Kính gửi: Tổng cục Hải quan

Phúc đáp công văn số 3879/TCHQ-GSQL ngày 20/9/2022 của Tổng cục Hải quan về việc doanh nghiệp chế xuất cho mượn tài sản, máy móc thiết bị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

1. Căn cứ quy định tại các khoản 20, 21 Điều 2 và các khoản 3, 6 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, hoạt động chế xuất là hoạt động chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, cung ứng dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp chế xuất phải đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

2. Theo quy định tại khoản 21 Điều 4 Luật Doanh nghiệp, kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận.

Theo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP, doanh nghiệp chế xuất được thực hiện các hoạt động kinh doanh khác theo quy định của pháp luật về đầu tư1, pháp luật về doanh nghiệp và quy định của pháp luật có liên quan và đảm bảo đáp ứng điều kiện không được sử dụng tài sản, máy móc thiết bị được hưởng ưu đãi về thuế áp dụng đối với doanh nghiệp chế xuất để phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh khác. Trường hợp sử dụng tài sản, máy móc, thiết bị được hưởng ưu đãi về thuế áp dụng đối với doanh nghiệp chế xuất để thực hiện hoạt động kinh doanh khác thì phải hoàn trả ưu đãi về thuế đã được miễn, giảm theo quy định của pháp luật về thuế.

Đề nghị Quý Tổng cục căn cứ các quy định nêu trên và pháp luật khác có liên quan để hướng dẫn đối với các doanh nghiệp chế xuất cho thuê, mượn tài sản, máy móc, thiết bị.

3. Hiện nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được phản ánh của doanh nghiệp chế xuất về việc cơ quan hải quan không đồng ý làm thủ tục tạm nhập cho doanh nghiệp nội địa để mượn khuôn mẫu, máy móc, thiết bị của doanh nghiệp chế xuất với lý do đây là hoạt động kinh doanh khác theo quy định tại mục c khoản 6 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP. Việc doanh nghiệp chế xuất cho doanh nghiệp khác thuê, mượn máy móc, thiết bị, khuôn mẫu không bị cấm, chỉ liên quan đến việc áp dụng chính sách thuế đối với hoạt động này và độc lập với hoạt động nhập khẩu của doanh nghiệp. Hoạt động tạm nhập khẩu máy móc, thiết bị, khuôn mẫu để gia công, sản xuất xuất khẩu thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương và pháp luật về thuế. Do đó, đề nghị Tổng cục Hải quan cân nhắc trong quá trình xem xét, hướng dẫn hải quan tỉnh, thành phố thực hiện nghiệp vụ đối với hoạt động này.

Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để Quý Cơ quan nghiên cứu, tham khảo./.