KẾ HOẠCH

NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Để nâng cao hiệu quả việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng (TGD), cơ sở giáo dục bắt buộc (CSGDBB); đồng thời, tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị trong việc lập hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng và thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tuân thủ các quy định của pháp luật về nguyên tắc, thẩm quyền và quy trình áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.

2. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB. Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính phải căn cứ vào khả năng nhận thức của họ về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm, nguyên nhân và hoàn cảnh vi phạm để đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

3. Bảo đảm đồng bộ, hiệu quả trong công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị: Công an, Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, UBND các cấp trong việc lập hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng sở, ngành, đơn vị, địa phương.

4. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thực thi các quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB để đánh giá đúng tình hình, chỉ ra nguyên nhân hạn chế, thiếu sót và đề ra giải pháp khắc phục phù hợp với điều kiện của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này trong thời gian tới.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 97/2017/NĐ-CP, ngày 18/8/2017 của Chính phủ); Nghị định số 02/2014/NĐ-CP, ngày 10/01/2014 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD và CSGDBB; Nghị định số 111/2013/NĐ-CP, ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 56/2016/NĐ-CP, ngày 29/6/2016 của Chính phủ), gắn với thực hiện Kết luận số 05-KL/TW, ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới; Kết luận số 44-KL/TW, ngày 22/01/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW, ngày 01/12/2012 của Ban Bí thư (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới; Chỉ thị số 28/CT-TTg, ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới. Các đơn vị, địa phương phải xác định rõ tinh thần trách nhiệm, quyết tâm cao, chỉ đạo, triển khai thực hiện một cách căn cơ, quyết liệt, coi đây là mặt công tác trọng tâm và phải tạo hiệu quả rõ nét trong thời gian tới.

2. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn pháp luật, nghiệp vụ cho cán bộ được giao nhiệm vụ trực tiếp lập, kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB, đặc biệt là lực lượng Công an chính quy về đảm nhiệm chức danh Công an cấp xã. Xác định nội dung, giải pháp và giao chỉ tiêu cụ thể công tác lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB cho từng đơn vị, địa phương để thực hiện; qua đó, góp phần làm giảm tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn.

3. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thực thi các quy định về lập, kiểm tra hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính và đưa người đã có quyết định của Tòa án nhân dân đưa vào TGD, CSGDBB.

4. Sử dụng đồng bộ các hệ thống kiểm soát xã hội để phát huy hiệu quả các giải pháp phòng ngừa, kết hợp với huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm, tích cực phát hiện, lên án, tố giác các trường hợp vi phạm pháp luật để có biện pháp xử lý kịp thời.

5. Tăng cường và thực hiện có hiệu quả công tác vận động quần chúng, phối hợp thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục, giám sát, vận động đối tượng, thân nhân gia đình thực hiện đúng quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB. Thực hiện tốt công tác bàn giao, tiếp nhận, quản lý đối với đối tượng không có nơi cư trú ổn định trong thời gian chờ lập hồ sơ, xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB và lưu giữ các đối tượng đã có quyết định của Tòa án nhân dân đưa vào TGD, CSGDBB.

6. Thực hiện tốt công tác khảo sát thống kê, hệ thống hóa, lưu trữ, quản lý thông tin về người vi phạm bị xử lý hành chính. Thường xuyên tiến hành rà soát số đối tượng vi phạm hành chính, kịp thời trao đổi thông tin giữa các đơn vị để phát hiện và lập hồ sơ đề nghị, không để sót, lọt đối tượng đủ điều kiện áp dụng biện pháp xử lý hành chính; đồng thời, phục vụ tốt công tác quản lý, theo dõi, thẩm định hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB.

7. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, thường xuyên tiến hành kiểm tra, hướng dẫn việc áp dụng các quy định của pháp luật trong công tác phối hợp lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB tại các địa bàn cơ sở; làm tốt công tác sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế để chấn chỉnh, khắc phục; biểu dương khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, phát huy nhân rộng những cách làm hay, mô hình hiệu quả.

8. Bảo đảm kinh phí, nhân lực phục vụ tốt công tác lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB và kinh phí hỗ trợ cho các tổ chức xã hội lưu giữ người không có nơi cư trú ổn định lưu trú tạm thời trong thời gian chờ lập hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm

a) Công an tỉnh

- Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương, nhất là lực lượng Công an xã, phường, thị trấn làm tốt công tác nắm tình hình, công tác nghiệp vụ cơ bản, nắm hộ, nắm người, nhất là các đối tượng hoạt động lưu động, kịp thời phát hiện các trường hợp vi phạm hành chính để phối hợp các ngành chức năng nghiên cứu tham mưu UBND xã, phường, thị trấn lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người vào TGD, CSGDBB; đồng thời, phối hợp với gia đình làm tốt công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ những người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB sau khi trở về địa phương sớm ổn định cuộc sống, trở thành công dân có ích cho xã hội. Đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, gắn với việc phối hợp làm tốt công tác lập hồ sơ giáo dục tại xã, phường, thị trấn; tuyên truyền các quy định của pháp luật đến Nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, hiểu rõ ý nghĩa của công tác lập hồ sơ đề nghị đưa vào TGD, CSGDBB.

