân PCCC ở cơ sở, môi thành viên của đội dân phòng là một tuyên truyền viên ở cơ sở, có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra những người dân xung quanh cùng thực hiện các nội quy, quy định về PCCC và CNCH được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ban hành.

b) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Công an xã, phường, thị trấn (gọi chung là Công an cấp xã) có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định thành lập các đội dân phòng, bổ nhiệm các chức danh Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng, gắn với tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp bổ sung, thay đổi thành viên đội dân phòng để phù hợp với thực tế tại địa phương.

Trong giai đoạn từ năm 2022 - 2025, đội dân phòng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi được thành lập có biên chế từ 10 người đến 20 người, có 01 Đội trưởng và 01 Đội phó, với lộ trình thành lập mới đội dân phòng theo từng năm như sau:

- Năm 2022, thành lập mới 57 đội dân phòng ở các thôn, tổ dân phố thuộc các xã, thị trấn (Sơn Tịnh: 02 đội; Tư Nghĩa: 10 đội; Nghĩa Hành: 10 đội; Trà Bồng: 08 đội; Sơn Tây: 10 đội; Sơn Hà: 17 đội).

- Năm 2023, thành lập mới 57 đội dân phòng ở các thôn, tổ dân phố thuộc các xã, thị trấn (Tư Nghĩa: 10 đội; Nghĩa Hành: 10 đội; Trà Bồng: 10 đội; Sơn Tây: 10 đội; Sơn Hà: 17 đội).

- Năm 2024, thành lập mới 55 đội dân phòng ở các thôn, tổ dân phố thuộc các xã, thị trấn (Tư Nghĩa: 10 đội; Nghĩa Hành: 10 đội; Trà Bồng: 10 đội; Sơn Tây: 09 đội; Sơn Hà: 16 đội).

- Năm 2025, thành lập mới 43 đội dân phòng ở các thôn, tổ dân phố thuộc các xã, thị trấn (Tư Nghĩa: 13 đội; Nghĩa Hành: 14 đội; Sơn Hà: 16 đội).

c) Xây dựng, ban hành quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của Đội dân phòng và hướng dẫn điều kiện, tiêu chuẩn thành viên đội dân phòng theo quy định pháp luật.

- Đội dân phòng thực hiện các nhiệm vụ sau: ⁽¹⁾Đề xuất Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ban hành quy định, nội quy an toàn về PCCC và CNCH ở thôn, tổ dân phố. ⁽²⁾Tuyên truyền, vận động nhân dân trong thôn, tổ dân phố chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các thể lệ, quy tắc, quy ước, nội quy an toàn PCCC và CNCH; xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC và CNCH ở thôn, tổ dân phố, xóm, làng, khu dân cư. ⁽³⁾Tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các nội quy an toàn về PCCC và CNCH ở thôn, tổ dân phố, xóm, làng, khu dân cư. ⁽⁴⁾Tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH cho người dân ở thôn, tổ dân phố ⁽⁵⁾Xây dựng phương án, chuẩn bị lực lượng, phương tiện và thực hiện nhiệm vụ chữa cháy, CNCH khi có cháy, sự cố tai nạn xảy ra; tham gia chữa cháy, CNCH ở địa phương và những nơi khác khi có yêu cầu của người có thẩm quyền. ⁽⁶⁾Phối hợp với Công an viên, các tổ chức quần chúng tự quản khác ở địa phương tham gia bảo đảm an ninh, trật tự. ⁽⁷⁾Trong khi thi hành nhiệm vụ, lực lượng dân phòng phải sử dụng trang phục thống nhất đã được trang bị theo quy định của Bộ Công an.

- Điều kiện, tiêu chuẩn của thành viên đội dân phòng: Là công dân từ đủ 18 tuổi đến 60 tuổi đối với nam, đến 55 tuổi đối với nữ; thường xuyên có mặt tại nơi cư trú; đủ sức khỏe; lý lịch rõ ràng; bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; được bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC; ưu tiên bố trí Đội trưởng, Đội phó dân phòng là đảng viên, đoàn viên, hội viên các đoàn thể, quân nhân xuất ngũ, chiến sỹ nghĩa vụ trong Công an nhân dân đã xuất ngũ.

3. Huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho lực lượng dân phòng

- Hằng năm, Chủ tịch UBND cấp xã cử lực lượng dân phòng thuộc phạm vi quản lý tham gia các lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC theo chương trình, kế hoạch của Công an tỉnh. Thời gian huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH theo quy định của Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ quy định về công tác CNCH của lực lượng PCCC.

