KẾ HOẠCH

VỀ THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2017 - 2018

Căn cứ Kết luận số 82-KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2010 của Bộ Chính trị về cải cách thủ tục hành chính trong Đảng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020; Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy khóa X, Ban Thường vụ Thành ủy đề ra kế hoạch thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong Đảng bộ thành phố giai đoạn 2017 - 2018 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Thành ủy; nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy đối với các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc trong công tác xây dựng Đảng hiện nay.

2. Rà soát, đánh giá, bổ sung, hoàn thiện thủ tục hành chính trong công tác xây dựng Đảng theo hướng đơn giản, thuận tiện đối với các tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy và cán bộ, đảng viên, đảm bảo tính đồng bộ, chặt chẽ, hiệu lực, hiệu quả và tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan đảng với đảng viên, giữa Thành ủy với các cấp ủy trực thuộc, giữa các cơ quan đảng cùng cấp trong giải quyết và thực hiện thủ tục hành chính trong Đảng.

3. Cải cách hành chính gắn với đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động các cơ quan đảng thành phố.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy

1.1 Nội dung

- Tập trung đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho các cấp ủy, tổ chức đảng và các cơ quan tham mưu giúp việc của Thành ủy.

- Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc chuẩn bị và trình Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy các đề án, nội dung đã được phân công.

1.2 Phân công thực hiện

1.2.1 Giao Ban Tổ chức Thành ủy

Chủ trì, phối hợp Văn phòng Thành ủy, các ban đảng, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tham mưu việc đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho các cấp ủy, tổ chức đảng và các cơ quan tham mưu giúp việc của Thành ủy. Thời gian hoàn thành trong tháng 6 năm 2017.

1.2.2 Giao Văn phòng Thành ủy

- Tham mưu xây dựng quy định xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc chuẩn bị và trình Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy các đề án, nội dung đã được phân công. Thời gian hoàn thành trong tháng 6 năm 2017.

- Tham mưu xây dựng quy trình phục vụ các hội nghị của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy; xây dựng phần mềm theo dõi thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy và xây dựng phần mềm quản lý tài sản và kinh tế Đảng. Thời gian hoàn thành trong quý II năm 2017.

- Tham mưu Thường trực Thành ủy xây dựng quy định về công tác hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy trong việc xây dựng nghị quyết hoặc đánh giá việc thực hiện nghị quyết của Thành ủy đến các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và đảng ủy cơ sở trực thuộc Thành ủy và xây dựng phần mềm Thư viện điện tử phục vụ việc tra cứu thông tin trong các cuộc họp Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy. Thời gian hoàn thành trong quý IV năm 2017.

2. Cải cách thủ tục hành chính trong công tác tổ chức, cán bộ

2.1 Nội dung

Xây dựng, ban hành quy định về công tác cán bộ, công tác quản lý cán bộ; quy trình xử lý hồ sơ và thủ tục hành chính về công tác tổ chức cán bộ theo hướng tinh giản, hiệu quả, đồng bộ để sử dụng thống nhất trong toàn Đảng bộ thành phố. Đẩy mạnh việc phân cấp ủy quyền cho cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy về một, một số hoặc toàn bộ nội dung về công tác quản lý cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.

2.2 Phân công Ban Tổ chức Thành ủy

- Trên cơ sở Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, các văn bản quy định của Đảng; rà soát các văn bản hiện hành của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy về công tác cán bộ, quản lý và đánh giá cán bộ1, tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Quy định về công tác cán bộ, quản lý cán bộ đảm bảo sự thống nhất, khả thi, đồng bộ và hiệu quả.

- Tiến hành sơ kết 5 năm thực hiện Đề án xây dựng quy trình xử lý hồ sơ nghiệp vụ và thủ tục hành chính về công tác xây dựng Đảng thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ban Tổ chức Thành ủy giai đoạn 2011 - 2015 và danh mục 52 bộ thủ tục hành chính về công tác tổ chức xây dựng Đảng để đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn hạn chế, khó khăn, vướng mắc và phương hướng thực hiện trong thời gian tới.

- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hướng dẫn về công tác kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên và cán bộ, công chức, viên chức2 theo hướng tinh giản, hiệu quả, chính xác; có tính đột phá, đồng bộ và đúng mức độ hoàn thành nhiệm vụ, trách nhiệm của tập thể, cá nhân. Những vấn đề, nội dung đột phá, vượt thẩm quyền trình Thường trực Thành ủy xem xét, cho chủ trương.

Thời gian hoàn thành các nội dung nêu trên trong quý II năm 2017.

- Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng trong doanh nghiệp không còn vốn nhà nước, vốn nhà nước không chi phối. Thời gian hoàn thành trong quý III năm 2017.

3. Cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng

3.1 Nội dung

Sửa đổi, bổ sung các quy định, quy trình liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo, xem xét thi hành kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy; xây dựng, ban hành hệ thống biểu mẫu nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng từ cấp thành phố đến cơ sở; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc cập nhật, theo dõi, xử lý đơn thư tố cáo, khiếu nại, phản ánh, kiến nghị gửi đến Ủy ban Kiểm tra Thành ủy; quản lý thông tin đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng bộ thành phố; ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin chuyên ngành Kiểm tra Đảng.

3.2 Phân công Ủy ban Kiểm tra Thành ủy

- Rà soát, nghiên cứu, tham mưu sửa đổi bổ sung 04 quyết định của Ban Thường vụ Thành ủy, gồm có: Quyết định số 42-QĐ/TU, ngày 25 tháng 11 năm 2015 ban hành quy trình kiểm tra và quy trình giám sát chuyên đề của Ban Thường vụ Thành ủy; Quyết định số 2476-QĐ/TU, ngày 12 tháng 11 năm 2013 ban hành Quy định tổ chức, hoạt động Đoàn kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Thành ủy; Quyết định số 1186- QĐ/TU, ngày 24 tháng 6 năm 2009 ban hành Quy định giải quyết tố cáo đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; Quyết định số 1187-QĐ/TU, ngày 24 tháng 6 năm 2009 ban hành Quy trình xem xét, thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy.

- Xây dựng và triển khai ứng dụng 03 phần mềm, gồm có: phần mềm theo dõi, xử lý đơn thư gửi đến Ủy ban Kiểm tra Thành ủy; phần mềm hệ thống thông tin chuyên ngành Kiểm tra Đảng; phần mềm quản lý thông tin đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng bộ thành phố.

Thời gian hoàn thành các nội dung nêu trên trong quý II năm 2017.

- Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy nghiên cứu điểm 2.4, Kết luận số 82- KL/TW ngày 16 tháng 8 năm 2010 của Bộ Chính trị đề xuất xây dựng Quy trình, thủ tục quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp ủy viên, đình chỉ sinh hoạt đảng, đình chỉ chức vụ và quyết định trở lại sinh hoạt, quyết định phục hồi chức vụ đối với cán bộ thuộc diện Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy quản lý (sau khi có Quy định của Trung ương ban hành).

4. Cải cách thủ tục hành chính trong công tác xây dựng và ban hành văn kiện của các cấp ủy

4.1 Nội dung

- Quy định rõ thời gian tối đa hoàn thành việc xử lý, giải quyết đối với từng loại kiến nghị, đề xuất, xin chủ trương của các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc.

- Các văn bản của cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn của cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên chỉ gửi đúng một cơ quan cấp trên trực tiếp có trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết công việc; không đồng gửi cùng lúc hai hoặc nhiều cơ quan, không gửi vượt cấp, dưới cấp hoặc gửi cho những cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân khác.

4.2 Phân công thực hiện

4.2.1 Văn phòng Thành ủy chủ trì, phối hợp với các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy

- Tham mưu kiện toàn Ban Chỉ đạo Thành ủy về cải cách thủ tục hành chính của Đảng bộ thành phố và Ban Chỉ đạo Công nghệ thông tin Thành ủy.

- Tham mưu điều chỉnh Quyết định số 207-QĐ/TU ngày 18 tháng 9 năm 2001 của Ban Thường vụ Thành ủy về chế độ báo cáo, thỉnh thị của các cơ quan đảng và đoàn thể thành phố và điều chỉnh Quyết định số 1126-QĐ/TU ngày 21 tháng 12 năm 2004 của Ban Thường vụ Thành ủy quy định công tác xây dựng văn bản cấp ủy của các ban Thành ủy.