- Chỉ đạo Công an huyện, thị xã, thành phố nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp nhận, kiểm tra, xem xét, quyết định việc chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.

- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ nhanh chóng phối hợp xác minh các đối tượng không có nơi cư trú ổn định có hành vi vi phạm pháp luật để phục vụ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.

- Tăng cường lực lượng phối hợp bảo đảm an ninh, trật tự, kịp thời xử lý các tình huống phức tạp xảy ra trong quá trình lưu giữ đối tượng tại các tổ chức xã hội trước khi thi hành quyết định đưa vào TGD, CSGDBB. Phối hợp các cơ quan chức năng tổ chức điều tra, xử lý đối tượng đang được quản lý tại các tổ chức xã hội trong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB có hành vi vi phạm pháp luật.

- Phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ nguồn kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ đưa vào TGD, CSGDBB.

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu UBND tỉnh đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn triển khai thực hiện nội dung kế hoạch này.

b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

Tham mưu UBND tỉnh cho chủ trương đầu tư, xây dựng, sửa chữa cơ sở vật chất; có trách nhiệm tuyển dụng đủ biên chế và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng viên chức có nghiệp vụ để quản lý đối tượng; bổ sung nhiệm vụ của Trung tâm Công tác xã hội tỉnh trong việc tiếp nhận người chưa thành niên không có nơi cư trú ổn định bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Chương II Nghị định số 103/2017/NĐ-CP, ngày 12/9/2017 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội.

c) Sở Tư pháp:

Tiếp tục theo dõi, rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc về mặt pháp lý đối với công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB để tham mưu UBND tỉnh báo cáo, kiến nghị với các ngành chức năng theo quy định.

d) Đề nghị Viện Kiêm sát nhân dân tỉnh:

Chỉ đạo hướng dẫn Viện Kiểm sát nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB nhằm bảo đảm việc giải quyết kịp thời, đúng pháp luật.

đ) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh:

Chỉ đạo Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố đẩy nhanh tiến độ trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Công an, Tư pháp trong việc hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét duyệt theo quy định; phối hợp UBND xã, phường, thị trấn tống đạt các văn bản và thủ tục niêm yết các thông báo, quyết định của Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố.

e) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên:

Tăng cường hoạt động giám sát, vận động đối tượng và gia đình thực hiện đúng quy định của pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB. Chỉ đạo các tổ chức đoàn thể cơ sở phối hợp với lực lượng Công an cấp xã tham gia quản lý đối tượng trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB; phối hợp hỗ trợ người đã chấp hành xong quyết định sớm hòa nhập cộng đồng.

g) Sở Tài chính:

Phối hợp Công an tỉnh đề xuất UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ vào TGD, CSGDBB, công tác lưu giữ người không có nơi cư trú ổn định trong thời gian chờ lập hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào TGD, CSGDBB.

h) UBND huyện, thành phố, thị xã

- Căn cứ các nội dung trọng tâm, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện hiệu quả, bố trí kinh phí hỗ trợ phục vụ công tác lập hồ sơ đưa người vào TGD, CSGDBB đối với các xã, phường, thị trấn.

- Chỉ đạo các lực lượng chức năng và UBND xã, phường, thị trấn thực hiện hiệu quả các mặt công tác trong phối hợp lập, kiểm tra hồ sơ, thi hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB. Hướng dẫn gia đình và phân công trách nhiệm cho các tổ chức đoàn thể cơ sở tham gia quản lý đối tượng trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB theo quy định.

- Quan tâm tạo điều kiện cho người đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp đưa vào TGD, CSGDBB tiếp tục được học tập, làm việc, sớm hòa nhập cộng đồng; phối hợp gia đình quản lý, giáo dục để phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật.

- Chỉ đạo thực hiện tốt công tác phối hợp, trao đổi thông tin về các hành vi vi phạm và kết quả thực hiện các quyết định của Tòa án nhân dân.

2. Chế độ thông tin, báo cáo:

a) Các cơ quan, đơn vị, sở, ban, ngành, hội, đoàn thể và UBND huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hoặc có văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/6) và 01 năm (trước ngày 15/12), báo cáo kết quả cho UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo theo quy định.

b) Công an tỉnh: Chịu trách nhiệm theo dõi và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh theo quy định.

Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc./.