KẾ HOẠCH NĂM 2021

VỀ TRIỂN KHAI PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Quyết định số 1577/QĐ-UBND của UBND thành phố về việc triển khai kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn đến năm 2025, năm 2020, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 13/4/2020 về triển khai thực hiện Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn thành phố năm 2020. Nhằm tiếp tục thực hiện hiệu quả mục tiêu phân loại chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố, UBND thành phố tổng hợp, đánh giá những mặt đạt được, tồn tại hạn chế trong năm 2020 và xây dựng kế hoạch triển khai năm 2021 với các nội dung như sau:

I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NĂM 2020

1. Kết quả hoạt động

a) Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong tổ chức, cộng đồng:

- 100% quận, huyện đã ban hành Kế hoạch triển khai phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn cho giai đoạn 2019 - 2025 và từng năm1. Qua đó, 100% cán bộ đại diện tổ dân phố, khu dân cư của 56/56 phường, xã được truyền thông, tập huấn trực tiếp về phân loại rác tại nguồn do UBND các quận, huyện, các hội, đoàn thể triển khai; 100% hộ dân, khu dân cư được địa phương cấp phát tài liệu tuyên truyền (từ nguồn ngân sách thành phố, nguồn tài trợ từ dự án hợp tác, doanh nghiệp)2. Một số sở, ngành đã xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai, tuyên truyền cho các đơn vị trực thuộc, cán bộ, công chức, viên chức thực hiện3.

- Từ khi Kế hoạch được ban hành đến nay, công tác tuyên truyền được các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, phường, xã, đoàn thể các cấp chú trọng triển khai đến mọi đối tượng (cán bộ nòng cốt tại khu dân cư, hội viên các hội, đoàn thể các cấp, hộ gia đình, trường học, cán bộ cơ quan, cơ sở...) bằng nhiều hình thức như các hội thi, Ngày hội thu đổi chất thải tài nguyên, thu hút sự quan tâm của tổ chức, cộng đồng tích cực tham gia phân loại rác thải tại nguồn.

- 100% cán bộ UBMTTQ Việt Nam các cấp của thành phố, 100% cán bộ Hội cựu chiến binh thành phố, Hội Phụ nữ các cấp của thành phố đã được tập huấn chuyên đề về triển khai phân loại rác thải tại nguồn, chủ trương thực hiện phân loại rác thải tại nguồn.

- 100% hệ thống loa phát thanh tại đèn tín hiệu giao thông trên địa bàn thành phố được lồng ghép phát thanh nội dung tuyên truyền về phân loại rác tại nguồn, phong trào Chống rác thải nhựa; 250 tin, bài, 30 phóng sự của các địa phương, cơ sở, ngành, doanh nghiệp được cơ quan báo chí trung ương và địa phương tuyên truyền trên phương tiện truyền thông đại chúng, trên Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng (video tuyên truyền); Tổng đài 1022, tại nhà chờ xe buýt...) góp phần tuyên truyền đến cộng đồng, người dân.

- Ngành Công thương tổ chức 04 đợt tập huấn cho hơn 600 tiểu thương kinh doanh tại các chợ nâng cao nhận thức về phân loại CTRSH; ngành Du lịch thành phố ban hành 01 Bộ Quy tắc ứng xử trong hoạt động du lịch Đà Nẵng với nhiều thứ tiếng (Việt, Anh, Trung, Hàn... ) và 09 Bộ tiêu chí chuẩn chuyên nghiệp trong hoạt động kinh doanh du lịch; trong đó, hướng dẫn và nhắc nhở các nội dung về phân loại tái sử dụng, tái chế, giảm thiểu chất thải nhựa, bảo vệ môi trường,... Cộng đồng doanh nghiệp du lịch cũng đã đồng hành cùng ngành du lịch với những hoạt động bảo vệ môi trường mang hiệu quả thiết thực như tăng cường bố trí thùng rác di động, thùng rác phân loại kích thước lớn trên tuyến vỉa hè tuyến Hoàng Sa - Võ Nguyên Giáp - Trường Sa nhằm phục vụ người dân, du khách vui chơi, giải trí tại khu vực bãi biển...

- Các nội dung tuyên truyền về phân loại CTRSH tại nguồn được lồng ghép trong các hoạt động hướng dẫn chuyên ngành của các sở, ngành, đoàn thể.

b) Công tác đầu tư trang bị thiết bị, vật tư phục vụ công tác phân loại; đầu tư các trạm trung chuyển CTRSH

Công tác mua sắm trang thiết bị, dụng cụ phục vụ phân loại tại các quận, huyện đã được hoàn thành trong năm 20204.

