KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1521/QĐ-TTG NGÀY 06/10/2020 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 80-KL/TW NGÀY 20/6/2020 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW CỦA BAN BÍ THƯ

Thực hiện Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Kịp thời tổ chức quán triệt, thực hiện nghiêm túc, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp tại Kết luận số 80-KL/TW của Ban Bí thư, Quyết định số 1521/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 2680-CV/TU ngày 21/8/2020 của Tỉnh ủy Ninh Bình nhằm tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

- Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị; sự chủ động, tích cực, phối hợp của các ngành, các cấp trong tổ chức triển khai công tác PBGDPL đáp ứng nhiệm vụ chính trị và nhu cầu xã hội tại địa phương.

2. Yêu cầu

Các nhiệm vụ, giải pháp đề ra phải có trọng tâm, trọng điểm, thiết thực, hiệu quả, hướng về cơ sở; phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực và đáp ứng nhu cầu xã hội; gắn PBGDPL với tổ chức thi hành pháp luật.

II. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Tổ chức quán triệt, phổ biến Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ và Văn bản số 2680-CV/TU ngày 21/8/2020 của Tỉnh ủy

Các cấp, các ngành tổ chức quán triệt, phổ biến nội dung Kết luận số 80-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quyết định số 1521/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Văn bản số 2680-CV/TU của Tỉnh ủy theo hình thức phù hợp nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong tỉnh về quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và các quy định của Nhà nước về công tác PBGDPL.

Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc đề ra các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác PBGDPL và hoạt động phối hợp giữa các ngành, các cấp trong tổ chức triển khai; gắn PBGDPL với tiếp tục đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, việc thực hiện nhiệm vụ chính trị tại cơ quan, đơn vị và các Chương trình, Đề án về phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong Quý I/2021.

2. Hoàn thiện thể chế, chính sách về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Chủ động rà soát các quy định pháp luật liên quan đến công tác PBGDPL để tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật và tính khả thi trong thực tế; ưu tiên các chính sách và kinh phí PBGDPL đối với đối tượng đặc thù, yếu thế, các địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật, vùng nông thôn, vùng xa trung tâm tỉnh, khu vực biên phòng; các vấn đề pháp luật cấp bách cần được phổ biến, quán triệt ngay theo nhu cầu của người dân hoặc yêu cầu từ quản lý Nhà nước.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

b) Tổng kết 10 năm thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012

Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể và các địa phương tổ chức tổng kết 10 năm thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012. Tổng hợp, đề xuất, kiến nghị với Trung ương sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 (theo kế hoạch của Bộ Tư pháp).

3. Đổi mới nội dung, hình thức PBGDPL bảo đảm phù hợp với nhu cầu xã hội và từng nhóm đối tượng, địa bàn

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật bằng nhiều hình thức đa dạng phong phú, bám sát các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và giai đoạn. Trong đó, chú trọng vào việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Hiến pháp năm 2013, các luật, pháp lệnh mới được ban hành trong năm; các chính sách, pháp luật được dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội; các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh ban hành; các Công ước, Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp; các chương trình, đề án, kế hoạch về PBGDPL trên địa bàn tỉnh.

Lựa chọn các hình thức PBGDPL phù hợp với đối tượng, địa bàn, hướng mạnh về cơ sở, ưu tiên đối tượng đặc thù, yếu thế và các địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn. Tập trung các hình thức sau:

a) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác PBGDPL và phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng.

Tăng cường PBGDPL trên Cổng/Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị, địa phương và các ứng dụng trên thiết bị di động gắn với việc thực hiện Kế hoạch 104/KH-UBND ngày 22/8/2019 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, giai đoạn 2019-2021” trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

- Tiếp tục hoàn thiện và khai thác, sử dụng hiệu quả Trang thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Ninh Bình; xây dựng chuyên trang, chuyên mục PBGDPL trên Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh, Báo Ninh Bình; tổ chức các Cuộc thi tìm hiểu pháp luật, tập huấn pháp luật trực tuyến; tổ chức đối thoại chính sách pháp luật, giải đáp pháp luật và các vướng mắc phổ biến trong áp dụng pháp luật về các lĩnh vực, phạm vi do mình quản lý cho Nhân dân và doanh nghiệp bằng các hình thức phù hợp; tổ chức các đợt tuyên truyền cao điểm phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương và các vấn đề dư luận xã hội quan tâm.

- Cơ quan thực hiện:

Các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thành phố;

Sở Tư pháp phối hợp với Sở Thông tin và truyền thông hoàn thiện việc nâng cấp, tuyên truyền, khai thác sử dụng Trang thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Ninh Bình.

Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp nghiên cứu, xây dựng chuyên mục, chuyên trang PBGDPL phát sóng trên Đài và Báo Điện tử Ninh Bình; phối hợp tổ chức các đợt cao điểm phổ biến, truyền thông định hướng các lĩnh vực pháp luật quan trọng được xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong Quý I/2021 và các năm tiếp theo.

b) Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường, cơ sở giáo dục nghề nghiệp

Tổ chức PBGDPL trong nhà trường, cơ sở giáo dục nghề nghiệp bằng các hình thức khác nhau, phù hợp với đối tượng học sinh, sinh viên (thi pháp luật trực tuyến trên mạng Internets, zalo, facbook, lồng ghép sinh hoạt Đoàn, Hội, Đội...).

Tổ chức tập bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng PBGDPL cho đội ngũ cán bộ quản lý, báo cáo viên, người làm công tác pháp chế trong ngành giáo dục và ngành lao động thương binh - xã hội; chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giảng viên dạy pháp luật theo thẩm quyền.

