Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;

Căn cứ Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế;

Căn cứ Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 58-NQ/CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 03/2014/QĐ- TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư;

Căn cứ Thông tư Liên tịch số 90/2015/TTLT-BTC-BKHĐT ngày 15/6/2019 của Bộ Tài chính - Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động Xúc tiến đầu tư.

Căn cứ Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT ngày 9/4/2021 của Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư.

Thực hiện các công văn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư số 3289/BKHĐT- ĐTNN ngày 19/5/2022 về việc hướng dẫn xây dựng Chương trình Xúc tiến đầu tư năm 2023, số 9174/BKHĐT-ĐTNN ngày 16/12/2022 về việc Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2023.

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 52/TTr-SKHĐT ngày 06/02/2023, công văn số 506/SKHĐT-KTĐN ngày 28/3/2023 và ý kiến tán thành của các đồng chí thành viên UBND tỉnh.

UBND tỉnh Sơn La ban hành Chương trình Xúc tiến đầu tư năm 2023, với những nội dung chính như sau:

I. Đánh giá khái quát hoạt động xúc tiến đầu tư năm 2022

Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng do diễn biến phức tạp và khó lường của kinh tế quốc tế tác động đến nền kinh tế trong nước: Cạnh tranh thương mại Mỹ - Trung dẫn đến tái cấu trúc các chuỗi cung ứng toàn cầu và khu vực; Đại dịch Covid-19 về cơ bản đã được khống chế, song vẫn tác động xấu đến nền kinh tế; xung đột Nga - Ucraina ảnh hưởng đến nguồn cung năng lượng, tiềm ẩn nguy cơ dẫn đến lạm phát, suy giảm thương mại, đầu tư. Tuy nhiên, được sự quan tâm của các Bộ, Ngành Trung ương, tỉnh Sơn La đã tích cực chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND các huyện, thành phố thực hiện các chương trình, kế hoạch và chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, công tác quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La đã có nhiều chuyển biến tích cực góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra, trong đó có hoạt động xúc tiến đầu tư tại tỉnh, kết quả thể hiện qua các mặt sau:

1. Công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Tổ chức các hoạt động tuyên truyền các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư của tỉnh; quảng bá các sản phẩm, hình ảnh, môi trường đầu tư tỉnh Sơn La. Tuyên truyền công tác quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành; quy hoạch Khu du lịch quốc gia Mộc Châu và các địa điểm du lịch tỉnh Sơn La. Quảng bá các sự kiện xúc tiến tiêu thụ sản phẩm hàng hóa tỉnh Sơn La, thông tin về thị trường hàng hóa đối với các sản phẩm chủ lực của tỉnh. Tuyên truyền, hướng dẫn chuyển đổi số cho doanh nghiệp. Tiếp tục duy trì các đối tác truyền thống, đồng thời, mở rộng, tìm kiếm các đối tác tiềm năng. Đặc biệt, quan tâm thu hút các tập đoàn kinh tế lớn trong nước, các nhà đầu tư tiềm năng; Mời gọi đầu tư các dự án trọng tâm, trọng điểm của tỉnh xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông, thương mại, du lịch, nhà ở…, làm hạt nhân tạo sự lan tỏa để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, góp phần khẳng định vị thế của tỉnh trong việc thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.

Tổ chức gặp mặt doanh nghiệp, hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh Sơn La và nhiều cuộc làm việc với nhà đầu tư thực hiện các dự án có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để giải quyết vướng mắc khó khăn, đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất kinh doanh. Nâng cao trách nhiệm và chất lượng công tác thẩm định, xử lý các hồ sơ đề xuất dự án theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan, đảm bảo năng lực tài chính của nhà đầu tư trong thực hiện dự án; bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo môi trường an ninh, chính trị ổn định giúp các doanh nghiệp yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh.