Để bảo đảm công tác vận chuyển, thu gom rác, UBND thành phố đã tổ chức phê duyệt dự án đầu tư các trạm trung chuyển rác tại khu vực Sơn Trà, đường Lê Thanh Nghị, khu vực Ngũ Hành Sơn và khu vực Cẩm Lệ. Ngày 06/5/2020, UBND thành phố đã thống nhất chủ trương chọn các vị trí khu vực làm trạm trung chuyển rác, điểm thu gom - phân loại rác theo kế hoạch 3R và giao Ban QLDA ĐTXD hạ tầng và phát triển đô thị lập dự án, trình UBND thành phố phê duyệt theo đúng tiến độ và quy định hiện hành tại Công văn số 2936/UBND-STNMT. Hiện nay, UBND thành phố giao Ban QLDA ĐTXD hạ tầng và phát triển đô thị hoàn thiện báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy định.

c) Xây dựng Quy trình chi tiết thực hiện tổ chức phân loại và thu gom CTRSH sau phân loại

Một số địa phương đến nay đã triển khai xây dựng phương án thu gom rác theo giờ phù hợp với phương án cơ giới hóa, thực hiện dịch vụ công ích vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển CTRSH5 (trong đó có phân loại) theo chỉ đạo tại Công văn số 5684/UBND-ĐTĐT ngày 26/8/2020 của UBND thành phố.

d) Hợp tác, nghiên cứu triển khai các mô hình khác có liên quan đến Kế hoạch phân loại CTRSH tại nguồn

Năm 2020, Sở TN&MT đã chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan xúc tiến các dự án hợp tác với các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài về tăng cường công tác quản lý chất thải rắn, phân loại CTRSH tại nguồn, quản lý rác thải nhựa. Qua đó, các dự án đang được triển khai, đề xuất gồm:

- Dự án “Quản lý chất thải rắn nhằm thúc đẩy phân loại và tái chế trên địa bàn TPĐN” Giai đoạn 2 (2021-2024) do Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ; được Chính quyền thành phố Yokohama; Viện Chiến lược Môi trường toàn cầu (IGES) thực hiện. Dự án khởi động trong tháng 5/2021.

- Dự án “Đô thị giảm nhựa tại thành phố Đà Nẵng” hợp tác với Tổ chức Quốc tế về Bảo tồn thiên nhiên (WWF) đã khởi động triển khai từ tháng 10/2020 gồm 02 họp phần: Xây dựng và triển khai KH quản lý rác thải nhựa 01 quận và xây 01 mô hình chợ giảm thiểu túi nilông. Tháng 12/2020, UBND Quận Thanh Khê đã ban hành Kế hoạch quản lý, giảm thiểu rác thải nhựa đến năm 2025, hiện nay đã triển khai các hoạt động trong năm 2021. Đối với hợp phần xây dựng mô hình “Chợ không túi ni lông”, Sở Công thương đã chọn chợ Hàn để triển khai khảo sát và xây dựng kế hoạch trong năm 2021.

- Dự án “Mô hình thí điểm về quản lý rác thải tổng hợp nhằm giảm lượng rác thải phát sinh và tối ưu hoạt động phân loại, tái chế tại nguồn trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn và huyện Hòa Vang” đã được Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố chủ trì triển khai tại quận Ngũ Hành Sơn (03 phường), huyện Hòa Vang (02 xã) từ nguồn kinh phí của UNDP/GEF SGP. Thời gian thực hiện 18 tháng.

- Dự án “Khép kín vòng tuần hoàn”: Xây dựng Kế hoạch hành động giảm thiểu rác thải nhựa đại dương” do UNESCAP tài trợ, IGES, IUCN Việt Nam thực hiện hỗ trợ thành phố xây dựng Kế hoạch Hành động Quản lý rác thải nhựa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, dự kiến ban hành kế hoạch trong quý II/2021.

- Dự án “Chung tay bảo vệ môi trường nước” do USAID tài trợ thông qua Trung tâm nghiên cứu môi trường và cộng đồng thực hiện, sẽ triển khai xây dựng các hợp phần liên quan đến quản lý, phân loại rác thải, cụ thể như Mô hình Khu dân cư phát triển bền vững tại quận Thanh Khê và huyện Hòa Vang, thành lập Tổ cộng đồng quản lý rác thải tại Âu thuyền Thọ Quang.

- Ngoài ra, UBND thành phố giao Sở TN&MT chủ trì làm việc với các tổ chức như Nhóm chuyên gia của Ngân hàng Thế giới (WB) để xây dựng đề xuất dự án về quản lý rác thải, rác thải nhựa; Tổ chức Green Hub về triển khai Dự án quản lý rác thải trên địa bàn thành phố giai đoạn 2021-2024 do USAID tài trợ; Tổ chức Đông tây Hội Ngộ về triển khai mô hình “Quản lý rác thải tổng hợp” tại các trường học trong khuôn khổ dự án Dự án Thành phố lành mạnh (BHC), nghiên cứu về Đề xuất “Mô hình thu gom hộp sữa tại các trường học” hợp tác với Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP),...

đ) Các mô hình, sáng kiến điển hình trong cộng đồng về phân loại CTRSH tại nguồn

Các mô hình, sáng kiến điển hình trong cộng đồng tại phụ lục I kèm theo tiếp tục đánh giá để thực hiện, nhân rộng.

e) Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm

Theo thống kê của lực lượng công an thành phố, trong năm 2020, phát hiện, xử lý 31 vụ, 32 đối tượng (02 tổ chức, 30 cá nhân) vi phạm về đổ CTRSH, công nghiệp, chất thải thông thường, nguy hại ra môi trường, tiếp nhận CTRSH nhưng không có biện pháp xử lý, đốt rác gây ô nhiễm môi trường, không thu gom chất thải nguy hại,... phạt với tổng số tiền 859,5 triệu đồng.

