BỘ TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 4680/BTNMT-TCCB
V/v hướng dẫn áp dụng Bộ Chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính

Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2014

Kính gửi:

Các tổng cục, các cục trực thuộc Bộ

Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng;
- Vụ CCHC, Bộ Nội vụ;
- Tổ công tác xác định Chỉ số CCHC
hàng năm của Bộ;
- Lưu: VT, TCCB.KV50.

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Nguyễn Mạnh Hiển

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
TỔNG CỤC/CỤC …..
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: …….

……., ngày    tháng     năm ….

Nơi nhận:  
- Như trên;
- Thứ trưởng phụ trách;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Tổ công tác xác định Chỉ số CCHC hàng năm của Bộ;
- …

LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ

(ký tên, đóng dấu)

Nguyễn Văn A

1

CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CCHC

1.1

Kế hoạch CCHC năm

1.1.1

Kế hoạch CCHC năm của đơn vị ban hành đúng thời gian quy định (trong 1 tháng kể từ ngày Kế hoạch CCHC của Bộ ký ban hành)

Kế hoạch đúng thời gian quy định: 1

Kế hoạch chậm so với thời gian quy định:0,5

Không có kế hoạch: 0

1.1.2

Xác định đầy đủ các nhiệm vụ CCHC (bảo đảm đủ 6 nội dung CCHC và Chương trình CCHC của Bộ)

Xác định đầy đủ nhiệm vụ: 1

Không xác định đầy đủ nhiệm vụ: 0

1.1.3

Các kết quả trong kế hoạch được xác định rõ ràng, cụ thể

Đạt yêu cầu: 1

Không đạt yêu cầu: 0

1.1.4

Kết quả thực hiện kế hoạch CCHC

Thực hiện trên 80% kế hoạch: 2

Thực hiện từ 50% - 80% kế hoạch: 1

Thực hiện dưới 50% kế hoạch: 0

1.2

Báo cáo CCHC

1.2.1

Số lượng báo cáo (2 báo cáo quý, báo cáo 6 tháng và báo cáo năm)

Đủ số lượng báo cáo: 0,5

Không đủ số lượng báo cáo: 0

1.2.2

Tất cả báo cáo có đầy đủ nội dung theo hướng dẫn

Đủ nội dung: 0,5

Không đủ nội dung: 0

1.2.3

Tất cả báo cáo được gửi đúng thời gian quy định

Đúng thời gian quy định: 0,5

Không đúng thời gian quy định: 0

1.3

Kiểm tra công tác CCHC

1.3.1

Kế hoạch kiểm tra CCHC đối với các tổ chức thuộc đơn vị (có KH kiểm tra CCHC riêng hoặc lồng ghép trong kế hoạch công tác hàng năm khác)

Có kế hoạch kiểm tra: 1

Không có kế hoạch kiểm tra: 0

1.3.2

Kết quả thực hiện kế hoạch kiểm tra

Thực hiện trên 80% kế hoạch: 1

Thực hiện từ 50% - 80% kế hoạch: 0,5

Thực hiện dưới 50% kế hoạch: 0

1.3.3

Xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vấn đề phát hiện qua kiểm tra

Tất cả các vấn đề phát hiện được xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 1

Từ 80% trở lên vấn đề phát hiện được xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 0,75

Dưới 80% vấn đề phát hiện qua kiểm tra được xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 0,5

Phát hiện nhưng không xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 0

1.4

Kế hoạch tuyên truyền các nội dung về CCHC của Chính phủ, bộ, ngành và đơn vị (có kế hoạch riêng hoặc lồng ghép trong kế hoạch công tác hàng năm khác)

