KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11

Thực hiện Kế hoạch số 2231/KH-UBND ngày 21 tháng 5 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành triển khai Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm năm 2018 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

Ủy ban nhân dân quận 11 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm năm 2018 trên địa bàn quận 11 như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò trách nhiệm và sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, tệ nạn mại dâm gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.

2. Đưa hoạt động phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội từ quận đến phường trong triển khai các hoạt động phòng, chống mại dâm đi vào chiêu sâu và ngày càng hiệu quả; tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa các chương trình an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững.

3. Tăng cường công tác quản lý đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, tệ nạn xã hội, các đối tượng liên quan đến hoạt động mại dâm trên địa bàn, có sự phân công trách nhiệm trong theo dõi, xử lý của các cơ quan chức năng từ quận đến phường. Kiên quyết xử lý đối với các hành vi chứa mại dâm, môi giới, bảo kê và các hành vi biến tướng, trá hình khiêu dâm, kích dục, vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm. Xác định, đấu tranh và chuyển hóa các khu vực phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng và giữ vững các địa bàn đã chuyển hóa.

4. Kế hoạch phải được triển khai đồng bộ, hiệu quả, gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban, đơn vị và phù hợp với đặc điểm tình hình của từng phường; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức về phòng, chống mại dâm cho các ngành và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận, trong đó chú trọng các hoạt động truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, tập trung ở các khu vực có nhiều người dân nhập cư, địa bàn có nhiều các cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí để hạn chế phát sinh mới số tụ điểm và người tham gia tệ nạn mại dâm.

2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền phòng, chống mại dâm thông qua các phương tiện thông tin, truyền thông về tình hình tệ nạn mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS, trong đó quan tâm đầu tư các nội dung tuyên truyền liên quan đến người lao động nhập cư để phòng tránh bị lôi kéo, sa ngã vào tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội khác.

3. Nội dung tập huấn phù hợp với từng nhóm đối tượng, cung cấp kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

4. Tập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ người không có việc làm ổn định, người bán dâm hoàn lương có nhu cầu tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống thông qua các chương trình an sinh xã hội như: đào tạo nghề, giải quyết việc làm, chương trình giảm nghèo bền vững, hỗ trợ vay vốn phù hợp cho từng đối tượng.

5. Hỗ trợ, can thiệp giảm thiệt hại đối với nữ lao động đang làm việc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện, tiếp tục thực hiện chương trình tiếp thị bao cao su tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ và cơ sở lưu trú như khách sạn, nhà nghỉ.

6. Tập trung thực hiện các giải pháp chuyển hóa địa bàn trọng điểm, đấu tranh triệt xóa các tụ điểm, tuyến đường, khu vực phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng, kiểm tra và xử lý kiên quyết đối với các cơ sở hoạt động mại dâm, sử dụng tình dục làm phương thức kinh doanh.

7. Tổ chức nắm tình hình, kiên quyết đấu tranh và xử lý nghiêm minh các loại tội phạm mại dâm, đặc biệt đối với các vụ án liên quan đến trẻ em bị bóc lột tình dục, trẻ em bán dâm, buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm.

8. Củng cố hoạt động của Đoàn, Đội, Tổ kiểm tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội. Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của các thành viên tham gia kiểm tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội với nội dung phù hợp.

9. Tập trung rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm để kiến nghị đề xuất các cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm đảm bảo xuyên suốt, hiệu quả, kịp thời trong công tác quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm.

III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội:

Chủ trì và phối hợp với các phòng ban, đơn vị có liên quan, các tổ chức chính trị xã hội và Ủy ban nhân dân phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức và nội dung phong phú, phù hợp với từng đối tượng nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng xã hội, tập trung vào các đối tượng có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm.

Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân 16 phường thực hiện rà soát, lập danh sách các địa bàn, tụ điểm liên quan đến hoạt động mại dâm nơi công cộng, các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm để xây dựng dữ liệu quản lý. Tăng cường công tác quản lý nhà nước, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và hỗ trợ của các phường trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, chuyển hóa địa bàn trọng điểm.

Chỉ đạo Đoàn Kiểm tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội (Đoàn 2) thường xuyên hoặc đột xuất kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn quận trong việc chấp hành pháp luật về công tác phòng, chống mại dâm.

Phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận, phòng Y tế, Ủy ban nhân dân 16 phường và các đơn vị có liên quan củng cố, duy trì, nâng cao hiệu quả hoạt động các mô hình tại địa phương “Tăng cường khả năng tiếp cận với các dịch vụ xã hội của nhóm người bán dâm”, “Hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm” và mô hình “Hỗ trợ, can thiệp giảm hại đối với nữ lao động làm việc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện”.