2. Đánh giá

a) Kết quả đạt được

- Khối lượng CTRSH sau phân loại được thu gom, tái chế năm 2020 đạt hơn 210 tấn rác tài nguyên được thu gom, tái chế (số liệu được cung cấp tại 03 quận, huyện: Hải Châu 121 tấn; Thanh Khê 50 tấn; Hòa Vang 40 tấn).6

- Qua hơn 2 năm thực hiện Quyết định số 1577/KH-UBND ngày 11/4/2019 của UBND thành phố, với tình hình tác động của dịch bệnh Covid 19, tình hình thiên tai, bão lũ liên tục trong năm 2020 là yếu tố khách quan, UBND các quận, huyện đã tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn; sớm thực hiện công tác tuyên truyền, tập huấn cho cán bộ nòng cốt các cấp và người dân với nhiều hình thức đa dạng. Tại các quận, huyện, việc triển khai thực hiện phân loại chất thải rắn trong năm 2020 đã chú trọng về lựa chọn phương thức theo mô hình hội, đoàn thể tại từng địa bàn khu vực dân cư để triển khai công tác phân loại.

- Công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện phân loại rác đã nhận được sự quan tâm của UBMTTQ Việt Nam thành phố; sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội, một số sở, ngành, doanh nghiệp. Qua đó, đã hình thành một số phong trào, mô hình, hoạt động với sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư, người dân thành phố về thực hiện phân loại rác tại nguồn, bước đầu tạo sức lan tỏa nhanh và đạt hiệu quả nhất định.

- Công tác tuyên truyền, hướng dẫn các hộ gia đình được UBND các phường, xã chú trọng, lồng ghép vào hoạt động nên thấy được hiệu quả rõ nét.

b) Những tồn tại, hạn chế cần khắc phục, cải thiện

- Một số địa phương/cộng đồng dân cư/ tổ dân phố đã thực sự chú trọng, hướng dẫn cặn kẽ công tác phân loại, có sự kết nối với công tác tổ chức thu gom. Tuy nhiên, số lượng này vẫn còn rất nhỏ so với phạm vi toàn thành phố, vẫn còn nhiều khu vực dân cư, địa phương chưa thực sự quan tâm, hoạt động tuyên truyền còn “tính theo lượt tổ chức”.

- Công tác tuyên truyền có thực hiện nhưng chưa kèm theo phương án tổ chức chi tiết của việc thu gom, thông báo đến hộ dân, tổ dân phố. Do đó, vẫn còn tình trạng người dân quan ngại, chưa rõ phương thức tổ chức nên nghi ngờ việc phân loại, cho rằng “việc tổ chức phân loại, thu gom không thấy hiệu quả”, dẫn đến sự tham gia vẫn còn ở mức thấp. Nhiều đối tượng chưa hoặc ít được phổ biến tham gia vào quy trình phân loại CTRSH tại nguồn như các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn quận, huyện; các cơ sở dịch vụ; tiểu thương,...

- Các phương án tổ chức phân loại, thu gom, vận chuyển - xử lý chưa đồng bộ ở ngay mỗi thành phần rác, đặc biệt là nhóm rác nguy hại và nhóm rác xây dựng, rác kích thước lớn; vai trò, sự tham gia của đơn vị thu gom rác tại địa phương chưa rõ nét, chưa có mô hình hoạt động kinh doanh bền vững trong thu gom, tái chế tài nguyên rác.

- Cách thức kiểm kê rác tái chế; điều tra, đánh giá kết quả phân loại CTRSH tại nguồn tại địa phương chưa có quy trình thực hiện cụ thể dẫn đến khó khăn trong công tác đánh giá hiệu quả Kế hoạch.

- Còn thiếu sự chuẩn bị, kết nối doanh nghiệp thu gom rác tái chế để làm tốt quy trình tổ chức từ phân loại tại nguồn đến thu gom, vận chuyển và tái chế, tái sử dụng rác thải hiệu quả. Chưa tạo được mạng lưới các cơ sở thu gom, tái chế chất thải trên địa bàn thành phố.

- Đơn vị trúng thầu cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trường chưa tổ chức thu gom, xử lý CTRSH nguy hại được phân loại tại nguồn theo quy định của pháp luật, dẫn đến tình trạng ứ đọng tại các điểm tập trung, gây ảnh hưởng đến hiệu quả tuyên truyền, vận động người dân thực hiện phân loại.

II. KẾ HOẠCH NĂM 2021

1. Mục tiêu cụ thể

Tiếp tục triển khai hiệu quả Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 11/4/2019 của UBND thành phố và duy trì các giải pháp, kết quả đạt được tại Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 13/4/2020; khắc phục các tồn tại, hạn chế và đẩy mạnh các giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi Kế hoạch. Các mục tiêu cụ thể:

- Trên 90% các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơ sở du lịch, chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, trường học được tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn;

- Đảm bảo tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được tái sử dụng, tái chế đạt trên 12% theo Nghị quyết số 204/NQ-HDND ngày 19/12/2018 của Hội đồng nhân dân thành phố về quản lý chất thải rắn sinh hoạt.