Triển khai các biện pháp vừa thích ứng an toàn, linh hoạt trong công tác chống dịch Covid-19, vừa thực hiện đồng bộ các giải pháp khôi phục, phát triển KT-XH. Hỗ trợ các hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân và doanh nghiệp, thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội khác; Phối hợp, hướng dẫn các Nhà đầu tư triển khai hoạt động khảo sát, nghiên cứu, lập hồ sơ đề xuất triển khai dự án, hỗ trợ, giới thiệu Nhà đầu tư tìm hiểu các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, tìm hiểu và đề xuất thực hiện các dự án tại Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, Khu công nghiệp, các cụm công nghiệp; đẩy mạnh cải cách hành chính để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, thu hút các nguồn lực đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; sớm vượt qua các khó khăn thách thức, phấn đấu đạt kết quả cao nhất các mục tiêu kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ đã đề ra trong năm 2022.

2 Tình hình thu hút đầu tư năm 2022

a) Tình hình thu hút đầu tư năm 2022

Các hoạt động xúc tiến đầu tư tiếp tục được đẩy mạnh; tăng cường công tác phối hợp trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính, thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh và hỗ trợ tháo gỡ các khó khăn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Trong năm 2022, UBND tỉnh Quyết định phê duyệt cấp mới Chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 11 dự án với tổng mức đầu tư đăng ký ban đầu là 3.452 tỷ đồng; điều chỉnh 31 dự án (Trong năm, tiếp nhận 109 hồ sơ dự án, 28 dự án hoàn thành trong năm); Đang vận động 01

Dự án FDI của Nhà đầu tư nước ngoài: (1) Dự án đầu tư Nhà máy chế biến sâu quặng Nikel tại Bắc yên, Phù Yên (Công ty BlackStone và Công ty TNHH Mỏ Nikel Bản Phúc). Năm 2022, tiếp nhận và xử lý 1.525 hồ sơ, tăng 33,36% so với cùng kỳ (cùng kỳ tiếp nhận và xử lý 1.481 hồ sơ); Thành lập mới 560 doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc (gồm 266 DN, 294 ĐTVV) tăng 30,54% so với cùng kỳ năm trước, với số vốn đăng ký là 2.4974 tỷ đồng, giảm 36,65% so với cùng kỳ; giải thể 101 doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc (gồm 48 DN, 53 ĐVTT), tăng 34,67% so với cùng kỳ; tạm ngừng hoạt động là 143 doanh nghiệp, đơn vị tr ực thuộc (gồm 108 DN, 35 ĐVTT), tăng 28,83% so với cùng kỳ; đăng ký thay đổi là 1.077 lượt hồ sơ, tăng 36,85% so với cùng kỳ. Tổng số doanh nghiệp trên toàn tỉnh đến hết tháng 12/2022 là 3.250 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký trên 50.000 tỷ đồng.

- UBND tỉnh đã tăng cường quảng bá và công khai quy hoạch các khu công nghiệp, tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến, thu hút đầu tư. Tổ chức tiếp đón và làm việc với các Nhà đầu tư, doanh nghiệp quan tâm, khảo sát và có nhu cầu đăng ký đầu tư.

- Hoạt động xúc tiến của tỉnh Sơn La đã chú trọng lồng ghép, kết nối các hoạt động xúc tiến trong các lĩnh vực khác nhau như đầu tư, thương mại, du lịch, nông nghiệp…, qua từng sự kiện để nâng cao hiệu quả và tiết giảm chi phí cho ngân sách. Các hoạt động xúc tiến ngày càng chuyên nghiệp, giúp doanh nghiệp tham gia có được kết quả thực chất, tăng cả về số lượng hợp đồng và quy mô, mức vốn, góp phần vào kết quả chung của tỉnh Sơn La.

- Tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các Doanh nghiệp trong khu công nghiệp năm 2022 ước đạt 640 tỷ đồng, giá trị xuất khẩu đạt 17,5 triệu USD, nộp ngân sách đạt 1,87 tỷ đồng, tạo việc làm cho 217 lao động (chủ yếu là lao động tại địa phương). Hoạt động sản xuất, kinh doanh của các Doanh nghiệp trong khu công nghiệp tiếp tục được duy trì ổn định và phát triển; khả năng cạnh tranh được tăng cường, các sản phẩm đầu ra đã có chỗ đứng và được duy trì thị phần trên thị trường với lợi nhuận nhất định.

- Trong năm 2022, tỉnh Sơn La đã triển khai làm việc với các tập đoàn kinh tế lớn trong nước, các nhà đầu tư tiềm năng đầu tư thực hiện thu hút đầu tư các dự án trọng điểm của tỉnh (như năng lượng tái tạo, nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch, chế biến khoáng sản...); tiếp tục nghiên cứu đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ dự án Cảng hàng không Nà Sản theo hình thức đối tác công tư (PPP) và giao UBND tỉnh Sơn La là cơ quan Nhà nước có thẩm quyền triển khai chuẩn bị đầu tư thực hiện dự án; Rà soát ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp tại địa bàn tỉnh phù hợp điều kiện thực tiễn ở địa phương tạo điều kiện thu hút các hoạt động chế biến nông sản, các dự án có ảnh hưởng lớn đến môi trường; xây dựng, ban hành Nghị quyết HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Sơn La; tiếp tục thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh đầu tư vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh, trong đó tập trung thu hút các dự án đầu tư các sản phẩm chủ lực của tỉnh vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch quốc gia Mộc Châu.

- Đẩy nhanh công tác lập Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch chuyên ngành làm cơ sở thực hiện các hoạt động đầu tư: Quy hoạch xây dựng: phê duyệt 03 nhiệm vụ và dự toán lập 03 đồ án quy hoạch xây dựng vùng, tổ chức lập 02 đồ án quy hoạch phân khu; Quy hoạch đô thị: tiếp tục rà soát, điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung, quy hoạch phân khu xây dựng đô thị đối với các đồ án quy hoạch đã đến kỳ rà soát, điều chỉnh theo định kỳ (có 6/12 đô thị đang rà soát, lập quy hoạch), hoàn thành 02 đồ án quy hoạch phân khu; Quy hoạch sử dụng đất: phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2021-2030), kế hoạch sử dụng đất năm 2022 cấp huyện làm cơ sở triển khai thủ tục các dự án thu hút đầu tư.

- Tổ chức chương trình đón tiếp nhà đầu tư, doanh nghiệp vào nghiên cứu, khảo sát đầu tư tại tỉnh Sơn La; Xây dựng phóng sự giới thiệu về công tác thu hút đầu tư của tỉnh; Tổ chức tập huấn, tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về Xúc tiến đầu tư; Tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư do Trung ương, tỉnh tổ chức; Tham gia đoàn công tác của tỉnh làm việc với các tỉnh, Đại sứ quán các nước để đẩy mạnh các hoạt động Xúc tiến đầu tư; Mua thiết bị phục vụ công tác xúc tiến, thu hút đầu tư.

3. Những tồn tại, hạn chế

Do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, xung đột lãnh thổ, chiến tranh thương mại tác động không nhỏ tới nền kinh tế thế giới và trong nước, nhưng trong thời gian qua, Tỉnh Sơn La đã thu hút được dự án đầu tư trọng điểm, có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của địa phương, bước đầu phát huy hiệu quả như các dự án về thương mại, dịch vụ, du lịch, chế biến nông sản….Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được, công tác xúc tiến và thu hút đầu tư của tỉnh trong năm 2022 vẫn còn những hạn chế, tồn tại như:

- Quá trình triển khai các dự án gồm nhiều bước, nhiều thủ tục, quy trình thực hiện các dự án liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp trong khi nhiều nhà đầu tư chưa nắm được trình tự, thủ tục. Dẫn tới từ khi được cấp Quyết định chủ trương đầu tư đến khi đầu tư xây dựng, đưa dự án vào thực hiện thời gian kéo dài, đa số dự án phải điều chỉnh tiến độ.

