KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI NĂM 2020

Thực hiện Kế hoạch số 06/KH-BCĐ ngày 08/01/2020 của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm của Chính phủ (Ban Chỉ đạo 138/CP) chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người năm 2020 (Chương trình 130/CP); Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh (Ban Chỉ đạo tỉnh) xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu:

- Phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế để ngăn chặn, kiềm chế hoạt động tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người; thực hiện có hiệu quả công tác tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, đảm bảo quyền và lợi ích của nạn nhân.

- Tổ chức tổng kết thực hiện công tác phòng, chống mua bán người giai đoạn 2016-2020; đánh giá tính cấp thiết, những việc làm được, chưa làm được; triển khai thực hiện Chương trình 130/CP giai đoạn 2021-2025 theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 138/CP.

2. Các chỉ tiêu cụ thể:

- Có ít nhất 50% số xã trên địa bàn tỉnh có mô hình lồng ghép về phòng, chống mua bán người; ít nhất 30% số xã thuộc địa bàn trọng điểm (địa bàn có nhiều vụ việc xảy ra, có nhiều nạn nhân bị mua bán trở về hoặc có nhiều nguy cơ) có mô hình chuyên sâu về phòng ngừa mua bán người; 75% người dân tại các địa bàn trọng điểm, tập trung vào nhóm tuổi từ 14-60 tuổi, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em được tiếp cận các thông tin, có kiến thức pháp luật về phòng, chống mua bán người, kỹ năng xử lý các tình huống liên quan đến lĩnh vực này.

- 100% tuyến, địa bàn trọng điểm về mua bán người được các cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn; 100% thông tin liên quan đến tội phạm mua bán người chuyển đến cơ quan có thẩm quyền được phân loại, xử lý; trường hợp có dấu hiệu tội phạm được xác minh theo quy định pháp luật; 100% các vụ phạm tội về mua bán người phát hiện được khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử theo quy định của pháp luật.

- 100% các trường hợp đã tiếp nhận được tiến hành các thủ tục xác minh, xác định nạn nhân, được hưởng các chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp luật; 100% nạn nhân và người thân thích có nhu cầu được bảo vệ an toàn theo quy định của pháp luật; 100% các huyện, thành phố trọng điểm xây dựng được các mô hình hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán.

II. CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Công tác chỉ đạo, điều hành:

a) Nội dung hoạt động:

- Chỉ đạo tổng kết 5 năm (2016-2020) thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người, trọng tâm là 05 đề án tại các sở, ngành và địa phương, tiến tới tổng kết toàn tỉnh việc thực hiện Chương trình này. Đồng thời triển khai thực hiện Chương trình 130/CP giai đoạn 2021-2025 theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 138/CP.

- Chỉ đạo triển khai Chương trình phòng, chống mua bán người năm 2020; duy trì giao ban và báo cáo kết quả quý, 6 tháng, năm về thực hiện Chương trình 130/CP.

- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình 130/CP tại các địa phương trọng điểm. Khai thác, sử dụng hiệu quả phần mềm “Quản lý công tác phòng, chống mua bán người” trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai các hoạt động hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người - 30/7” theo Quyết định số 793/QĐ-TTg ngày 10/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ và “Ngày thế giới phòng, chống mua bán người - 30/7”, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các đoàn thể, tổ chức xã hội chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia đấu tranh chống tội phạm mua bán người; kịp thời động viên, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống mua bán người.

- Tham gia các lớp tập huấn, hội thảo chuyên đề chuyên sâu nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn những lĩnh vực tội phạm mua bán người lợi dụng hoạt động. Chuẩn bị các báo cáo phục vụ yêu cầu trả lời cử tri về công tác phòng, chống tội phạm mua bán người.

b) Phân công trách nhiệm thực hiện:

- Công an tỉnh là Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh, tham mưu giúp Ban Chỉ đạo tỉnh chủ trì thực hiện các hoạt động trên.

- Các cơ quan (đảng, chính quyền, đoàn thể) là thành viên của Ban Chỉ đạo tỉnh và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

2. Công tác truyền thông, phòng ngừa:

a) Nội dung hoạt động:

(1) Tăng thời lượng phát sóng trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, chuyên mục, tin trên Đài Truyền thanh cấp huyện, Báo Kiên Giang, trang website, cổng thông tin điện tử, mạng điện thoại di động về phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm; chính sách, pháp luật, các gương điển hình tiên tiến, mô hình hiệu quả, kinh nghiệm hay trong phòng, chống mua bán người, trong đó, tập trung tuyên truyền hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người - 30/7” năm 2020.

(2) Tăng cường quản lý văn hóa, du lịch, phát huy hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở phòng, chống tội phạm mua bán người và xâm hại tình dục trẻ em gắn với xây dựng phong trào ở ấp, tổ dân phố, khu phố văn hóa.