2. Phương thức tổ chức phân loại, thu gom CTRSH

Tiếp tục áp dụng phương thức tổ chức phân loại theo 04 nhóm CTRSH năm 2020, cụ thể tại phụ lục II.

Đề nghị UBND các quận, huyện rà soát, cập nhật phương án chi tiết tại địa phương để hoàn thiện phương thức tổ chức thu gom CTRSH trên toàn địa bàn quận, huyện, chú trọng xây dựng phương thức tổ chức thu gom đối với CTNH sinh hoạt và rác thải xây dựng, rác kích cỡ lớn.

3. Các nhóm nhiệm vụ triển khai

a) Tuyên truyền, hướng dẫn việc phân loại CTRSH tại nguồn

- Tiếp tục vận động, yêu cầu mỗi cán bộ công chức, viên chức và người lao động tại các cơ quan, đơn vị thực hiện tiên phong, nghiêm túc triển khai phân loại CTRSH tại nguồn tại các cơ quan, trụ sở làm việc, góp phần lan tỏa thông điệp tích cực trong việc thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn đến người dân.

- Tiếp tục đẩy mạnh, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền phù hợp với bối cảnh thực tế như trên báo, đài, trang thông tin điện tử, Tổng đài 1022, trên loa, hệ thống phát thanh cơ sở; cổng thông tin điện tử của UBND quận, huyện, phường, xã; tổ chức họp tổ dân phố, nói chuyện với quy mô nhỏ, chất lượng cao; lồng ghép nội dung vào các tài liệu, văn bản hướng dẫn về thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

- Triển khai hiệu quả Công văn số 6693/UBND-STNMT ngày 10/9/2021 về tăng cường quản lý, tái sử dụng, tái chế, xử lý và giảm thiểu chất thải nhựa theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 20/8/2020.

- Tổ chức phổ biến, tuyên truyền để thúc đẩy sự tham gia của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (lưu ý đến các quán ăn, cafe, trà sữa,...) trên địa bàn thành phố; các doanh nghiệp trong khu, cụm công nghiệp; các cơ sở du lịch, dịch vụ; trường học; ngư dân, tiểu thương,...; tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn cho các báo cáo viên cấp cơ sở.

- Hoàn thiện Ứng dụng phần mềm cho người dân về thu gom rác tài nguyên và phản ánh liên quan đến công tác thu gom rác thải để vận động, hướng dẫn và tổ chức thu gom rác tài nguyên trên địa bàn thành phố.

- Tiếp tục nhân rộng các sáng kiến, mô hình hiệu quả trong phân loại rác thải tại khu dân cư, nơi công cộng (mái nhà xanh, cá bống ăn rác, thùng rác văn minh...).

b) Hoàn thiện hệ thống thu gom, quản lý CTRSH

- Triển khai Công văn số 2147/UBND-STNMT ngày 13/4/2021 của UBND thành phố về việc triển khai Chỉ thị 41/CT-TTg ngày 01/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải rắn.

- Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án hạ tầng kỹ thuật phục vụ thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt.

- Khẩn trương rà soát, xây dựng Phương án thu gom rác theo giờ phù hợp với phương án cơ giới hóa trên địa bàn quận/huyện theo chỉ đạo tại Công văn số 5684/UBND-ĐTĐT ngày 26/8/2020 của UBND thành phố.

- Xây dựng phương án điều chỉnh đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH; xây dựng phương án điều chỉnh giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn xây dựng; phương án đầu tư, cơ chế thu mua CTRSH tái chế từ các hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn thành phố.

- Thúc đẩy nghiên cứu, xây dựng mô hình Quản lý và tái chế chất thải rắn xây dựng nhằm bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố đến năm 2025.

- Công bố Quy trình chi tiết thực hiện thu gom các loại chất thải rắn sinh hoạt sau khi phân loại trên địa bàn (theo từng phường, xã).

- Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện và xây dựng Kế hoạch thực hiện trong năm 2021, gửi về Sở TN&MT trong tháng 11/2021.

c) Trang thiết bị, dụng cụ thực hiện tuyên truyền, phân loại CTRSH

UBND các quận, huyện tiếp tục rà soát, đánh giá kết quả công tác phân bổ, quản lý; thực hiện sử dụng hiệu quả các trang thiết bị, dụng cụ thực hiện tuyên truyền, phân loại CTRSH; xác định nhu cầu bổ sung trang thiết bị, đề xuất cụ thể gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND thành phố xem xét, xử lý.

d) Công tác kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lý vi phạm; khen thưởng

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH sau phân loại; yêu cầu các đơn vị, cá nhân tham gia cân đối, đầu tư thêm các trang thiết bị, phương tiện thu gom, vận chuyển để đảm bảo thu gom, vận chuyển CTRSH sau phân loại.