2. Công an quận:

Chủ động nắm tình hình, quản lý xác định địa bàn trọng điểm, đối tượng, và sử dụng các biện pháp nghiệp vụ để tổ chức điều tra, triệt phá các tổ chức phạm tội liên quan đến mại dâm; các loại tội phạm mua bán người vì mục đích mại dâm và thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân bị mua bán.

Công an quận thường xuyên phối hợp chặt chẽ với lực lượng Kiểm tra Liên ngành Văn hóa - Xã hội tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ phát sinh tệ nạn xã hội và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm; đồng thời lập hồ sơ xử lý các đối tượng cố tình sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh.

Công an quận tập trung xử lý dứt điểm không để người bán dâm hoạt động công khai ở các tuyến đường, các tụ điểm, không để phát sinh tệ nạn mại dâm trên tuyến, địa bàn quản lý và tập trung đấu tranh chuyển hóa địa bàn trọng điểm phát sinh tệ nạn mại dâm.

3. Phòng Văn hóa và Thông tin:

Tập trung kiểm tra, quản lý chặt chẽ các loại hình kinh doanh dịch vụ thuộc ngành văn hóa quản lý, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc lợi dụng kinh doanh dịch vụ văn hóa để tổ chức hành vi mại dâm, khiêu dâm, kích dục, tàng trữ và lưu hành các loại văn hóa phẩm có nội dung không lành mạnh.

Thường xuyên hệ thống hóa, tuyên truyền các quy định pháp luật liên quan đến phòng, chống tệ nạn xã hội đến chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ trên lĩnh vực văn hóa, xã hội để nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm của người kinh doanh trên lĩnh vực này đối với nhà nước.

4. Phòng Tư pháp:

Phối hợp các ngành tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm trên địa bàn quận.

Thường xuyên cập nhật tham mưu các cấp có thẩm quyền bổ sung các quy định mới nhằm tăng cường quản lý hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội.

5. Phòng Giáo dục - Đào tạo:

Xây dựng và lồng ghép các chương trình giáo dục giới tính; chăm sóc sức khỏe sinh sản; phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy, HIV/AIDS và mua bán người trong học đường gắn với nội dung giáo dục công dân, các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa, thực hiện cuộc vận động, phong trào thi đua, tổ chức các cuộc thi bằng nhiều hình thức, nội dung và phương pháp thật phong phú, phù hợp lứa tuổi và bậc học.

Tăng cường biện pháp kiểm tra, quản lý để kịp thời ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma túy xâm nhập vào trường học, học sinh, sinh viên, đặc biệt những trường học tại các địa bàn phức tạp dễ xảy ra việc dụ dỗ, lôi kéo học sinh, sinh viên.

6. Phòng Tài chính - Kế hoạch:

Căn cứ khả năng thực hiện của các ngành chức năng và từng địa phương cân đối kinh phí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của các đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện kế hoạch theo quy định của pháp luật về phân cấp ngân sách nhà nước trong công tác phòng chống mại dâm.

7. Phòng Y tế:

Tham mưu Ủy ban nhân dân quận về công tác quản lý ngành nghề dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn quận; Chú trọng tham mưu các giải pháp quản lý, kiểm tra, xử lý hiệu quả đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện hành nghề như massage, xông hơi xoa bóp, y học cổ truyền, day ấn huyệt nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, kéo giảm tình trạng biến tướng, trá hình tệ nạn mại dâm, khiêu dâm, kích dục tại các loại hình kinh doanh nêu trên.

Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” không thực hiện việc tổ chức khám sức khoẻ định kỳ đối với nhân viên, tiếp viên làm việc tại cơ sở kinh doanh.

8. Trung tâm văn hóa:

Tuyên truyền về công tác phòng, chống mại dâm đến người dân bằng nhiều hình thức trên địa bàn, đầu tư các nội dung tuyên truyền liên quan đến người lao động nhập cư để tránh tình trạng bị lôi kéo, sa ngã vào tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội khác.

9. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân quận 11:

Phối hợp chặt chẽ với Công an quận trong công tác giải quyết các tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố đối với các hành vi môi giới mại dâm, chứa mại dâm và điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mại dâm. Nhanh chóng đưa ra xét xử công khai các vụ án về tội phạm mại dâm có tổ chức, các vụ án liên quan đến trẻ em bị bóc lột tình dục, trẻ em bán dâm, buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm, trường hợp mua dâm người chưa thành niên.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 11:

Phối hợp chặt chẽ với các phòng ban, đơn vị quận hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 16 phường thực hiện phong trào xây dựng phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm, phát động phong trào toàn dân phát hiện, tố giác tội phạm mại dâm có tổ chức một cách hiệu quả.

Tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành tốt quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm. Tăng cường giám sát hoạt động phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống mại dâm của cơ quan quản lý nhà nước.