- Số lượng các dự án đầu tư vào Khu Công nghiệp và các Cụm công nghiệp rất hạn chế, công tác chuẩn bị đầu tư hạ tầng và giải phóng mặt bằng các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp gặp nhiều khó khăn do nguồn vốn ngân sách còn hạn chế, địa bàn của tỉnh không thuận lợi cho hoạt động thu hút Nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng Khu Công nghiệp, Cụm Công nghiệp do hạ tầng chưa được hoàn thiện nên khả năng thu hút Nhà đầu tư thứ cấp hạn chế.

- Nguồn nhân lực, trình độ lao động thấp, khả năng đào tạo còn nhiều hạn chế nên phạm vi tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư chủ yếu ở trong nước, xúc tiến đầu tư tại chỗ.

4. Nguyên nhân

- Do đặc điểm địa hình miền núi phức tạp, vị trí địa lý nằm ở khá xa các vùng kinh tế trọng tâm của cả nước, xa thị trường tiêu thụ không có cảng biển, cảng hàng không nên khó thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư. Đặc biệt thu hút đầu tư nước ngoài khó khăn.

- Chưa kịp thời giám sát tiến độ đầu tư các dự án và khó khăn vướng mắc của các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện do đó công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn vướng mắc chưa kịp thời.

- Công tác thu hút đầu tư bước đầu đã lựa chọn được một số dự án, Nhà đầu tư thiết thực, hiệu quả. Tuy nhiên đa số các dự án quy mô nhỏ tác động thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đóng góp cho ngân sách còn ít, các dự án đầu tư quy mô lớn đang trong quá trình báo cáo chuẩn bị đầu tư.

- Công tác phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan còn hạn chế. Nhận thức, trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với các Nhà đầu tư còn chưa tốt, chưa thực hiện tốt phương châm của tỉnh trong thu hút đầu tư "Coi doanh nghiệp là khách hàng, là đối tượng phục vụ".

- Nhiều quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai thay đổi, có nhiều điểm mới, xong vẫn còn nội dung chưa thống nhất, chưa rõ ràng gây khó khăn, lúng túng cho các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác hướng dẫn thực hiện thủ tục đầu tư, quản lý, cấp chủ trương đầu tư, thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất, xây dựng, môi trường...

- Nguồn kinh phí cho các hoạt động xúc tiến đầu tư còn hạn hẹp nên việc tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư chưa phong phú, đa dạng và thiếu tính chủ động.

II. Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2023

1. Quan điểm

- Tuân thủ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, văn bản hướng dẫn của Trung ương, triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII; Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XV; định hướng, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực thời kỳ 2021-2025.

- Bám sát các nội dung, nguyên tắc và yêu cầu đối với hoạt động xúc tiến đầu tư quy định tại Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ; các quan điểm chỉ đạo về định hướng hợp tác đầu tư nước ngoài tại Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20 tháng 8 năm 20219 của Bộ Chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030; Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06/01/2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2023; Nghị quyết số 07 -NQ/TU ngày 21/01/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về định hướng hoạt động thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 07- NQ/TU ngày 21/01/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đối với đầu hoạt động đầu tư tại tỉnh.

- Chủ động thu hút, hợp tác đầu tư có chọn lọc, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ và bảo vệ môi trường là tiêu chí đánh giá chủ yếu. Ưu tiên các dự án theo định hướng thu hút đầu tư giai đoạn 2021 - 2025 của tỉnh, có công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ sạch, quản trị hiện đại, có giá trị gia tăng cao, có tác động lan toả, kết nối chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu.

2. Định hướng

- Bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chương trình và kế hoạch của tỉnh và Trung ương. Hoạt động xúc tiến đầu tư phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của cả nước; phù hợp với định hướng thu hút đầu tư của Trung ương, của tỉnh Sơn La trong giai đoạn 2021 - 2025.