- Tổ chức kiểm tra thường xuyên hệ thống các điểm thu gom, tập kết CTRSH trên địa bàn, đảm bảo vệ sinh chung (quy định cụ thể việc quản lý, vệ sinh các điểm tập kết CTRSH các loại).

- Tổ chức kiểm tra thường xuyên, theo dõi việc sử dụng, quản lý vật dụng, trang thiết bị; có biện pháp xử lý vệ sinh kịp thời, không để nhếch nhác, phản cảm.

- Ban hành các cơ chế, chính sách về xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm liên quan đến công tác phân loại CTRSH; Nghiên cứu, có hình thức khen thưởng đối với cơ quan, hộ gia đình tích cực thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn nhằm khuyến khích, động viên và nâng cao ý thức, trách nhiệm của cộng đồng.

đ) Hợp tác, nghiên cứu triển khai các mô hình khác có liên quan đến Kế hoạch phân loại CTRSH tại nguồn: Cụ thể tại Phụ lục IV.

e) Tổ chức điều tra xã hội học, đánh giá kết quả thực hiện và tổng kết năm 2021

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, hướng dẫn công tác tổ chức kiểm kê, điều tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch; xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về chất thải rắn sinh hoạt của thành phố Đà Nẵng.

- UBND các quận huyện triển khai công tác kiểm kê, điều tra xã hội, đánh giá kết quả thực hiện và tổng kết năm 2021 trên địa bàn quận, huyện. Thời gian: hoàn thành trong tháng 11/2021.

Bảng phân công nhiệm vụ, tiến độ cụ thể tại phụ lục III.

4. Kinh phí thực hiện

- Ngân sách sự nghiệp: Chi điều tra, khảo sát, đánh giá; tổ chức tập huấn, tuyên truyền, truyền thông; tổ chức chỉnh trang các điểm tập kết, bố trí chi phí nhân công, trang thiết bị thực hiện phân loại tại điểm tập kết;...

- Xã hội hóa: Huy động các nguồn lực xã hội từ các dự án, doanh nghiệp và đơn vị có liên quan.

5. Tổ chức thực hiện

a) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tổ chức triển khai nhiệm vụ đã nêu tại mục 3, phần II của Kế hoạch.

- Là đầu mối cập nhật, tham mưu UBND thành phố triển khai Kế hoạch phân loại CTRSH tại nguồn; Tuyên truyền, phổ biến kế hoạch; họp định kỳ, đột xuất để giải quyết khó khăn, vướng mắc các Sở, ngành, đơn vị, UBND các quận, huyện; báo cáo UBND thành phố theo định kỳ hàng năm và đột xuất.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng phương án điều chỉnh đơn giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH.

- Tổ chức học tập kinh nghiệm của các địa phương, đề xuất đẩy mạnh sản xuất các loại sản phẩm thân thiện môi trường (túi, hộp đựng,...)

- Nghiên cứu, có hình thức khen thưởng đối với địa phương, tổ chức, hộ gia đình tích cực thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn nhằm khuyến khích, động viên và nâng cao ý thức, trách nhiệm của cộng đồng.

- Xây dựng hướng dẫn chi tiết việc phân loại và thu gom CTRSH nguy hại tại hộ gia đình, khu dân cư; hướng dẫn công tác kiểm kê, điều tra hoạt động phân loại; đánh giá nhận thức, hành vi về triển khai phân loại rác theo Kế hoạch.

- Phối hợp, hỗ trợ, hướng dẫn UBND quận, huyện, các sở, ban, ngành tổ chức sơ kết, tổng kết hoạt động phân loại CTRSH tại nguồn; cung cấp các thông điệp, hướng dẫn thực hiện phân loại rác thải tại nguồn vào các phiếu hẹn thủ tục hành chính, khu vực làm việc và tại các thùng rác phân loại để lồng ghép tuyên truyền tại tất cả các Sở, ngành, đơn vị liên quan; Kết nối các đơn vị, doanh nghiệp tái chế rác tài nguyên tham gia quy trình phân loại CTRSH tại nguồn của địa phương.

b) UBND các quận, huyện

- Tổ chức triển khai nhiệm vụ đã nêu tại mục 3, phần II của Kế hoạch.

- Chỉ đạo UBND các phường, xã tổ chức nói chuyện, tuyên truyền, hướng dẫn phân loại CTRSH của mỗi địa bàn đến từng hộ dân, chủ nguồn thải thuộc địa bàn; tuyên truyền trên loa, trạm truyền thanh; Cổng thông tin điện tử của UBND quận, huyện, phường, xã; tổ chức họp tổ dân phố, nói chuyện. Thời gian: xuyên suốt trong năm 2021.

- Chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH sau phân loại; yêu cầu các đơn vị, cá nhân tham gia cân đối, đầu tư thêm các trang thiết bị, phương tiện thu gom, vận chuyển để đảm bảo thu gom, vận chuyển CTRSH sau phân loại.

- Quan tâm đầu tư đảm bảo các điều kiện về kỹ thuật, mỹ thuật và quy trình tổ chức thu gom đảm bảo công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn và tổng thể của thành phố đối với các vịnh tập kết chất thải rắn.