- Cơ quan thực hiện: Sở Giáo dục và đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và xã hội chủ trì phối với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

c) Lồng ghép hoạt động PBGDPL với hòa giải ở cơ sở; tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý với các hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, học tập tại cộng đồng; vận động Nhân dân tuân thủ, chấp hành pháp luật, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, hiện đại; phát huy vai trò hỗ trợ của các thiết chế văn hóa - thể thao cơ sở, thông tin tham gia PBGDPL ở cơ sở; xây dựng và nhân rộng hình thức sinh hoạt Ngày pháp luật Việt Nam hằng năm (9/11) và cách làm hay hiệu quả của các đơn vị, địa phương.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thành phố;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

d) Gắn PBGDPL với xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo hướng dẫn về nội dung, tiêu chí mới của Trung ương. Xác định việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của Nhân dân; tính tiền phong, gương mẫu trong thực thi pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là điều kiện để đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp; UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

4. Tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng phối hợp PBGDPL các cấp; tổ hòa giải và đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên, hòa giải viên ở cơ sở

a) Rà soát, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp tỉnh, cấp huyện; phát huy vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật từ tỉnh đến cơ sở; nâng cao trách nhiệm của từng thành viên Hội đồng, cơ quan Thường trực Hội đồng các cấp.

- Cơ quan thực hiện: Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp tỉnh, cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

b) Rà soát, củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật bảo đảm có đủ năng lực, điều kiện để thực hiện nhiệm vụ; tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng, nghiệp vụ PBGDPL cho đội ngũ này theo Chương trình khung bồi dưỡng nghiệp vụ do Bộ Tư pháp ban hành. Thu hút đội ngũ chuyên gia pháp luật tham gia PBGDPL cho Nhân dân, hướng tới coi đây là lực lượng nòng cốt để thực hiện công tác này.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

c) Rà soát, củng cố kiện toàn tổ hòa giải, hòa giải viên ở cơ sở theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở và Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 30/7/2019 của UBND tỉnh thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở, giai đoạn 2019-2022” trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố.

Các huyện Nho Quan, huyện Kim Sơn và thành phố Tam Điệp, nơi có các xã, phường, thị trấn tại được lựa chọn thực hiện chỉ đạo điểm về công tác hòa giải ở cơ sở theo Kế hoạch số 92/KH-UBND, tiến hành xây dựng 01 đến 02 tổ hòa giải điển hình tại các đơn vị làm điểm trong năm 2021.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

d) Huy động lực lượng Công an nhân dân, Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tham gia công tác PBGDPL theo với chức năng, nhiệm vụ được giao; đồng thời, định kỳ bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ PBGDPL cho đội ngũ này

- Cơ quan chủ trì: Công an nhân dân, Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

5. Triển khai thực hiện các Chương trình, Đề án về phổ biến, giáo dục pháp luật của Trung ương tại địa phương

Việc tổ chức, triển khai thực hiện các Chương trình, Đề án về phổ biến, giáo dục pháp luật tại Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh sau khi các Chương trình, Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và theo kế hoạch hướng dẫn của các Bộ, ngành liên quan.

6. Huy động các nguồn lực xã hội tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Các cơ quan, đơn vị, địa phương và các đoàn thể thuộc phạm vi quản lý tạo điều kiện, có chính sách khuyến khích cụ thể, phù hợp để huy động các tổ chức, doanh nghiệp, luật sư, luật gia, cá nhân trên địa bàn tham gia, hỗ trợ triển khai công tác PBGDPL.

- Cơ quan thực hiện:

Các sở, ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành phố.

Đoàn Luật sư Ninh Bình, Hội luật gia, Hiệp hội Doanh nghiệp phát huy trách nhiệm, tích cực tham gia tư vấn pháp luật, PBGDPL, trợ giúp pháp lý cho nhân dân.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

7. Công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra công tác PBGDPL theo định kỳ hoặc đột xuất theo chuyên đề; kịp thời động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân có tích cực tham gia PBGDPL; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn triển khai công tác này.

- Cơ quan chủ trì: Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL; Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp huyện và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

b) Đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL

Thông qua việc kiểm tra, sơ kết, tổng kết và các hình thức khác (như khảo sát, thăm dò dư luận) để đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL. Coi đó là một trong những tiêu chí đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp và các Sở, ban ngành đoàn thể; UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm. Việc tổ chức thực hiện Đề án đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL được thực hiện sau khi Đề án được Thủ tướng Chính phủ ban hành.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình triển khai thực hiện Kế hoạch. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 20/5), hàng năm (trước ngày 20/11) báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp).

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp để triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung Kế hoạch này; hướng dẫn, vận động hội viên, đoàn viên của mình trực tiếp tham gia PBGDPL; vận động nhân dân thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia xây dựng, phản biện, giám sát thi hành pháp luật của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có các văn bản, chính sách về PBGDPL.

3. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan tích cực phối hợp lồng ghép PBGDPL thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao nhận thức pháp luật, giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật trong cán bộ và nhân dân; tổ chức tốt phiên tòa lưu động; chú trọng công tác bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ PBGDPL thông qua hoạt động chuyên môn cho đội ngũ kiểm sát viên, chấp hành viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân.

4. Sở Tư pháp (Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh) có trách nhiệm chủ trì, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; tổng hợp kết quả thực hiện trên địa bàn tỉnh, báo cáo Bộ Tư pháp và UBND tỉnh theo quy định.

5. Kinh phí thực hiện kế hoạch này được bố trí từ nguồn kinh phí thực hiện các Chương trình, Đề án về phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh và kinh phí của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định./.