KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2015

SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG:

Việc phát triển công nghiệp là động lực hết sức quan trọng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đến năm 2010, ngành công nghiệp An Giang đã có bước phát triển và chuyển biến tích cực, giá trị sản xuất ngành CN-TTCN đạt 6.585 tỷ đồng, tăng 17,5% so với cùng kỳ. Cơ cấu khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 12,82% cơ cấu kinh tế của tỉnh. Với điều kiện của một tỉnh nông nghiệp, ngành sản xuất công nghiệp phát triển dựa trên nền tảng của ngành sản xuất nông nghiệp là chính, do đó công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu ngành công nghiệp của tỉnh, trong đó 02 sản phẩm gạo và thủy sản chế biến đem lại nhiều kim ngạch xuất khẩu; ngoài ra còn có các ngành công nghiệp khác như: cơ khí phục vụ nông nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc... Theo Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 của UBND tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 04/01/2011 thì An Giang đặt mục tiêu đến năm 2015 nâng cơ cấu khu vực công nghiệp - xây dựng lên chiếm 17,56% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Phát triển kinh tế và gia tăng các ảnh hưởng môi trường là hai mặt của một vấn đề luôn đi song hành với nhau, cùng với sự phát triển của công nghiệp, tỉnh An Giang đã, đang và sẽ phải đối mặt với những vấn đề ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng. Bên cạnh những kết quả đạt được thì ngành công nghiệp của tỉnh vẫn còn nhiều cơ sở, doanh nghiệp nhỏ và vừa, sử dụng công nghệ thiết bị lạc hậu, dẫn đến chi phí sản xuất cao, đồng thời góp phần làm gia tăng ô nhiễm. Mặc dù số lượng các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh còn ít, với quy mô nhỏ lẻ nên hiện trạng môi trường công nghiệp hiện nay của tỉnh chưa đến mức báo động như các thành phố lớn. Nhưng nhìn chung, chất lượng môi trường nước, không khí, đất, tài nguyên rừng, đa dạng sinh học…đang ngày càng suy giảm và bị đe dọa.

Để giải quyết hài hòa bài toán tăng trưởng phát triển công nghiệp bền vững đi đôi với việc bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu suất sử dụng tài nguyên thiên nhiên, hiệu quả kinh tế thì Đảng và Nhà nước ở Trung ương và địa phương đã khuyến khích các cơ sở sản xuất công nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường, ngày càng áp dụng rộng rãi công nghệ sản xuất sạch hơn (SXSH) trong việc quản lý cơ sở sản xuất của doanh nghiệp. SXSH là việc áp dụng liên tục các biện pháp quản lý sản xuất, giải pháp kỹ thuật, công nghệ nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu chất thải, tăng cường hiệu quả sử dụng tài nguyên, hiệu quả sản suất kinh doanh của cơ sở sản xuất công nghiệp.

Từ năm 1996, SXSH đã được áp dụng thử nghiệm ở Việt Nam và đến nay đã có hơn 200 doanh nghiệp tại 35/64 tỉnh thành trên cả nước áp dụng và nhận thức được lợi ích thiết thực của SXSH. Ở An Giang, việc áp dụng SXSH trong các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh có sự chuyển biến tích cực; một số doanh nghiệp đã nhận thức được tầm quan trọng của việc SXSH và đã từng bước đầu tư đổi mới công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý nước thải, sử dụng năng lượng có hiệu quả, sử dụng nguyên liệu thay thế phát sinh ít chất thải, ... góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp quan tâm tham gia áp dụng SXSH vẫn còn hạn chế, các giải pháp áp dụng còn ở mức độ đơn giản, kết quả chưa đạt yêu cầu. Theo kế quả thống kế tình hình thực hiện SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến tháng 3 năm 2011 thì số doanh nghiệp đã tham gia hội thảo về SXSH là 28 doanh nghiệp, số doanh nghiệp đã tham gia tập huấn về SXSH là 08 doanh nghiệp, số doanh nghiệp đã thực hiện SXSH là 01 doanh nghiệp.