1.4.1

Kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính

Có kế hoạch: 0,5

Không có kế hoạch: 0

1.4.2

Hình thức tuyên truyền

Trực tiếp: 0,25

Sử dụng phương tiện tuyên truyền khác (qua Internet, CD, báo…): 0,25

1.4.3

Kết quả thực hiện kế hoạch

Thực hiện trên 80%: 1

Thực hiện từ 50% - đến 80%: 0,5

Thực hiện dưới 50%: 0

1.5

Sự năng động trong chỉ đạo, điều hành CCHC

1.5.1

Gắn kết quả thực hiện CCHC với công tác thi đua, khen thưởng

Có thực hiện: 0,5

Không thực hiện: 0

1.5.2

Sáng kiến trong thực hiện công tác CCHC

Có sáng kiến: 1

Không có sáng kiến: 0

1.6

Sự phối hợp trong công tác chỉ đạo, điều hành CCHC

1.6.1

Tham gia các cuộc họp, hội nghị, hội thảo… của Bộ về CCHC

Tham gia tất cả các cuộc họp, hội nghị, hội thảo: 1

Tham gia từ 50% đến dưới 100% các cuộc họp, hội nghị, hội thảo: 0,5

Tham gia dưới 50% các cuộc họp, hội nghị, hội thảo: 0

1.6.2

Sự tham gia lãnh đạo của cấp ủy Đảng về công tác CCHC

Cả cấp ủy và lãnh đạo tham gia: 1

Chỉ có cấp ủy hoặc lãnh đạo tham gia: 0,5

Không tham gia: 0

1.6.3

Sự tham gia của Công đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Cả Công đoàn và Đoàn thanh niên tham gia: 1

Chỉ có Công đoàn hoặc Đoàn thanh niên tham gia: 0,5

Không tham gia: 0

2.

XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN THỂ CHẾ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐƠN VỊ

2.1.

Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị

2.1.1.

Mức độ thực hiện kế hoạch xây dựng VBQPPL hàng năm của đơn vị đã được Bộ phê duyệt

Thực hiện trên 80% kế hoạch: 2

Thực hiện từ 50% - 80% kế hoạch: 1

Thực hiện dưới 50% kế hoạch: 0

2.1.2

Thực hiện quy trình xây dựng VBQPPL

Đúng quy định: 1

Đúng nhưng còn một số lỗi: 0,5

Không đúng quy định: 0

2.2

Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo kế hoạch của Bộ

2.2.1

Ban hành kế hoạch rà soát, hệ thống hóa VBQPPL

Ban hành kế hoạch kịp thời: 0,5

Ban hành kế hoạch chưa kịp thời: 0,25

Không ban hành kế hoạch: 0

2.2.2

Kết quả thực hiện kế hoạch rà soát, hệ thống hóa VBQPPL

Hoàn thành kế hoạch: 0,5

Không hoàn thành kế hoạch: 0

2.2.3

Báo cáo kết quả rà soát đầy đủ nội dung theo hướng dẫn

Đủ nội dung: 0,5

Không đủ nội dung: 0

2.3

Kiểm tra việc thực hiện VBQPPL do bộ, ngành khác và địa phương ban hành có liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của đơn vị

2.3.1

Đề xuất kế hoạch kiểm tra

Đề xuất kịp thời: 0,5

Đề xuất không kịp thời: 0,25

Không đề xuất: 0

2.3.2

Thực hiện kế hoạch kiểm tra được Bộ giao

Hoàn thành kế hoạch: 0,5

Không hoàn thành kế hoạch: 0

2.3.3

Đề xuất xử lý các vấn đề phát hiện qua kiểm tra

Trên 80% các vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 1

Từ 50% đến dưới 80% các vấn đề phát hiện đều có đề xuất xử lý: 0,75

Dưới 50 % các vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 0,5

Có vấn đề phát hiện nhưng không có đề xuất xử lý: 0

2.4

Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị

2.4.1

Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của đơn vị ban hành đúng thời gian quy định

Kế hoạch đúng thời gian quy định: 0,5

Kế hoạch chậm so với thời gian quy định: 0,25

Không có kế hoạch: 0

2.4.2

Kết quả thực hiện kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Thực hiện trên 80% kế hoạch: 0,5

Thực hiện từ 50% - 80% kế hoạch: 0,25

Thực hiện dưới 50% so với kế hoạch: 0

2.4.3

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Có hoạt động: 0,5

Không hoạt động: 0

2.5

Đề xuất của đơn vị về thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ

2.5.1

Đề xuất nội dung thanh tra, kiểm tra

Có đề xuất: 0,5

Không đề xuất: 0

2.5.2

Cử người tham gia đoàn thanh tra của Bộ

Cử đủ người theo yêu cầu của Bộ: 0,5

Cử không đủ người theo yêu cầu của Bộ: 0,25

Không cử người tham gia: 0

2.5.3

Đề xuất xử lý các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị được phát hiện qua thanh tra, kiểm tra