- Xác định các dự án trọng điểm trong thời gian tới, danh mục kêu gọi và thu hút các Nhà đầu tư tiềm năng với mục tiêu khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương, phù hợp với chủ trương đầu tư phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong nhiệm kỳ, trong đó tập trung các dự án chế biến nông sản, khai thác tiềm năng lợi thế về du lịch; các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng.

- Tập trung quy hoạch và chuẩn bị đầu tư các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp có lợi thế trên địa bàn tỉnh; đảm bảo bám sát quy hoạch tỉnh Sơn La đến năm 2025 tầm nhìn 2030 và các quy hoạch chuyên ngành, làm cơ sở đẩy mạnh thu hút đầu tư.

- Đối với công tác xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư: thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025, tiếp tục rà soát, cập nhật danh mục dự án kêu gọi đầu tư để phù hợp với điều kiện mới, đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh.

- Tăng cường các hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư bằng nhiều hình thức để quảng bá môi trường đầu tư của tỉnh đến các doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm thu hút các dự án đầu tư lớn, các nhà đầu tư có vốn lớn, sử dụng công nghệ cao và sản xuất các sản phẩm có sức cạnh tranh, có khả năng tạo ra số thu ngân sách lớn tăng nhanh tỷ lệ lấp đầy vào khu công nghiệp theo quy hoạch để tạo mặt bằng sạch thu hút các nhà đầu tư...

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cải cách thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cho nhà đầu tư.

- Tăng cường công tác giám sát sau cấp Quyết định chủ trương đầu tư, sau đầu tư, công tác thanh, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất đai để tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời cho các dự án đầu tư và xử lý nghiêm các dự án, của Nhà đầu tư vị phạm quy trình đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường.

- Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư tại chỗ; duy trì đối thoại thường xuyên với các nhà đầu tư nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc của các dự án đang hoạt động, đảm bảo các dự án hoạt động có hiệu quả, đúng tiến độ và nhằm củng cố lòng tin của các nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh, tạo hiệu ứng lan tỏa và tác động tích cực tới nhà đầu tư mới.

3. Mục tiêu

- Năm 2023 là năm thứ 3 thực hiện Kế hoạch xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025 (theo Quyết định số 2937/QĐ- UBND ngày 15/12/2020 của UBND tỉnh). Các hoạt động thuộc chương trình XTĐT năm 2023 phải gắn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Sơn La tích cực cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính góp phần nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh, đặc biệt là thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực: Đất đai, đầu tư, xây dựng, lao động, v.v., đảm bảo các thủ tục hành chính thông thoáng, đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện.

- Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nguồn vốn đầu tư nước ngoài nhằm góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của tỉnh, phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo hướng nhanh, bền vững.

- Tuyên truyền, quảng bá mời gọi các nhà đầu tư có công nghệ tiên tiến hiện đại, sản xuất các sản phẩm chất lượng cao, quy mô lớn, có giá trị gia tăng cao, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường. Đẩy mạnh tuyên truyền về các chính sách ưu đãi, thủ tục đầu tư, kế hoạch thực hiện cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh.

- Cập nhập, rà soát các chính sách ưu đãi đầu tư nhằm kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung tạo động lực, sự đột phá về thu hút đầu tư vào tỉnh.

- Tăng cường cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, phấn đấu đưa chỉ số PCI của tỉnh tăng từ 1 đến 3 bậc trong năm 2023.

- Phấn đấu triển khai thực hiện các dự án đầu tư triển khai đúng tiến độ, không có dự án ảnh hưởng đến môi trường, an ninh và đều mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội.