Để SXSH được áp dụng rộng rãi tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, một nhiệm vụ quan trọng trong Chiến lược quốc gia về SXSH trong công nghiệp đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ và thực tiễn là cần phải ban hành một kế hoạch hành động của tỉnh. Vì vậy việc xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2015 là việc làm hết sức cần thiết để huy động các nguồn lực xã hội cùng với các nguồn lực nhà nước tham gia thực hiện có hiệu quả Chiến lược SXSH trong công nghiệp đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.

CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược SXSH trong công nghiệp đến năm 2020";

- Chỉ thị số 08/CT-BCN ngày 10 tháng 7 năm 2007 của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) về việc áp dụng SXSH trong các cơ sở công nghiệp;

- Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 13 tháng 4 năm 2011 của UBND tỉnh An Giang ban hành Quy chế phối hợp quản lý môi trường trong lĩnh vực công thương trên địa bàn tỉnh An Giang.

I. QUAN ĐIỂM

1. Thực hiện các nội dung và nhiệm vụ của Chiến lược SXSH trong công nghiệp đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ và định hướng phát triển các ngành công nghiệp của tỉnh.

2. SXSH được áp dụng rộng rãi tại các cơ sở sản xuất công nghiệp. Từ nay đến 2015, ưu tiên áp dụng SXSH tại các doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, thuộc lĩnh vực công nghiệp trọng điểm của tỉnh, và có tiềm năng áp dụng SXSH

3. Giải pháp SXSH phải có tính khả thi cao, phù hợp với khả năng tài chính, năng lực khoa học - kỹ thuật và trình độ quản lý của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp áp dụng SXSH phải bảo đảm phát triển bền vững.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát:

SXSH được áp dụng rộng rãi tại các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm; bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khỏe con người và bảo đảm phát triển bền vững.

2. Mục tiêu cụ thể:

Đến năm 2015, việc áp dụng SXSH trong công nghiệp của tỉnh An Giang đạt các mục tiêu chủ yếu sau:

- 50% cơ sở sản xuất công nghiệp nhận thức được lợi ích của việc áp dụng SXSH trong công nghiệp.

- 25% cơ sở sản xuất công nghiệp sẽ áp dụng SXSH và những cơ sở sản xuất công nghiệp áp dụng SXSH sẽ tiết kiệm được từ 5-8% mức tiêu thụ năng lượng, nguyên vật liệu trên đơn vị sản phẩm.

- 25% cơ sở sản xuất công nghiệp có cán bộ kỹ thuật kiêm nhiệm về SXSH.

- Sở Công Thương có đơn vị chuyên trách thực hiện áp dụng SXSH trong công nghiệp.

III. NHIỆM VỤ CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG:

* Nhóm nhiệm vụ 1: Nâng cao nhận thức và năng lực áp dụng SXSH trong công nghiệp.

- Về tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về SXSH cho các cấp, các ngành, địa phương, cơ sở sản xuất công nghiệp và cộng đồng dân cư.

- Về nâng cao nhận thức lợi ích của SXSH, năng lực cho các đối tượng có vai trò thực hiện áp dụng, hỗ trợ, phổ biến, hướng dẫn, tư vấn, quản lý triển khai thực hiện chiến lược.

* Nhóm nhiệm vụ 2: Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật và quyết định của tỉnh thúc đẩy sản xuất sạch hơn trong công nghiệp.

* Nhóm nhiệm vụ 3: Hỗ trợ kỹ thuật về áp dụng SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp.

- Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng thí điểm áp dụng SXSH như đánh giá SXSH, hỗ trợ các cơ sở điển hình xây dựng mô hình thí điểm áp dụng SXSH, hỗ trợ về nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật về SXSH.

- Hỗ trợ nhân rộng mô hình về áp dụng SXSH như xây dựng và phổ biến hướng dẫn kỹ thuật về SXSH, tham quan, học tập các mô hình thí điểm về áp dụng SXSH.