(3) Triển khai quyết liệt Chiến lược truyền thông thay đổi hành vi, nâng cao nhận thức phòng, chống mua bán người tại cộng đồng, trong đó chú trọng:

- Xây dựng, tập huấn xuống cơ sở tài liệu truyền thông chung về phòng, chống mua bán người.

- Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài.

- Bồi dưỡng nâng cao năng lực báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp, nhất là mạng lưới tuyên truyền viên cấp xã về kỹ năng tuyên truyền phòng, chống mua bán người.

- Sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm xây dựng các mô hình phòng, chống mua bán người tại cơ sở, các Trung tâm tư vấn hôn nhân có yếu tố nước ngoài bền vững, hiệu quả để nhân rộng.

- Tổ chức các chiến dịch truyền thông tại cộng đồng, truyền thông chung với các tỉnh giáp biên của Campuchia.

(4) Tổ chức tập huấn về phòng, chống mua bán người; tiếp tục xây dựng, bổ sung, cập nhật tài liệu về phòng, chống mua bán người phù hợp với tình hình thực tiễn và các văn bản chính sách, pháp luật mới.

b) Phân công trách nhiệm thực hiện:

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (1).

- Sở Văn hóa và Thể thao và Sở Du lịch chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (2).

- Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (3).

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì thực hiện các hoạt động ở khu vực biên giới, biển đảo tại nội dung 4 và 5 tiết (3).

- Các sở, ban, ngành có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện hoạt động tại tiết (4).

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội; các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố lồng ghép các hoạt động ngành với công tác truyền thông, giáo dục phòng ngừa về phòng, chống mua bán người.

3. Công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người:

a) Nội dung hoạt động:

(1) Lực lượng Công an, nòng cốt là Cảnh sát hình sự phối hợp với lực lượng Biên phòng các cấp chủ động xây dựng kế hoạch, phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, chiến sĩ nắm chắc tình hình hoạt động tội phạm mua bán người, xác định tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp, đối tượng nổi lên, nhất là số chủ mưu, cầm đầu đường dây phạm tội, số có tiền án, tiền sự về tội danh mua bán người để phòng ngừa và đấu tranh, ngăn chặn; chú trọng khu vực biên giới, địa bàn trọng điểm và các cơ sở kinh doanh có điều kiện. Phối hợp các sở, ban, ngành chức năng, chính quyền cơ sở tăng cường công tác quản lý nhà nước, phòng ngừa xã hội nhằm giải quyết các nguy cơ không để phát sinh tội phạm mua bán người.

(2) Lực lượng Công an, Biên phòng sử dụng đồng bộ các biện pháp công tác nghiệp vụ khẩn trương điều tra, khám phá các chuyên án, vụ án mua bán người, tổ chức cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người trên phạm vi toàn tỉnh, trọng tâm là tuyến biên giới giáp với Campuchia.

(3) Tăng cường hợp tác, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức Cảnh sát hình sự quốc tế (INTERPOL), Hiệp hội Cảnh sát các quốc gia Đông Nam Á (ASEANAPOL) trong phòng, chống mua bán người theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, nhất là đối với lực lượng Cảnh sát hình sự, Biên phòng Campuchia nhằm trao đổi thông tin, lập đường dây nóng, xác định cơ quan đầu mối phối hợp điều tra, bắt giữ, chuyển giao, truy nã tội phạm, giải cứu, tiếp nhận nạn nhân bị mua bán trở về.

(4) Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mua bán người, thống nhất xác định các vụ án trọng điểm, vụ án lớn, đặc biệt nghiêm trọng hoặc các vụ án được dư luận xã hội quan tâm, để các Tòa án khẩn trương nghiên cứu hồ sơ đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh trước pháp luật, đáp ứng yêu cầu chính trị của địa phương và yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình hiện nay.

b) Phân công trách nhiệm thực hiện:

- Công an tỉnh chủ trì thực hiện hoạt động tại các tiết (1), (2), (3) khu vực nội địa.

- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thực hiện hoạt động tại các tiết (1), (2), (3) ở khu vực biên giới, biển đảo.

- Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và Tòa án nhân dân tỉnh chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (4).

- UBND các huyện, thành phố thực hiện hoạt động tại tiết (1), (2), (3), (4).