Từ 50% trở lên các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị được phát hiện đều có đề xuất xử lý: 0,5

Dưới 50% các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị được phát hiện có đề xuất xử lý: 0,25

Có vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị được phát hiện nhưng không đề xuất hình thức xử lý: 0

3

CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

3.1

Xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính

3.1.1

Các yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật

Đầy đủ: 1

Chưa đầy đủ: 0

3.1.2

Đánh giá tác động quy định về thủ tục hành chính

Có đánh giá:1

Đánh giá chưa đầy đủ: 0,5

Không đánh giá: 0

3.1.3

Lấy ý kiến góp ý về quy định thủ tục hành chính

Có lấy: 1

Không lấy: 0

3.2

Thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức

3.2.1

Cách thức giải quyết tiếp nhận thủ tục hành chính

Tiếp nhận trực tiếp: 0,5

Tiếp nhận qua đường bưu điện: 0,5

Tiếp nhận qua mạng Internet: 0,5

Tiếp nhận theo hình thức khác (như điện thoại, fax…): 0,5

3.2.2

Thời hạn trả kết quả

Đúng thời hạn: 1

Không đúng thời hạn: 0

3.2.3

Đăng tải thủ tục hành chính và kết quả giải quyết trên trang thông tin điện tử của đơn vị

Có đăng tải: 1

Không đăng tải: 0

3.3

Kiểm soát thủ tục hành chính

3.3.1

Ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá, cập nhật thủ tục hành chính

Ban hành kịp thời: 1

Ban hành chưa kịp thời: 0,5

Không ban hành: 0

3.3.2

Công bố thủ tục hành chính trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính

Có công bố: 1

Không công bố hoặc chậm công bố: 0

3.3.3

Kết quả rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Hoàn thành trên 80%: 1

Hoàn thành từ 50% - đến 80%: 0,5

Hoàn thành dưới 50%: 0

3.4

Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về các quy định của thủ tục hành chính

3.4.1

Hình thức tiếp nhận

Tiếp nhận trực tiếp: 0,5

Tiếp nhận qua điện thoại: 0,5

Tiếp nhận qua cổng thông tin điện tử: 0,5

Tiếp nhận theo hình thức khác (như fax, bưu điện…): 0,5

3.4.2

Kết quả trả lời các phản ánh, kiến nghị

Trả lời đầy đủ các ý kiến: 1

Trả lời chưa đầy đủ các ý kiến: 0

4

CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ

4.1

Tuân thủ các quy định của Chính phủ và của Bộ về tổ chức bộ máy

Thực hiện đầy đủ theo quy định: 1

Không thực hiện đầy đủ theo quy định: 0

4.3

Kiểm tra tình hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị trực thuộc

4.3.1

Ban hành kế hoạch kiểm tra

Có kế hoạch kiểm tra: 1

Không có kế hoạch kiểm tra: 0

4.3.2

Mức độ thực hiện kế hoạch kiểm tra

Thực hiện trên 80% kế hoạch: 1

Thực hiện từ 50% - 80% kế hoạch: 0,5

Thực hiện dưới 50% kế hoạch: 0

4.3.3

Xử lý các vấn đề phát hiện qua kiểm tra

Trên 80% các vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 1

Từ 50% đến 80% các vấn đề phát hiện đều có đề xuất xử lý: 0,75

Dưới 50% các vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 0,5

Có vấn đề phát hiện nhưng không đề xuất xử lý: 0

4.4

Thực hiện phân cấp quản lý

4.4.1

Thực hiện các quy định về phân cấp quản lý do Bộ ban hành

Thực hiện đầy đủ các quy định: 1

Không thực hiện đầy đủ các quy định: 0

4.4.2

Thực hiện kiểm tra, đánh giá định kỳ đối với các nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị đã được phân cấp cho địa phương/tổ chức trực thuộc