* Nhóm nhiệm vụ 4: Thành lập đơn vị hỗ trợ áp dụng SXSH trong công nghiệp.

- Xây dựng và vận hành Văn phòng SXSH tại Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp.

- Xây dựng mạng lưới hỗ trợ, thực hiện và giám sát áp dụng SXSH và bảo vệ môi trường tại cấp huyện, thành phố, thị xã.

* Nhóm nhiệm vụ 5: Xây dựng cơ sở dữ liệu và website về SXSH.

(Nội dung chi tiết xem tại Phụ lục đính kèm).

IV. GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH:

1. Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch được huy động từ nhiều nguồn vốn khác nhau: Vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ, các nguồn tài trợ, đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài và những nguồn vốn hợp pháp khác.

2. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ ưu tiên triển khai của Kế hoạch hành động đến năm 2015 dự tính là 4.245.000.000 đồng (Bốn tỷ hai trăm bốn mươi lăm triệu đồng). (Nội dung chi tiết được trình bày tại phụ lục đính kèm).

- Nguồn vốn ngân sách nhà nước của Trung ương: Theo hướng dẫn của Bộ Công Thương.

- Hàng năm, tùy theo nội dung, nhiệm vụ của từng dự án mà Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét bố trí sử dụng từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường, kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ,… để hỗ trợ duy trì và triển khai thực hiện Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2015.

- Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp có trách nhiệm đầu tư kinh phí để triển khai thực hiện SXSH tại đơn vị mình.

- Hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

3. Lập dự toán kinh phí: Căn cứ vào Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2015 được UBND tỉnh phê duyệt, hàng năm Sở Công Thương lập dự toán kinh phí cụ thể, trong đó chi từ các nguồn như nêu tại khoản 2 Mục này.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

-   Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học Công nghệ và các Sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện, có hiệu quả, đúng tiến độ nội dung của kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp, định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương kết quả thực hiện.

-   Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường, sự nghiệp khoa học công nghệ để hỗ trợ triển khai các hoạt động của Kế hoạch… Sở Tài chính hướng dẫn sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách của tỉnh và của trung ương) 5 năm và hàng năm để thực hiện các nội dung của Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp.

-   Các Sở, ngành có liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương trong các hoạt động triển khai thực hiện Kê hoạch.

-   Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý nhà nước của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp và định kỳ hàng năm gửi báo cáo về Sở Công Thương.

-   Các cơ sở sản xuất công nghiệp: xây dựng kế hoạch và triển khai áp dụng sản xuất sạch hơn, từng bước nghiên cứu áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn vào sản xuất tại đơn vị mình. Đối với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp đã áp dụng sản xuất sạch hơn, định kỳ hàng năm báo cáo đánh giá hiệu quả việc áp dụng sản xuất sạch hơn tại đơn vị mình.

Hàng năm trước ngày 15 tháng 12 các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện Kế hoạch hành động sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm trước và đề xuất nội dung thực hiện năm tiếp theo về gửi Sở Công Thương tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

DANH MỤC

CÁC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2015
(Kèm theo Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 01 tháng 02 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang)

Nhiệm vụ 1: Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp cho các cấp, các cơ sở sản xuất công nghiệp và cộng đồng dân cư.

Nhiệm vụ 2: Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật và quyết định của tỉnh thúc đẩy SXSH trong công nghiệp.

Nhiệm vụ 3: Hỗ trợ kỹ thuật về áp dụng SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp.

Nhiệm vụ 4: Thành lập đơn vị hỗ trợ áp dụng SXSH trong công nghiệp.

Nhiệm vụ 5: Xây dựng cơ sở dữ liệu và website về SXSH:

TỔNG HỢP KINH PHÍ THỰC HIỆN

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG SXSH TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2015

  (Bốn tỷ hai trăm bốn mươi lăm triệu đồng)

* Tổng kinh phí chưa tính đến phần kinh phí Triển khai thực hiện các dự án trình diễn (Mục số 3.4)./.