- Kiểm tra thường xuyên hệ thống các điểm thu gom, tập kết CTRSH trên địa bàn, đảm bảo vệ sinh chung (quy định cụ thể việc quản lý, vệ sinh các điểm tập kết CTRSH các loại).

- Kiểm tra thường xuyên, theo dõi việc sử dụng, quản lý vật dụng, trang thiết bị; có biện pháp xử lý vệ sinh kịp thời, không để nhếch nhác, phản cảm.

- Theo dõi, kiểm tra, điều tra, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch; xem xét giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị gửi Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai.

- Ghi nhận, biểu dương và đề xuất biểu dương các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chấp hành việc phân loại CTRSH tại nguồn theo quy định.

c) Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng phương án điều chỉnh giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn xây dựng trên địa bàn thành phố phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế theo Công văn số 2147/UBND-STNMT ngày 13/4/2021 về việc triển khai Chỉ thị 41/CT-TTg ngày 01/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

d) Đề nghị UBMTTQ Việt Nam thành phố; Các sở, ban, ngành; Cơ quan thông tin, truyền thông; cá nhân, hộ gia đình; tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị có liên quan

- UBMTTQ Việt Nam thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội (Đoàn Thanh niên, Hội Cựu Chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố, Hội Nông dân thành phố, ....) hỗ trợ UBND các quận, huyện, các sở, ngành và các cấp hội liên quan tuyên truyền, vận động người dân thực hiện phân loại; khuyến khích xây dựng các mô hình kiểu mẫu về phân loại rác thải ở cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý; Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung công tác truyền truyền, vận động người dân nhằm tạo sự đồng thuận, triển khai dự án các trạm trung chuyển chất thải rắn trên địa bàn thành phố theo đúng quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt.

- Sở Văn hóa và Thể thao: Phối hợp, chuyển nội dung tuyên truyền về thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn của thành phố (do Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp) đến các đơn vị quảng cáo để thực hiện đăng tải trên các màn hình Led theo thời lượng dành cho tuyên truyền của thành phố. Dung lượng đăng tải: 30 giây/nội dung/lần; thời gian đăng tải: 15 ngày/tháng trong vòng 02 đợt (Đợt 1: từ Tháng 4/2021 đến tháng 6/2021; Đợt 2: từ tháng 9/2021 đến tháng 12/2021)

- Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp: Chủ trì tổ chức, triển khai, tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn đối với doanh nghiệp trong Khu công nghệ cao và các Khu công nghiệp.

- Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp UBND các quận, huyện tiếp tục triển khai Kế hoạch đến các trường học, cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố; lồng ghép giáo dục, truyền thông về phân loại CTRSH tại nguồn thông qua các hoạt động chính khóa và ngoại khóa, các phong trào thi đua tại trường học; Chủ trì triển khai “Mô hình thu gom hộp sữa tại các trường học”.

- Sở Y tế: Chủ trì tổ chức triển khai, tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ phân loại CTRSH tại nguồn tại các bệnh viện, cơ sở y tế trên địa bàn thành phố.

- Sở Du lịch: Tổ chức phổ biến, tuyên truyền phân loại CTRSH tại nguồn; phối hợp UBND các quận, huyện kiểm tra, đánh giá việc thực hiện đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý.

- Sở Công thương: Tổ chức phổ biến, tuyên truyền phân loại CTRSH tại nguồn; Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ phân loại CTRSH tại nguồn đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Tiếp tục chỉ đạo Trung tâm Thông tin dịch vụ công, các cơ quan báo, đài đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến cộng đồng, khu dân cư và các đối tượng liên quan trên địa bàn thành phố.

- Các sở, ban, ngành khác: căn cứ các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 11/4/2019 của UBND thành phố và Kế hoạch số 2415/KH-UBND và các nhóm nhiệm vụ cụ thể tại kế hoạch này, tích cực tham gia, chủ động triển khai thực hiện, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề xuất.

- Hội Doanh nhân trẻ thành phố, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa thành phố, Hiệp hội Du lịch thành phố; Hiệp hội nữ doanh nhân thành phố: Phối hợp, tổ chức tuyên truyền vận động các doanh nghiệp, cá nhân thuộc hiệp hội, hội viên tham gia Kế hoạch.

- Đề nghị: Chi Nhánh Công ty Cổ phần thương mại quốc tế và dịch vụ đại siêu thị Big C Hải phòng tại Đà Nẵng, Chi nhánh Công ty TNHH MM Mega Market Việt Nam tại thành phố Đà Nẵng, Công ty Cổ phần thương mại - dịch vụ VDA Đà Nẵng (Siêu thị Co.opMart), và các doanh nghiệp liên quan có những hoạt động cụ thể để thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn; hạn chế sử dụng túi ni lông khó phân hủy, báo cáo kết quả hoạt động gửi về UBND thành phố (Sở Tài nguyên và Môi trường) để tổng hợp, đánh giá.