Có thực hiện: 1

Không thực hiện: 0

4.4.3

Xử lý các vấn đề về phân cấp phát hiện qua kiểm tra

Trên 80% các vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 1

Từ 50% đến 80% các vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 0,75

Dưới 50% vấn đề phát hiện có đề xuất xử lý: 0,5

Có phát hiện nhưng không đề xuất xử lý: 0

4.5

Quy chế làm việc của đơn vị

4.5.1

Ban hành quy chế làm việc của đơn vị

Có ban hành: 1

Chưa ban hành: 0

4.5.2

Thực hiện Quy chế làm việc của đơn vị

Thực hiện theo đúng Quy chế: 2

Thực hiện không đúng Quy chế: 0

5

XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

5.1

Xây dựng Đề án vị trí việc làm

5.1.1

Thành lập Tổ công tác xây dựng đề án

Có thành lập: 1,5

Không thành lập: 0

5.1.2

Kế hoạch xây dựng đề án

Có kế hoạch: 1,5

Không có kế hoạch: 0

5.2

Xây dựng kế hoạch tuyển dụng và bố trí sử dụng công chức, viên chức

5.2.1

Xây dựng kế hoạch về tuyển dụng công chức tại các đơn vị

Có xây dựng: 1

Không xây dựng: 0

5.2.2

Số tổ chức sự nghiệp trực thuộc tuyển dụng viên chức theo đúng quy định

Trên 80% số đơn vị: 1

Từ 80% số đơn vị trở xuống: 0

5.2.3

Số đơn vị thực hiện tiếp nhận, bố trí công chức, viên chức theo đúng quy định của kế hoạch tuyển dụng

Trên 80% số cơ quan, đơn vị: 1

Từ 50% - 80% số cơ quan, đơn vị: 0,5

Dưới 50% số cơ quan, đơn vị: 0

5.3

Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

5.3.1

Ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm của đơn vị

Ban hành kịp thời: 1

Ban hành không kịp thời: 0,5

Không có kế hoạch: 0

5.3.2

Mức độ thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của đơn vị

Đạt trên 80% kế hoạch: 1,5

Đạt từ 50% - 80% kế hoạch: 0,75

Đạt dưới 50% kế hoạch: 0

5.4

Đổi mới công tác quản lý công chức, viên chức

5.4.1

Thực hiện đánh giá công chức, viên chức của đơn vị trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao

Có thực hiện: 1

Không thực hiện: 0

5.4.2

Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức định kỳ và đột xuất

Thực hiện đầy đủ và đúng thời hạn: 1

Thực hiện chưa đầy đủ hoặc không đúng thời hạn: 0

5.4.3

Thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của đơn vị

Thực hiện theo đúng quy định: 1

Thực hiện không đúng quy định: 0

5.5

Chất lượng công chức

5.5.1

Thực hiện quy trình bổ nhiệm công chức lãnh đạo, viên chức quản lý của đơn vị

Thực hiện đúng quy định: 1

Thực hiện không đúng quy định: 0

5.5.2

Thực hiện quy trình luân chuyển, điều động cán bộ của đơn vị

Thực hiện đúng quy định: 1

Thực hiện không đúng quy định: 0

6

ĐỔI MỚI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ĐƠN VỊ

6.1

Thực hiện chế độ báo cáo về xây dựng dự toán hàng năm, giải ngân hang tháng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm, báo cáo tài chính (báo cáo tháng, quý, năm)

6.1.1

Số lượng báo cáo

Báo cáo mỗi loại đầy đủ số lượng: 1

Báo cáo không đủ số lượng: 0

6.1.2

Chất lượng báo cáo có đầy đủ nội dung theo quy định

Đạt yêu cầu: 1

Không đạt yêu cầu: 0

6.1.3

Thời hạn báo cáo

Đúng thời hạn: 1

Không đúng thời hạn: 0

6.2

Số tổ chức trực thuộc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ

100% các đơn vị ban hành: 1

Từ 50% đến dưới 100% các đơn vị ban hành: 0,5

Dưới 50% các đơn vị ban hành: 0

6.3

Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại các tổ chức sự nghiệp trực thuộc đơn vị