- Thành viên đội dân phòng được huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về PCCC và CNCH theo các nội dung: Kiến thức pháp luật, kiến thức về PCCC và CNCH; phương pháp tuyên truyền, xây dựng phong trào quần chúng PCCC; biện pháp phòng cháy; phương pháp xây dựng và thực tập phương án chữa cháy; biện pháp, chiến thuật, kỹ thuật chữa cháy; phương pháp bảo quản, sử dụng các phương tiện PCCC; nội dung kiểm tra an toàn về PCCC.

4. Về đầu tư mua sắm phương tiện PCCC và CNCH

a) Tổ chức đầu tư, trang bị phương tiện PCCC và CNCH cho đội dân phòng được thành lập ở thôn, tổ dân phố theo quy định của Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND ngày 30/9/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh, ưu tiên những nơi có nguy cơ cháy, nổ cao; đồng thời, cấp lại các phương tiện theo niên hạn sử dụng của nhà sản xuất. Trong đó:

- Năm 2022: Trang bị cho 57 đội dân phòng mới thành lập (Sơn Tịnh: 02 đội; Tư Nghĩa: 10 đội; Nghĩa Hành: 10 đội; Trà Bồng: 08 đội; Sơn Tây: 10 đội; Sơn Hà: 17 đội) và 80 đội dân phòng đã thành lập trong giai đoạn 2017 - 2020 chưa được trang bị phương tiện PCCC và CNCH (Bình Sơn: 21 đội; Sơn Tịnh: 08 đội; Tư Nghĩa: 02 đội; Nghĩa Hành: 02 đội; Mộ Đức: 11 đội; Ba Tơ: 15 đội; Minh Long: 05 đội; Trà Bồng: 03 đội; thị xã Đức Phổ: 13 đội).

- Năm 2023: Trang bị cho 57 đội dân phòng mới thành lập (Tư Nghĩa: 10 đội; Nghĩa Hành: 10 đội; Trà Bồng: 08 đội; Sơn Tây: 10 đội; Sơn Hà: 17 đội) và 81 đội dân phòng đã thành lập trong giai đoạn 2017 - 2020 chưa được trang bị phương tiện (Bình Sơn: 20 đội; Sơn Tịnh: 10 đội; Tư Nghĩa: 03 đội; Nghĩa Hành: 03 đội; Mộ Đức: 11 đội; Ba Tơ: 14 đội; Minh Long: 05 đội; Trà Bồng: 03 đội; thị xã Đức Phổ: 12 đội).

- Năm 2024: Trang bị cho 55 đội dân phòng mới thành lập (Tư Nghĩa: 10 đội; Nghĩa Hành: 10 đội; Trà Bồng: 10 đội; Sơn Tây: 09 đội; Sơn Hà: 16 đội) và 83 đội dân phòng đã thành lập trong giai đoạn 2017 - 2020 chưa được trang bị phương tiện (Bình Sơn: 21 đội; Sơn Tịnh: 09 đội; Tư Nghĩa: 03 đội; Nghĩa Hành: 02 đội; Mộ Đức: 10 đội; Ba Tơ: 16 đội; Minh Long: 05 đội; Trà Bồng: 03 đội; thị xã Đức Phổ: 14 đội).

- Năm 2025: Trang bị cho 43 đội dân phòng mới thành lập (Tư Nghĩa: 13 đội; Nghĩa Hành: 14 đội; Sơn Hà: 16 đội) và 95 đội dân phòng đã thành lập trong giai đoạn 2017 - 2020 chưa được trang bị phương tiện (Bình Sơn: 22 đội; Sơn Tịnh: 11 đội; Tư Nghĩa: 02 đội; Mộ Đức: 12 đội; Ba Tơ: 16 đội; Minh Long: 05 đội; Trà Bồng: 13 đội; thị xã Đức Phổ: 14 đội).

- Năm 2026: Trang bị cho 137 đội dân phòng đã thành lập trong giai đoạn 2017 - 2020 chưa được trang bị phương tiện (Bình Sơn: 21 đội; Sơn Tịnh: 10 đội; Tư Nghĩa: 13 đội; Nghĩa Hành: 12 đội; Mộ Đức: 11 đội; Ba Tơ: 18 đội; Minh Long: 07 đội; Trà Bồng: 16 đội; Sơn Hà: 13 đội; thị xã Đức Phổ: 16 đội). Tổng số đội dân phòng được trang bị phương tiện PCCC và CNCH là 954/954 đội, chiếm 100%.

b) Đội dân phòng được trang cấp phương tiện phải có trách nhiệm bảo quản, bảo dưỡng phương tiện PCCC và CNCH theo quy trình, quy định, nếu để mất mát, hư hỏng, sử dụng không đúng mục đích thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.