4. Công tác tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán:

a) Nội dung hoạt động:

(1) Tổ chức tiếp nhận, xác minh, xác định và hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân; thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân, người chưa thành niên đi cùng nạn nhân và người thân thích của họ trong quá trình xác minh, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân và giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

(2) Tổ chức tiếp nhận, bố trí nơi lưu trú và thực hiện chế độ hỗ trợ cho nạn nhân tại cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở hỗ trợ nạn nhân theo quy định; phối hợp với các cơ quan có liên quan đưa nạn nhân về nơi cư trú; tăng cường tuyên truyền, phổ biến cho Nhân dân về đường dây nóng phòng, chống mua bán người (Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em 111) để được tư vấn, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

(3) Tham gia các lớp tập huấn, đào tạo cho cán bộ ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành có liên quan về kiến thức, kỹ năng chuyên sâu trong công tác hỗ trợ nạn nhân; hội thảo chia sẻ kinh nghiệm giữa các sở, ngành, UBND các địa phương về công tác hỗ trợ nạn nhân. Rà soát, đánh giá mô hình hỗ trợ nạn nhân hoạt động hiệu quả, lựa chọn mô hình phù hợp để nhân rộng; xây dựng mới các mô hình phù hợp với từng địa phương đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

(4) Tổng kết việc triển khai thực hiện Quyết định số 1057/QĐ-LĐTBXH ngày 12/8/2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện án 3, Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2016-2020 (theo Quyết định số 2546/QĐ-TTg ngày 31/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ); thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân tại các huyện, thành phố trọng điểm.

(5) Thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp liên ngành; quá trình thực hiện nếu có phát sinh những bất cập, vướng mắc thì kịp thời kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định, hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm quyền tiếp nhận, xác minh, xác định và bảo vệ nạn nhân, nhất là Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-BCA-BQP-BLĐTBXH-BNG ngày 10/02/2014 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Ngoại giao hướng dẫn trình tự, thủ tục và quan hệ phối hợp trong việc xác minh, xác định, tiếp nhận và trao trả nạn nhân bị mua bán.

b) Phân công trách nhiệm thực hiện:

- Công an tỉnh chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (1) và (5).

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (2), (3) và (4).

- Sở Ngoại vụ căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì thực hiện các hoạt động tại tiết (1), (2).

- Các cơ quan là thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

5. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:

a) Nội dung hoạt động:

(1) Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm mua bán người và bảo vệ nạn nhân có hiệu lực thi hành.

(2) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người tại cộng đồng; đổi mới hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng địa phương, giới tính, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; hạn chế việc tuyên truyền về phòng, chống mua bán người phải lồng ghép vào các nội dung khác.

b). Phân công trách nhiệm thực hiện:

- Các cơ quan là thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh và UBND các huyện, thành phố thực hiện hoạt động tại tiết (1).

- Sở Tư pháp chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (2).

6. Hợp tác quốc tế:

a) Nội dung hoạt động:

(1) Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 2674/2016/QĐ-CTN ngày 13/12/2016 của Chủ tịch nước về phê chuẩn Công ước ASEAN về phòng, chống mua bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em; Quyết định số 605/QĐ-TTg ngày 18/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và Nghị định thư về phòng ngừa, trừng trị, trấn áp tội phạm buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em; Quyết định số 668/QĐ-TTg ngày 16/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Khuyến nghị của Ủy ban về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ của Liên Hợp quốc.

(2) Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các điều ước quốc tế đa phương và song phương mà Việt Nam là thành viên; Biên bản hợp tác bảo vệ an ninh, trật tự biên giới và Kế hoạch hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm giữa Công an tỉnh với Công an 03 tỉnh giáp biên của Campuchia, trong đó chú trọng tăng cường hợp tác về phòng chống mua bán người.

(3) Phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan nắm tình hình, kịp thời phát hiện, giải cứu nạn nhân, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và hồi hương đối với công dân sinh sống trên địa bàn tỉnh là nạn nhân bị mua bán trở về.

(4) Phối hợp với các đơn vị, địa phương tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động trong khuôn khổ dự án “Đấu tranh chống mua bán người và nô lệ thời hiện đại: Tiếp cận liên ngành nhằm thay đổi hành vi, tăng cường hỗ trợ, tiếp cận pháp lý và tái hòa nhập cho nạn nhân”.

b) Phân công trách nhiệm thực hiện:

- Công an tỉnh chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (1), (2) và (4).

- Sở Ngoại vụ chủ trì thực hiện hoạt động tại tiết (3).

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì tổ chức triển khai Quyết định số 668/QĐ-TTg tại tiết (1).

- Các cơ quan là thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh và UBND các huyện, thành phố phối hợp thực hiện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan là thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh và UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được phân công xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện trong năm 2020; tổ chức tổng kết theo từng Đề án và tổng thể Chương trình 130/CP giai đoạn 2016-2020, rút ra những việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc, bài học kinh nghiệm và dự kiến những hoạt động ưu tiên giai đoạn tiếp theo. Đồng thời duy trì thực hiện nghiêm chế độ báo cáo theo quy định tại Quyết định số 192/QĐ-BCĐ ngày 26/10/2017 của Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo 138/CP theo quy định.

2. Giao Công an tỉnh - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh có trách nhiệm giúp Ban Chỉ đạo tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.