đ) Đề nghị các tổ chức: Tổ chức hợp tác Nhật Bản tại Việt Nam (JICA); Tổ chức World Wide Fund for Nature (Thụy Sĩ) tại Việt Nam (WWF); Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) tại Việt Nam; Viện Chiến lược môi trường toàn cầu (IGES) Nhật Bản; Tổ chức Bảo tồn Thiên Nhiên Quốc tế (IUCN); Hội đồng Kinh tế và Xã hội Liên Hợp Quốc khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (UNESCAP); Văn phòng Tổ chức East Meets West Foundation (EMWF), Hoa Kỳ - Dự án Xây dựng Thành phố Lành mạnh (DHC); Trường ĐH Xây dựng Hà Nội, Trung tâm Hỗ trợ phát triển Xanh, Trung tâm Nghiên cứu môi trường và Cộng đồng: Hỗ trợ, đồng hành cùng thành phố triển khai hiệu quả các dự án, đề án liên quan đến triển khai phân loại chất thải rắn tại nguồn, phong trào Chống rác thải nhựa trên địa bàn thành phố.

e) Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị Đà Nẵng:

- Chủ động phối hợp với UBND các quận, huyện thực hiện nhiệm vụ điều tra, phân loại CTRSH tại nguồn; xây dựng phương án đầu tư, cơ chế thu mua chất thải rắn sinh hoạt tái chế từ các hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn thành phố.

- Tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại (CTNH) được phân loại từ CTRSH và thực hiện trách nhiệm của chủ nguồn thải CTNH đối với khối lượng CTNH thu gom của địa phương; báo cáo Sở TN&MT xem xét đề xuất giải quyết khó khăn trong công tác xử lý CTNH từ CTRSH của thành phố theo quy định.

- Cam kết “không để phát sinh ô nhiễm môi trường do rác thải”; sớm xây dựng phương án chi tiết; thành lập hệ thống kết nối đội ngũ ứng phó nhanh, lập thời đối với trường hợp xảy ra sự cố thu gom rác thải chưa đảm bảo.

- Đề xuất phương án điều chỉnh giá thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chủ động xây dựng phương án đầu tư trang thiết bị, phương tiện thực hiện thu gom rác đã phân loại; tổ chức tập huấn, phổ biến, tuyên truyền nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ của công nhân vệ sinh môi trường trong công tác thu gom, vận chuyển rác.

g) Đề nghị Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, các cơ quan thông tấn báo, chí

- Đài Phát thanh truyền hình Đà Nẵng: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức phát sóng thường xuyên phim tuyên truyền về phân loại rác tại nguồn (tần suất: mỗi buổi tối hàng ngày, giờ cao điểm) trên sóng truyền hình thành phố.

- Cổng Thông tin điện tử thành phố, các báo, đài: Tăng cường xây dựng, đăng tải tin, bài các tài liệu, thông tin tuyên truyền về các hoạt động triển khai phân loại CTRSH tại nguồn trên các phương tiện thông tin đại chúng do đơn vị quản lý.

Trên đây là Kế hoạch năm 2021 về triển khai phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn thành phố. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc cần thiết bổ sung, điều chỉnh, các sở ngành, địa phương chủ động phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, đề xuất UBND thành phố xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC I

CÁC MÔ HÌNH, SÁNG KIẾN VỀ PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN NĂM 2020 ĐỀ NGHỊ TIẾP TỤC ĐÁNH GIÁ ĐỂ TRIỂN KHAI, NHÂN RỘNG
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2021 của UBND thành phố)

PHỤ LỤC II

PHƯƠNG THỨC TỔ CHỨC PHÂN LOẠI, THU GOM CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN NĂM 2021
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2021 của UBND thành phố)

Chú thích:

a) Nhóm chất thải rắn sinh hoạt tái chế (RTN):

Tùy thuộc điều kiện triển khai tại mỗi khu vực dân cư, UBND các quận, huyện quyết định phương thức tổ chức phân loại, thu gom CTRSH tại nguồn theo từng địa bàn phường, xã với các mô hình khuyến khích lựa chọn như sau:

- Mô hình RTN1 - HĐT (Hội, đoàn thể tại địa phương): (1) Chủ nguồn thải/Hộ gia đình thực hiện phân loại, lưu giữ - (2) Hội đoàn thể tại địa phương tổ chức thu gom định kỳ (tối thiểu 1 lần/tuần) - (3) Doanh nghiệp/Tổ chức thu mua rác tài nguyên được chọn thực hiện thu gom định kỳ.

Đối với mô hình này, UBND các quận, huyện quy định cụ thể về địa điểm, thời gian tổ chức thu gom tại mỗi khu vực dân cư; cần bố trí khu vực tập kết RTN trong các khu vực dân cư phù hợp (kết hợp với điểm công cộng, nhà sinh hoạt cộng đồng); tổ chức rà soát, lựa chọn các doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động thu mua, vận chuyển đối với RTN, hướng đến tổ chức chuyển đổi mô hình hoạt động của các cơ sở thu mua phế liệu không đảm bảo về vệ sinh môi trường, an toàn trong khu vực dân cư.