5. Thực hiện chế độ, chính sách đối với lực lượng dân phòng

a) Mức hỗ trợ thường xuyên cho các chức danh Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng thực hiện theo Điều 2 Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND.

b) Thành viên đội dân phòng được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy theo lệnh triệu tập, huy động của người có thẩm quyền thì được hưởng chế độ quy định tại các điểm a, b, c, khoản 1, Điều 34 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP; tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC được hưởng trợ cấp theo quy định tại khoản 4 Điều 34 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP. Trường hợp bị tai nạn, bị thương, bị chết thì thực hiện theo Thông tư số 04/2021/TT-BLĐTBXH.

III. KINH PHÍ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Kinh phí hỗ trợ thường xuyên hàng tháng cho Đội trưởng và Đội phó đội dân phòng và trang bị phương tiện PCCC và CNCH cho đội dân phòng: Thực hiện theo Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Kinh phí huấn luyện về PCCC và các khoản kinh phí khác thực hiện theo quy định của Luật Phòng cháy, chữa cháy (sửa đổi, bổ sung năm 2013) và các văn bản hướng dẫn thi hành, như: Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ; Thông tư số 04/TT-BLĐTBXH ngày 30/6/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương

Căn cứ Kế hoạch này, Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện gửi UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tập hợp. Các cơ quan, đơn vị còn lại triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Công an tỉnh

a) Có trách nhiệm chủ trì, theo dõi, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong xây dựng, củng cố lực lượng dân phòng. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của cấp xã, cấp huyện theo quy định.

b) Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ về PCCC và CNCH cho lực lượng dân phòng (theo đề nghị của các địa phương) bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác PCCC và CNCH trong tình hình mới.

c) Hằng năm, phối hợp với Sở Tài chính lập dự trù kinh phí phục vụ mua sắm phương tiện, thiết bị PCCC và CNCH cho đội dân phòng; kinh phí hỗ trợ cho Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng và các khoản chi khác theo quy định.

3. Sở Tài chính

Cùng với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hằng năm, căn cứ Kế hoạch được phê duyệt chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tổng hợp dự toán chi ngân sách cấp tỉnh hằng năm, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định; hướng dẫn các địa phương sử dụng nguồn ngân sách hỗ trợ cho Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng.

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

b) Phối hợp Công an tỉnh trong tổ chức, triển khai thực hiện Kế hoạch này; hướng dẫn UBND cấp xã tiến hành khảo sát, đánh giá hoạt động của các đội dân phòng trên địa bàn để có kế hoạch xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức cho phù hợp.

c) Căn cứ Kế hoạch được phê duyệt, bố trí dự toán chi ngân sách huyện, thị xã, thành phố hằng năm; đồng thời, chỉ đạo chính quyền cấp xã bảo đảm kinh phí trong dự toán ngân sách hằng năm để thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp.

5. UBND xã, phường, thị trấn

a) Tổ chức khảo sát, đánh giá hoạt động của các đội dân phòng; củng cố, kiện toàn tổ chức của đội dân phòng trên địa bàn. Chỉ đạo Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Công an cấp xã tham mưu Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định thành lập các đội dân phòng, bổ nhiệm các chức danh Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng. Hằng năm, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố rà soát, đề xuất Trưởng Công an cấp xã tham mưu Chủ tịch UBND cùng cấp bổ sung, thay đổi thành viên đội dân phòng để phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

b) Rà soát, cử thành viên đội dân phòng tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật theo hướng dẫn của Công an tỉnh.

c) Căn cứ Kế hoạch được phê duyệt, bố trí kinh phí dự toán chi ngân sách cấp xã hằng năm bảo đảm nhiệm vụ chi theo phân cấp.

6. Chế độ thông tin, báo cáo

a) Định kỳ hàng năm, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 15/12 để tập hợp, báo cáo theo quy định. Trong đó, chú ý đánh giá các chỉ tiêu đạt được trong năm, nêu những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị, đề xuất và định hướng các công tác thực hiện trong thời gian đến.

b) Giao Công an tỉnh có trách nhiệm tổng hợp kết quả toàn tỉnh, báo UBND tỉnh kết quả hằng năm, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực theo quy định./.