4. Chương trình xúc tiến đầu tư 2023

Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2023 của tỉnh Sơn La thực hiện 8 nội dung với các hoạt động xúc tiến đầu tư cụ thể sau:

4.1. Nghiên cứu tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác đầu tư

- Tiến hành các hoạt động khảo sát, cập nhật thông tin, đánh giá tình hình thu hút đầu tư, nghiên cứu đối tác đầu tư trong tỉnh, trong nước và nước ngoài.

- Học tập kinh nghiệm tại các địa phương trong nước; tổ chức làm việc với các doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp/cụm công nghiệp; thu hút đầu tư các lĩnh vực sản phẩm ưu tiên thu hút đầu tư của tỉnh.

- Phối hợp với các bộ, ngành Trung ương, các cơ quan và tổ chức có liên quan để nghiên cứu, tìm kiếm và vận động các nhà đầu tư; chủ động và tích cực tham gia các đoàn xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước.

- Xác định rõ nhu cầu của từng đối tác để có phương thức, kênh liên lạc và hình thức xúc tiến hiệu quả.

- Tập trung xúc tiến, thu hút đầu tư các lĩnh vực tiềm năng, lợi thế của địa phương như: công nghiệp chế biến nông sản, hạ tầng, năng lượng tái tạo; du lịch, dịch vụ; phát triển rừng, cây công nghiệp.

- Đối với hoạt động Xúc tiến đầu tư tại nước ngoài, tăng cường kết nối với các đối tác đầu tư, kết hợp thông qua cơ quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài; chủ động tiếp xúc và kêu gọi đầu tư.

- Đăng ký tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư ở nước ngoài do các bộ, ngành trung ương tổ chức.

- Xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu khu công nghiệp, địa bàn có tiềm năng, thế mạnh để phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư.

4.2. Xây dựng hình ảnh, tuyên truyền quảng bá, giới thiệu về môi trường, chính sách, tiềm năng, cơ hội và kết nối đầu tư

- Thực hiện các chương trình tuyên truyền, quảng bá, thu hút đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng trong nước; đặt hàng cơ quan truyền thông trong nước viết bài, làm phóng sự trên báo chí, truyền thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử; làm phim quảng bá môi trường đầu tư.

- Ưu tiên thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư liên vùng, liên ngành, lồng ghép hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại và du lịch.

- Chú trọng giới thiệu thông tin về môi trường, chính sách, tiềm năng và cơ hội đầu tư của tỉnh, tập trung thông tin trực tiếp tới các nhà đầu tư tiềm năng, gửi tài liệu tới các cơ quan đại diện Chính phủ, các văn phòng đại diện của các tập đoàn kinh tế lớn; quảng bá tại các sự kiện lớn, các đoàn khách ngoại giao đến thăm và làm việc với Lãnh đạo tỉnh, các đoàn công tác của tỉnh tham gia đoàn công tác của các Bộ, Ngành trung ương dự các hội nghị, hội thảo, hội chợ, diễn đàn có sự tham gia của các nhà đầu tư và các doanh nghiệp nước ngoài.

4.3. Hỗ trợ, hướng dẫn, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư

- Kịp thời hướng dẫn Nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ theo trình tự, thủ tục, giải quyết các vướng mắc trong quá trình triển khai thủ tục các dự án. Hướng dẫn các Nhà đầu tư triển khai hoạt động nghiên cứu, lập hồ sơ đề xuất triển khai dự án. Phối hợp hỗ trợ, giới thiệu Nhà đầu tư tìm hiểu các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh; phối hợp hỗ trợ kịp thời thủ tục các dự án đã có Nhà đầu tư quan tâm đề xuất.

- Tổng hợp, rà soát, tháo gỡ khó khăn về thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với dự án thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các ngành, đơn vị, UBND các huyện, thành phố tháo gỡ một số khó khăn trong triển khai các dự án còn vướng mắc liên quan đối với quy định tại các Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Quản lý Thuế, Luật Quản lý tài sản công.