Thời gian hoàn thành các nội dung nêu trên trong quý II năm 2017.

4.2.2 Các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy

- Số hóa, công khai các văn bản quy định, hướng dẫn công tác không mật, thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phụ trách trên mạng thông tin diện rộng của Đảng Lotus Notes 8.5, Trang thông tin điện tử Đảng bộ thành phố để các tổ chức đảng và đảng viên thuận tiện khai thác, sử dụng trong công việc.

- Xác định rõ phạm vi, tiêu chí những vấn đề quan trọng cần xin ý kiến cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy nhằm khắc phục tình trạng trình xin ý kiến những vấn đề không phức tạp, ít quan trọng thuộc thẩm quyền của các tổ chức cơ sở đảng.

Thời gian hoàn thành các nội dung trên chậm nhất trong quý III năm 2017.

- Hướng dẫn các đảng đoàn, ban cán sự đảng, các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và đảng ủy cơ sở trực thuộc Thành ủy xây dựng, công khai quy trình thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phụ trách. Thời gian thực hiện từ quý IV năm 2017.

- Rà soát, nghiên cứu quy định rõ thời gian tối đa phải xử lý, giải quyết đối với từng loại kiến nghị, đề xuất, xin chủ trương của các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc. Thời gian hoàn thành chậm nhất trong quý I năm 2018.

4.2.3 Các đảng đoàn, ban cán sự đảng, các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và đảng ủy cơ sở trực thuộc Thành ủy

- Thực hiện nghiêm túc việc gửi, nhận văn bản qua ứng dụng dịch vụ gửi, nhận văn bản trên phần mềm Lotus Notes 8.5 (qua mạng thông tin diện rộng Thành ủy) theo Quyết định số 2916-QĐ/TU ngày 10 tháng 6 năm 2014 của Thường trực Thành ủy về gửi và nhận văn bản trên mạng thông tin diện rộng của các cơ quan Đảng thành phố Hồ Chí Minh.

- Xây dựng, công khai quy trình thực hiện các thủ tục hành chính, các văn bản quy định, hướng dẫn công tác, không mật của đảng bộ trên mạng thông tin diện rộng của Đảng, Trang thông tin Điện tử Đảng bộ thành phố với sự hỗ trợ, hướng dẫn của các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy. Thời gian thực hiện từ quý III năm 2017.

- Công khai văn bản trên mạng Internet của các cơ quan đảng theo Hướng dẫn số 19-HD/VPTW ngày 19 tháng 01 năm 2017 của Văn phòng Trung ương Đảng. Thời gian thực hiện từ quý II năm 2018.

- Định kỳ hàng năm, rà soát lại các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn,… trong phạm vi công tác của mình để xác định rõ hiệu lực thi hành của từng văn bản, khi cần thiết thì bãi bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình, yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.

5. Cải cách thủ tục hành chính trong lãnh đạo, quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại

5.1 Nội dung

Bảo đảm có sự phân công, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của các cơ quan tham mưu giúp việc của Thành ủy, các cơ quan, tổ chức, địa phương trong việc thực hiện Quy chế thống nhất các hoạt động đối ngoại của thành phố.

5.2 Phân công thực hiện

Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố khẩn trương ban hành hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của thành phố được ban hành kèm theo Quyết định số 250-QĐ/TU ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy. Thời gian hoàn thành trong quý II năm 2017.

6. Kinh phí thực hiện: Giao Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố bổ sung nguồn kinh phí sự nghiệp cho công nghệ thông tin.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Văn phòng Thành ủy, các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và đảng ủy cơ sở trực thuộc Thành ủy xây dựng Kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện các nội dung được phân công theo mục II Kế hoạch này.

2. Giao Văn phòng Thành ủy chủ trì, phối hợp với các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, định kỳ 6 tháng báo cáo tiến độ thực hiện của các tổ chức đảng, cấp ủy trực thuộc Thành ủy, trình Thường trực Thành ủy để chỉ đạo.