- Mô hình RTN2 - DN (Được doanh nghiệp hoặc đơn vị/ tổ chức thu gom được chọn): (1) Chủ nguồn thải/Hộ gia đình thực hiện phân loại, lưu giữ - (2) Doanh nghiệp/Đơn vị tổ chức thu gom RTN được chọn thực hiện thu gom (tách riêng hoàn toàn với rác sinh hoạt còn lại, tần suất thu gom ít nhất 1 lần/tuần) - (3) Đơn vị tổ chức thu gom hợp đồng mua bán rác tài nguyên với doanh nghiệp thu mua/vận chuyển tái chế.

Đối với mô hình này, UBND các quận, huyện quy định cụ thể về thời gian tổ chức thu gom, yêu cầu đơn vị tổ chức thu gom RNT bố trí vật dụng, phương tiện thu gom phù hợp; bố trí kinh phí địa phương cho đơn vị thu gom để triển khai công tác phân loại rác.

Lưu ý: Đối với các trường hợp chủ nguồn thải/ hộ gia đình chưa tham gia phân loại rác tài nguyên, hoặc đã có thực hiện phân loại và cho công nhân vệ sinh môi trường, giao UBND các cấp tuyên truyền, vận động tham gia vào các mô hình RTN được quyết định trên địa bàn mình.

b) Nhóm chất thải rắn sinh hoạt nguy hại (RNH):

UBND quận, huyện triển khai đồng thời theo 02 mô hình RNH tại từng địa bàn như sau:

- Mô hình RNH1 - ĐCĐ (Điểm thu gom RNH cố định tại mỗi địa bàn phường, xã): (1) Hộ gia đình thực hiện phân loại, lưu giữ RNH phù hợp - (2) Định kỳ mang RNH đến các điểm có bố trí thùng chứa chuyên dụng đối với RNH của xã, phường đã được quy định - (3) Đơn vị thực hiện vệ sinh môi trường địa phương tiến hành vận chuyển, xử lý theo quy định RNH.

Đối với mô hình này, UBND các quận, huyện quy định, thông báo cụ thể các địa điểm bố trí cố định các thùng chứa RNH. Tại khu vực để thùng chứa RNH, lắp đặt bảng hiệu hướng dẫn, quy định với đơn vị thực hiện vệ sinh môi trường địa phương tiến hành vận chuyển, xử lý theo quy định (tần suất vận chuyển).

- Mô hình RNH2-XNMT (RNH do đơn vị vệ sinh môi trường thực hiện): Kết hợp thu gom cùng với nhóm RTN nếu cùng là đơn vị thu gom và có chức năng thu gom RNH: (1) Hộ gia đình thực hiện phân loại, lưu giữ RNH phù hợp - (2) Đơn vị tổ chức thu gom RNH được chọn thực hiện thu gom và lưu trữ theo lịch trình RTN - (3) Đơn vị thực hiện vệ sinh môi trường địa phương tiến hành vận chuyển, xử lý theo quy định RNH.

c) Nhóm chất thải rắn sinh hoạt còn lại

Quy trình thực hiện thu gom chất thải rắn sinh hoạt theo Phương án thu gom, vận chuyển rác thải được UBND quận, huyện phê duyệt.

d) Nhóm chất thải rắn xây dựng và chất thải rắn kích thước lớn, cồng kềnh (gọi tắt là RXD)

Căn cứ theo nhu cầu phát sinh, UBND các quận, huyện xác định các vị trí tập kết đối với RXD, huy động sự tham gia của các doanh nghiệp, triển khai đồng thời theo 02 mô hình RXD tại từng địa bàn như sau:

- Mô hình RXD1 - UBNDP/X: (1) UBND các xã, phường thông báo định kỳ về thời gian, địa điểm việc tổ chức thu gom RXD và là đầu mối triển khai - (2) Xí nghiệp dịch vụ vệ sinh môi trường/đơn vị dịch vụ có chức năng được UBND quận huyện lựa chọn thực hiện thu gom, vận chuyển và xử lý.

- Mô hình RXD2 - DN: (1) Chủ nguồn thải/Hộ gia đình liên hệ trực tiếp với Xí nghiệp dịch vụ vệ sinh môi trường/đơn vị dịch vụ có chức năng được UBND Quận, huyện lựa chọn để thực hiện thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy định - (2) Xí nghiệp/đơn vị thực hiện vận chuyển về khu vực tập kết để tái sử dụng/xử lý.

Đối với các mô hình này, UBND quận, huyện tổ chức kêu gọi, huy động các doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư sản xuất tái chế đối với RXD để triển khai; quy định thông báo cụ thể về tổ chức hoạt động thu gom, đảm bảo vệ sinh môi trường khu vực tập kết, thông tin rộng rãi đến chủ nguồn thải/hộ gia đình thực hiện.

PHỤ LỤC III

BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ, TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI NĂM 2021
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2021 của UBND thành phố)

PHỤ LỤC IV

CÁC HỢP TÁC, NGHIÊN CỨU TRIỂN KHAI CÁC MÔ HÌNH KHÁC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN KẾ HOẠCH PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN NĂM 2021
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2021 của UBND thành phố)