- Hỗ trợ các nhà đầu tư tìm hiểu cơ hội, khảo sát đầu tư tại tỉnh Sơn La. Cung cấp, giới thiệu địa điểm thực hiện dự án cho nhà đầu tư vào khu công nghiệp/cụm công nghiệp; đẩy mạnh hoạt động của tư vấn hỗ trợ các nhà đầu tư vào khu công nghiệp/cụm công nghiệp, tăng cường công tác trợ giúp nhà đầu tư thực hiện các thủ tục hành chính nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án.

- Ban hành cơ chế chính sách của tỉnh trong khuyến khích thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh, cụ thể hóa hướng dẫn các quy định pháp luật trong thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh, tập trung vào các lĩnh vực: thủ tục đầu tư, tiếp cận đất đai, giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư.

- Nắm bắt tình hình triển khai thực hiện dự án; Hỗ trợ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án. Trao đổi thông tin, học tập kinh nghiệm về công tác xúc tiến đầu tư.

4.4. Xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong hoạt động xúc tiến đầu tư và quản lý đầu tư. Tiếp tục xây dựng, cập nhật hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong việc tìm hiểu, làm việc với tỉnh; thu thập, tổng hợp, công khai, minh bạch thông tin kinh tế - xã hội, môi trường đầu tư, pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, thị trường, thủ tục đầu tư để cung cấp cho các nhà đầu tư có nhu cầu tìm hiểu, đầu tư trên địa bàn tỉnh.

- Duy trì, hoạt động hiệu quả trang thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến đầu tư phục vụ công tác quảng bá truyền thông của địa phương.

- Tổng hợp, cập nhập thông tin về chính sách, thủ tục đầu tư, tiềm năng, cơ hội cho các nhà đầu tư, đối tác đầu tư vào các khu công nghiệp.

4.5. Xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư

- Rà soát bổ sung danh mục thu hút đầu tư giai đoạn 2021- 2025, và tiếp tục giới thiệu, cung cấp thông tin, định hướng kêu gọi các nhà đầu tư giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Sơn La. Thu hút có chọn lọc các dự án sử dụng đất tiết kiệm đất, tiết kiệm năng lượng, sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch có giá trị gia tăng cao, nộp ngân sách lớn, góp phần phát triển kinh tế bền vững.

- Giới thiệu, cung cấp thông tin, công khai danh mục dự án mời gọi đầu tư, các dự án đã thực hiện, các dự án đã có chủ đầu tư hay đã cấp chủ trương đầu tư trên các kênh thông tin, điện tử của tỉnh.

- Tiến hành rà soát, đánh giá tình hình các dự án kêu gọi đầu tư đã thực hiện và đăng tải lên các kênh thông tin, điện tử của tỉnh.

- Xây dựng danh mục một số dự án nông nghiệp trọng điểm, tạo chuỗi giá trị cho ngành nông nghiệp của địa phương, xúc tiến đầu tư các sản phẩm OCOP của tỉnh ra thị trường trong nước và xuất khẩu; danh mục các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư (dự án đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, dự án chế biến hoa quả quy mô lớn,…).

- Rà soát đề xuất danh mục các dự án thu hút đầu tư quốc gia, danh mục khuyến khích đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

4.6. Xây dựng các ấn phẩm tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư

- Xây dựng các tài liệu nghiên cứu tổng hợp, nghiên cứu chuyên đề về lao động, cơ sở hạ tầng, đào tạo, cải cách thủ tục hành chính, cơ chế ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp.

- Xây dựng các chuyên đề hoặc bài báo, tạp chí; các chương trình phát thanh, truyền hình quảng bá về Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, đầu tư nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao để đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh.

- Rà soát cập nhật thông tin các ấn phẩm chuyên đề về các ngành, lĩnh vực, địa bàn ưu tiên thu hút đầu tư.