6.3.1

Tỷ lệ đơn vị sự nghiệp trực thuộc triển khai thực hiện

Trên 80% số đơn vị: 1

Từ 50% - 80% số đơn vị: 0,5

Dưới 50% số đơn vị: 0

6.4

Quản lý sử dụng ngân sách được giao

6.4.1

Giao dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc

Kịp thời, đúng quy định: 1

Chưa kịp thời hoặc không đúng quy định: 0

6.4.2

Quản lý sử dụng ngân sách

Đúng quy định: 1

Không đúng quy định: 0

7

HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH

7.1

Ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị

7.1.1

Ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT của đơn vị

Có kế hoạch: 0,5

Không có kế hoạch: 0

7.1.2

Mức độ thực hiện kế hoạch ứng dụng CNTT của đơn vị được phê duyệt

Thực hiện trên 80% kế hoạch: 1

Thực hiện từ 50% - 80% kế hoạch: 0,5

Thực hiện dưới 50% kế hoạch: 0

7.1.3

Số tổ chức trực thuộc đơn vị triển khai ứng dụng phần mềm quản lý văn bản

Trên 80% số đơn vị triển khai ứng dụng: 1

Từ 50% - 80% số đơn vị triển khai ứng dụng: 0,75

Dưới 50% số đơn vị triển khai ứng dụng: 0

7.1.4

Số tổ chức trực thuộc đơn vị sử dụng mạng nội bộ (mạng LAN) để trao đổi công việc

Trên 80% số đơn vị sử dụng: 1

Từ 50% - 80% số đơn vị sử dụng: 0,5

Dưới 50% số đơn vị sử dụng: 0

7.1.5

Mức độ sử dụng thư điện tử trong giải quyết công việc của công chức, viên chức thuộc đơn vị

Trên 70% sử dụng: 0,5

Dưới 70% sử dụng: 0

7.2.

Chất lượng cung cấp thông tin trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị

7.2.1.

Tính kịp thời của thông tin

Tất cả các thông tin mới thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị được đưa lên Cổng thông tin điện tử của đơn vị (trừ thông tin không được đưa tin theo quy định) từ 01 đến 05 ngày, kể từ khi thông tin có hiệu lực: 1

Tất cả các thông tin mới thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị được đưa lên Cổng thông tin điện tử của đơn vị (trừ thông tin không được đưa tin theo quy định) từ sau 06 ngày trở đi, kể từ khi thông tin có hiệu lực: 0

7.2.2.

Mức độ đầy đủ của thông tin về các lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị

Thông tin mới thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị được đưa lên Cổng thông tin điện tử của đơn vị đầy đủ (không thiếu, không sót) so với thông tin gốc: 1

Thông tin mới thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị được đưa lên Cổng thông tin điện tử của đơn vị còn thiếu, còn sót so với thông tin gốc: 0

7.2.3.

Mức độ thuận tiện trong truy cập, khai thác thông tin trên Cổng thông tin điện tử của đơn vị

Cổng thông tin điện tử của đơn vị truy cập được bất cứ lúc nào: 1

Cổng thông tin điện tử của đơn vị không đảm bảo truy cập được bất cứ lúc nào: 0

7.3.

Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của đơn vị (sau đây viết tắt là ISO)

7.3.1.

Ban hành danh mục các thủ tục hành chính, quy trình xử lý công việc áp dụng tiêu chuẩn ISO của đơn vị

Có ban hành: 1

Không ban hành: 0

7.3.2.

Số tổ chức hành chính trực thuộc đơn vị được cấp chứng chỉ ISO

Trên 80% số đơn vị: 2

Từ 50 % - 80 % số đơn vị: 1

Dưới 50% số đơn vị: 0

7.3.3.

Số tổ chức thực hiện đúng quy định ISO trong hoạt động

Trên 80% số đơn vị: 1

Từ 50% - 80% số đơn vị: 0,5

Dưới 50% số đơn vị: 0

TỔNG

Nơi nhận:
- …
- …
- …

LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ

(ký tên, đóng dấu)

Nguyễn Văn A