11. Quận đoàn quận 11:

Phát huy vai trò xung kích của đoàn viên thanh niên, học sinh, sinh viên trong công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các tầng lớp thanh niên tích cực tham gia phong trào đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn tệ nạn mại dâm trong lứa tuổi thanh niên.

12. Hội Liên hiệp Phụ nữ quận 11:

Tăng cường các hoạt động truyền thông phòng, chống mại dâm cho hội viên, phụ nữ, nhất là số phụ nữ đang làm việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, nữ công nhân sinh sống tại các nhà trọ, phụ nữ nhập cư có hoàn cảnh khó khăn và người lao động có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm.

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng thí điểm mô hình “Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng” nhằm tư vấn pháp lý, tâm lý, chăm sóc sức khỏe, can thiệp dự phòng lây truyền HIV/AIDS, hỗ trợ vay vốn, học nghề, giới thiệu việc làm... Qua đó giúp các phụ nữ thay đổi công việc liên quan đến mại dâm, ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng một cách bền vững.

13. Hội Cựu chiến binh quận 11:

Vận động cán bộ Hội và nhân dân tích cực tham gia công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm, phát hiện, tố giác những hiện tượng phát sinh tệ nạn mại dâm ở địa bàn khu dân cư và đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” trong giai đoạn mới.

14. Liên đoàn Lao động quận 11:

Đẩy mạnh công tác giáo dục, truyền thông một cách thường xuyên, liên tục trong đội ngũ nữ công nhân lao động, nam thanh niên làm việc xa gia đình nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm, gắn với việc thực hiện các chương trình an sinh xã hội của chính quyền địa phương; đồng thời vận động công nhân lao động chấp hành các quy định pháp luật của Nhà nước về phòng chống mại dâm và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

15. Ủy ban nhân dân 16 phường:

Tập trung đẩy mạnh và đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm theo chiều sâu, đi vào từng nhóm đối tượng, địa bàn, khu phố, tổ dân phố nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân; trong đó tập trung các hoạt động truyền thông hướng đến thay đổi hành vi của người vi phạm pháp luật về mại dâm; đồng thời tích cực đẩy mạnh việc “Xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa” gắn với công tác “Xây dựng phường lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm”.

Chú trọng nâng cao trách nhiệm và hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu Cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương. Nơi nào, địa phương nào để xảy ra tệ nạn mại dâm kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có biện pháp xử lý triệt để thì người đứng đầu Cấp ủy Đảng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Công an phường phải chịu trách nhiệm; đồng thời đưa kết quả công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm vào nghị quyết, chương trình của Đảng, chính quyền địa phương để làm tiêu chí bình xét thi đua, đánh giá hàng năm của tập thể, cá nhân trong cơ quan, đơn vị.

Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có dấu hiệu biến tướng, trá hình, tổ chức hoạt động khiêu dâm, kích dục, mại dâm, sử dụng ma túy, kiên quyết giữ vững, không để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý.

Duy trì có hiệu quả việc thực hiện ký bản cam kết của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ đối với Ủy ban nhân dân phường về việc không để tệ nạn mại dâm, khiêu dâm, kích dục xảy ra tại cơ sở kinh doanh do mình quản lý.

Chỉ đạo lực lượng Công an phường tăng cường đấu tranh, trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá 100% tụ điểm, khu vực, tuyến đường phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng và đường dây tổ chức hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ; thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn để kịp thời đề ra giải pháp kiểm tra, xử lý. Các địa phương có địa bàn giáp ranh phải tiến hành ký kết liên tịch tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

Chủ động dự trù kinh phí Phòng chống mại dâm từ đầu năm để thực hiện công tác khảo sát, rà soát tình hình mại dâm.

Tổ chức xây dựng thí điểm các mô hình can thiệp, giảm thiệt hại tập trung vào các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người có nguy cơ cao và người bán dâm được tiếp cận các dịch vụ can thiệp, phòng ngừa các bệnh lây truyền qua đường tình dục, HIV/AIDS, chương trình điều trị Methadone, chương trình chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ, tư vấn pháp lý, tâm lý... đồng thời lồng ghép vào các chương trình an sinh xã hội tại địa phương như: hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề, giải quyết việc làm nhằm giúp cho các đối tượng được an tâm, ổn định cuộc sống.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được chi từ nguồn kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm cấp cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2018.

Đề nghị các ban ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, Ủy ban nhân dân 16 phường chủ động sử dụng kinh phí được giao để triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm năm 2018 theo Kế hoạch này.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Căn cứ Kế hoạch này các phòng ban, đơn vị, đoàn thể quận, Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức triển khai thực hiện, báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ (báo cáo quý trước ngày 10 tháng cuối quý, báo cáo năm trước ngày 10 tháng 12 hàng năm) gửi về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

2. Giao Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch và định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân quận (trước ngày 15 của kỳ báo cáo)./.