4.7. Đào tạo tập huấn, tăng cường năng lực về xúc tiến đầu tư

- Tham gia các lớp đào tạo, tập huấn kỹ năng xúc tiến đầu tư; nghiệp vụ hỗ trợ doanh nghiệp do các Bộ, Ban, ngành tổ chức nhằm nâng cao kiến thức cho cán bộ các sở, ngành và lãnh đạo, nhân viên của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, cử cán bộ thực hiện công tác xúc tiến đầu tư đi học hỏi kinh nghiệm tại một số địa phương có hoạt động xúc tiến đầu tư; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn về xúc tiến đầu tư cho cán bộ các Sở, ngành, các huyện, thành phố.

- Tiếp tục nâng cao trình độ về kỹ năng xúc tiến đầu tư, pháp luật về đầu tư, ngoại ngữ cho cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư. Từng bước xây dựng đội ngũ làm công tác xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp, đáp ứng được nhiệm vụ đặt ra.

- Ưu tiên tuyển dụng các cán bộ có năng lực và kinh nghiệm về nghiệp vụ, ngoại ngữ, khả năng phân tích tiếp cận thị trường.

4.8. Hợp tác trong nước và quốc tế về xúc tiến đầu tư

- Kết nối các nhà đầu tư tiềm năng, hợp tác với các tổ chức, Hội, Hiệp hội doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm xây dựng kênh thông tin hiệu quả về môi trường đầu tư, định hướng thu hút đầu tư trong hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp/cụm công nghiệp.

- Tăng cường kết nối để xây dựng các chương trình công tác, làm việc cụ thể với các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam như: Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Cơ quan xúc tiến thương mại và đầu tư Hàn Quốc (KOTRA), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Tổ chức xúc tiến mậu dịch Nhật Bản (Jetro)... để đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư vào khu công nghiệp.

- Đa dạng hoá các hình thức đầu tư trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; tăng cường mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại thông qua cung cấp thông tin, tham mưu về các vấn đề kinh tế, pháp luật… đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp trong hợp tác, thu hút đầu tư, tăng cường công tác ngoại giao với các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam có quan hệ hợp tác truyền thống với tỉnh.

- Tham gia thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư, các hoạt động hợp tác trong nước và quốc tế do các Bộ, ngành, địa phương tổ chức theo kế hoạch năm 2023.

- Tham gia diễn đàn, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, chương trình thường niên về xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch do bộ ngành, các địa phương, tỉnh Sơn La tổ chức.

4.9. Kinh phí thực hiện Chương trình: dự toán là 6,378 tỷ đồng, trong đó:

- Từ nguồn ngân sách: 5,678 tỷ đồng;

- Từ nguồn xã hội hoá: 700 triệu đồng.

5. Tổ chức thực hiện

5.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị chủ trì, phối hợp với Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh và các cơ quan liên quan tham mưu tổ chức, triển khai thực hiện từng nội dung trong bản Kế hoạch này. Các Sở, ngành và đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với đơn vị chủ trì để thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5.2. Sở Tài chính căn cứ vào nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch nhằm cân đối, bố trí nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động xúc tiến đầu tư năm 2023.

5.3. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và báo cáo thường xuyên với Lãnh đạo UBND tỉnh về kết quả thực hiện Kế hoạch của các Sở, ban, ngành và đơn vị có liên quan.

5.4. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, địa phương mình, tổ chức triển khai thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư năm 2023 của tỉnh đảm bảo hiệu quả.

5.5. Các tổ chức Hội, Hiệp hội tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá và phối hợp triển khai hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư trong năm 2023; Tổng hợp vướng mắc, khó khăn của các nhà đầu tư đang hoạt động trên địa bàn tỉnh, phản ánh với UBND tỉnh; các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố để giải quyết, tháo gỡ.

Phụ lục kèm theo

- Biểu tổng hợp chương trình xúc tiến đầu tư năm 2023;

- Danh mục dự án thu hút đầu tư đang có tổ chức, cá nhân quan tâm./.