KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM TRONG THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ ĐƯỢC CHỈ RA SAU HỘI NGHỊ KIỂM ĐIỂM CÔNG TÁC NĂM 2021 VÀ ĐẨY NHANH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

Năm 2021 là năm đầu tiên thành phố Hà Nội thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 trong bối cảnh dịch bệnh Covid 19 diễn biến phức tạp, kéo dài, tác động tiêu cực đến toàn bộ nền kinh tế, đời sống toàn xã hội. Thành ủy, HĐND Thành phố, UBND Thành phố quan tâm chỉ đạo quyết liệt, sát sao, thường xuyên, liên tục để thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án và tỷ lệ giải ngân. Các cấp, các ngành của Thành phố đã nỗ lực triển khai tổ chức thực hiện các biện pháp cụ thể trong bối cảnh dịch bệnh Covid ảnh hưởng nặng nề. Tuy nhiên, kết quả giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2021 của toàn Thành phố chỉ đạt 79,4% kế hoạch Thành phố giao, đạt 87,7% kế hoạch Trung ương giao. Ngoài các nguyên nhân khách quan như bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19, khó khăn trong giải phóng mặt bằng của một số dự án, giá nguyên vật liệu tăng cao,...; tiến độ thực hiện một số dự án, công trình trọng điểm còn chậm, tỷ lệ giải ngân chưa cao là do có các nguyên nhân chủ quan như: một số chủ đầu tư và một số đơn vị chưa thực sự quyết liệt trong việc thực hiện liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng; sự phối hợp thực hiện nhiệm vụ chưa tốt giữa một số chủ đầu tư và các đơn vị liên quan, các quận, huyện, nhà thầu dẫn đến chậm tiến độ thực hiện thi công, chậm giải ngân vốn; một số đơn vị chưa thực hiện nghiêm kỷ cương trong thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, chưa thực hiện được cam kết của đơn vị với Thành phố.

Nhằm khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện của các công trình trọng điểm của Thành phố được chỉ ra sau Hội nghị kiểm điểm công tác năm 2021, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, công trình trọng điểm và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2022, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để khắc phục tồn tại, hạn chế: Thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công chậm ở cấp thành phố và cấp huyện.

2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công là một nhiệm vụ trọng tâm, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thu hút đầu tư phục vụ phát triển toàn diện kinh tế xã hội.

3. Hoàn thành 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 kéo dài sang năm 2022. Phấn đấu hoàn thành giải ngân hết Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 theo quy định của Luật Đầu tư công. Đồng thời đảm bảo mục tiêu, chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn theo đúng quy định của pháp luật.

4. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp của từng cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; phân công rõ trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, thực hiện; kịp thời điều chỉnh, bổ sung vốn hợp lý.

5. UBND Thành phố yêu cầu thủ trương các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

1. Các nhiệm vụ, giải pháp chung cho các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư

a) Từng chủ đầu tư xây dựng kế hoạch giải ngân và cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án, gửi Kế hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30/4/2022.

b) Các đơn vị phân công các đồng chí lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện, giải ngân từng dự án theo từng ngành, lĩnh vực phụ trách, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các dự án, đặc biệt là các dự án, công trình trọng điểm có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh, bền vững; kịp thời báo cáo UBND Thành phố đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

c) Tăng cường theo dõi, chủ động kiểm tra, rà soát các dự án, rút ngắn tối đa thời gian, tiến độ thực hiện, đảm bảo chất lượng công trình; khẩn trương hoàn thành các công việc còn tồn đọng của các dự án; thực hiện các thủ tục thanh toán cho các dự án ngay sau khi có khối lượng được nghiệm thu; thực hiện bàn giao, hoàn thành hồ sơ, thủ tục thanh toán, quyết toán dự án theo đúng quy định của pháp luật.

d) Khẩn trương hoàn thiện các thủ tục đầu tư để khởi công các dự án mới.

e) UBND các quận, huyện, thị xã chủ động chỉ đạo rà soát, báo cáo HĐND cùng cấp thực hiện điều chỉnh kịp thời vốn của các dự án giải ngân chậm sang các dự án có khả năng giải ngân tốt.

f) Tất cả các chủ đầu tư thực hiện “Báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân Kế hoạch đần tư công năm 2022 và năm 2021 kéo dài” của tháng trước đó, ước giải ngân của tháng báo cáo định kỳ trước ngày 5 hàng tháng, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, trong đó nêu rõ các khó khăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị của từng dự án (nếu có).

2. Các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể

a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu việc phân bổ chi tiết các khoản mục chưa đủ điều kiện phân bổ. Tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố điều chỉnh đợt 1 năm 2022 tại kỳ họp HĐND Thành phố thường kỳ giữa năm 2022, trong đó tham mưu UBND Thành phố xem xét, điều chuyển vốn đối với các trường hợp giải ngân không đạt tiến độ theo cam kết cho các dự án có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào khai thác, phát huy hiệu quả đầu tư.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước Hà Nội và các đơn vị tổng hợp, theo dõi tiến độ thực hiện giải ngân theo cam kết của các chủ đầu tư; báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2022 của Thành phố và tham mưu UBND Thành phố báo cáo định kỳ theo quy định tại Thông tư số 15/2021/TT-BTC ngày 18/02/2021 của Bộ Tài chính và các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hoặc khi có yêu cầu của các cơ quan Trung ương, Thành phố.

b) Giao Sở Tài chính

- Đôn đốc cơ quan ký kết, quản lý hợp đồng BT hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục theo quy định của pháp luật, đảm bảo đủ điều kiện thực hiện ghi thu - ghi chi các dự án BT, hoàn thành kế hoạch được giao theo quy định.

- Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê duyệt (hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) quyết toán các dự án hoàn thành theo quy định. Đồng thời hướng dẫn cơ quan tài chính cấp huyện thực hiện thẩm định, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành các dự án theo thẩm quyền, đảm bảo đúng thời hạn quy định hiện hành. Đối với các nội dung vượt thẩm quyền, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố để kịp thời chỉ đạo, giải quyết.

c) Giao Kho bạc Nhà nước Hà Nội

- Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các đơn vị liên quan kiểm soát chặt chẽ việc tạm ứng, thanh toán kế hoạch vốn xây dựng cơ bản, vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch, bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, thanh quyết toán dự án hoàn thành theo cơ chế linh hoạt đảm bảo đúng quy định của pháp luật, không để tình trạng tạm ứng kéo dài do chưa có khối lượng thực hiện, tạm ứng để bồi thường GPMB nhưng không chi trả, tránh tình trạng các dự án có số dư tạm ứng theo chế độ, chưa thu hồi, chưa quyết toán đề nghị chuyển nguồn sang năm sau, đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, chứng từ để thu hồi tạm ứng theo quy định.

- Hướng dẫn các chủ đầu tư và kiểm soát giải ngân đối với nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư, vốn xổ số kiến thiết Thủ đô, vốn năm 2021 kéo dài sang năm 2022 (sau khi UBND Thành phố ban hành Quyết định) trước khi giải ngân các nguồn vốn khác trong kế hoạch đầu tư công năm 2022.

- Kịp thời hướng dẫn các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ thanh toán, xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thanh toán và kiểm tra, đôn đốc cơ quan Kho bạc Nhà nước cấp dưới thực hiện thanh toán ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân theo quy định.

- Tổng hợp tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 (bao gồm cả kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài), gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 02 hàng tháng.

d) Giao Sở Tài nguyên Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục về thu hồi, giao đất các dự án khởi công mới năm 2022.

- Thường xuyên tổng hợp các đề xuất kiến nghị của các chủ đầu tư, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và giao đất cho các dự án đầu tư. Trường hợp vượt thẩm quyền, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố để chỉ đạo, giải quyết.

- Kiểm tra, hướng dẫn và đôn đốc các quận, huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB các dự án trên địa bàn.

e) Giao các sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Quy hoạch Kiến trúc, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Công an Thành phố

- Đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư: thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, thiết kế - dự toán công trình cấp Thành phố; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định pháp luật.

- Tổng hợp các đề xuất, kiến nghị của các chủ đầu tư và chủ động giải quyết tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt các thủ tục về đầu tư, xây dựng của dự án thuộc lĩnh vực ngành phụ trách và thuộc thẩm quyền; kịp thời báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo, giải quyết đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các quận, huyện, thị xã, chủ đầu tư triển khai các thủ tục đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý, theo dõi của đơn vị.

f) Giao các chủ đầu tư

- Báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở chuyên ngành theo dõi ngành, lĩnh vực được phân công theo dõi về tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch, khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị (nếu có).

- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý và đột xuất về công tác giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022 và năm 2021 kéo dài.

- Tổ chức họp giao ban hàng tháng về tình hình giải ngân kế hoạch vốn để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; kịp thời báo cáo UBND Thành phố đối với các nội dung vượt thẩm quyền.

g) Đối với UBND các quận, huyện, thị xã:

- Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư của dự án theo phân cấp, ủy quyền của UBND Thành phố, các dự án sử dụng nguồn ngân sách Thành phố hỗ trợ. Đồng thời, chủ động có giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB, giải quyết các thủ tục đầu tư dự án để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án trên địa bàn.

- Chỉ đạo các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đẩy nhanh thi công xây dựng công trình, dự án, đồng thời tuân thủ các biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động theo đúng quy định và chủ trương, quy định phòng, chống dịch của Nhà nước.

- Phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư công nhiệm vụ chi cấp Thành phố trên địa bàn để thúc đẩy tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn.

h) Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố chủ trì tham mưu thu hồi số vốn theo phương án hoàn trả đối với các dự án đấu giá quyền sử dụng đất đã ứng Quỹ phát triển đất ủy thác qua Quỹ Đầu tư phát triển; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết các thủ tục để giải ngân các dự án được ứng vốn qua Quỹ năm 2022.

i) Giao Sở Nội vụ

- Tham mưu Thành phố đưa kết quả giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022 thành một tiêu chí để đánh giá thi đua năm 2022 đối với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra công vụ đối với các chủ đầu tư có tiến độ giải ngân chậm, tỷ lệ giải ngân thấp, chậm nộp báo cáo định kỳ; đề xuất UBND Thành phố xem xét xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân vi phạm và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân Kế hoạch; gắn tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công với đánh giá về vai trò người đứng đầu, các cá nhân có liên quan và công tác thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này và tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện Kế hoạch lồng ghép trong báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về việc triển khai Kế hoạch theo chức năng nhiệm vụ được giao.

2. Trường hợp có phát sinh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện, các đơn vị báo cáo kịp thời về UBND Thành phố để được xem xét, giải quyết./.