CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 23/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 2025; công điện số 03/CĐ-BKHĐT ngày 24/5/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; UBND tỉnh đã báo cáo Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh báo cáo Ban Thường vụ ủy cho chủ trương về việc rà soát danh mục dự án dự kiến bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 (Kết luận số 263-KL/TU ngày 26/5/2021), trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã trình kỳ họp chuyên đề lần thứ 9 của HĐND tỉnh khóa XV quyết định một số nội dung về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025 các nguồn vốn ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương cấp tỉnh quản lý theo tinh thần chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, công điện của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại báo cáo số 171/BC-UBND ngày 26/5/2021 và công văn số 1509/UBND-NC ngày 26/5/2021.

Tiếp tục thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, công điện của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, để đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025; theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại tờ trình số 222/TTr-SKHĐT ngày 26/5/2021, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện đồng bộ, quyết liệt các nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

1. Triển khai thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, giải pháp tại chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 23/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; công điện số 03/CĐ-BKHĐT ngày 24/5/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; Kết luận số 263-KL/TU ngày 26/5/2021 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về việc rà soát danh mục dự án dự kiến bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

2. Bám sát và cụ thể hóa các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, 03 khâu đột phá nêu tại Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2021-2030, phương hướng phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021-2025 đã được Đại hội lần thứ XIII của Đảng thông qua; các khâu đột phá; các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm theo Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 24/9/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.

3. Đảm bảo đầu tư có trọng tâm, trọng điểm vào các ngành, lĩnh vực then chốt, các vùng động lực, cực tăng trưởng, các dự án lớn, quan trọng, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả; bảo đảm vai trò dẫn dắt của vốn đầu tư công, là vốn mồi để thu hút tối đa các nguồn lực từ các thành phần kinh tế khác theo phương châm “đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư” để phục vụ phát triển kinh tế xã hội.

4. Tập trung chỉ đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xác định rõ vai trò trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan, đề cao trách nhiệm người đứng đầu và đảm bảo phối hợp công tác chặt chẽ, kịp thời ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị.

II. YÊU CẦU XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

1. Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 được xây dựng theo phương châm kế thừa, phát huy kết quả đạt được và bài học kinh nghiệm của giai đoạn 2016 - 2020; khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế; đẩy mạnh đổi mới sáng tạo vì mục tiêu chung và quán triệt, thực hiện nghiêm các quan điểm chỉ đạo của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương.

2. Tuân thủ các nguyên tắc, tiêu chí, định mức và thứ tự ưu tiên bố trí vốn theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 419/TTg-KTTH ngày 02/4/2021, các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên quan; Nghị quyết số 144/2020/NQ-HĐND ngày 31/10/2020 của HĐND tỉnh ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025.

3. Thực hiện trình tự lập, thẩm định theo đúng quy định tại điều 55 Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan trong đó đảm bảo dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn của các huyện thành phố phải được Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước khi gửi Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Rà soát toàn bộ danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, đặc biệt là các dự án khởi công mới, kiểm soát chặt chẽ sự cần thiết, phạm vi, quy mô từng dự án đảm bảo thực hiện các mục tiêu, định hướng lớn của tỉnh trong giai đoạn 2021-2025, không dàn trải, tập trung vào các dự án quan trọng, cấp thiết, sớm phát huy hiệu quả đầu tư.

III. NHIỆM VỤ

1. Giao các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố:

- Rà soát danh mục các dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 nguồn ngân sách tỉnh, đề xuất cắt giảm những dự án chưa thực sự cần thiết, kém hiệu quả, lực chọn các dự án quan trọng, cấp thiết sớm phát huy hiệu quả; kết quả rà soát gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp chung trước ngày 02/6/2021.

- Khẩn trương hoàn chỉnh thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án khởi công mới để tổng hợp vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 1189/UBND-TH ngày 04/5/2021 về đôn đốc hoàn thiện hồ sơ, trình phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025.

- UBND các huyện, thành phố khẩn trương tổ chức triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 của địa phương mình theo quy định tại Điều 55 Luật Đầu tư công, các văn bản pháp luật có liên quan và Công văn số 997/UBND-NC ngày 13/4/2021 của UBND tỉnh Sơn La về việc dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại chỉ thị này. Báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025 của các huyện, thành phố gửi UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) trước ngày 15/6/2021.

- Đề xuất các cơ chế, chính sách cần bổ sung, sửa đổi để bảo đảm thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ động liên hệ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và tham mưu hoàn chỉnh phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo ý kiến của Bộ (nếu có); Tham mưu tổng hợp báo cáo và cập nhật kế hoạch đầu tư công trên hệ thống thông tin quản lý đầu tư công quốc gia sau khi HĐND tỉnh cho ý kiến theo quy định; Phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trong quá trình tổng hợp kế hoạch đầu tư công của tỉnh vào kế hoạch đầu tư công quốc gia.

- Chủ động rà soát, trao đổi với các sở, ngành, địa phương, kiên quyết cắt giảm những dự án chưa thực sự cần thiết, kém hiệu quả; lựa chọn các dự án cần thiết, hiệu quả đầu tư đảm bảo thực hiện các mục tiêu, định hướng lớn của tỉnh trong giai đoạn 2021-2025. Báo cáo kết quả rà soát các dự án dự kiến khởi công mới trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 gửi UBND tỉnh trong tháng 6/2021.

- Đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án; Tổ chức thẩm định hoặc tham mưu cho Hội đồng thẩm định của tỉnh tổ chức thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án theo thẩm quyền.

- Chủ trì kiểm tra, đôn đốc các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; chủ trì rà soát và có văn bản gửi các huyện, thành phố về phương án dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 trước ngày 20/6/2021.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đầu tư công; kiểm soát chặt chẽ mục tiêu, hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư. Kịp thời tham mưu đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện (nếu có).

3. Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư thống nhất số vốn, cơ cấu vốn đầu tư công, rà soát kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021- 2025 của các đơn vị, các huyện, thành phố.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố trực tiếp chỉ đạo, quán triệt, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý triển khai thực hiện ngay các nhiệm vụ nêu tại Chỉ thị này và chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về chất lượng, hiệu quả, tiến độ của việc xây dựng, triển khai kế hoạch đầu tư công.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 của tỉnh vào kế hoạch đầu tư công quốc gia; hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương báo cáo UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định ngay sau khi kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025 được Quốc hội phê duyệt; kịp thời báo cáo UBND tỉnh về tình hình thực hiện, khó khăn vướng mắc phát sinh và đề xuất các giải pháp tháo gỡ trong quá trình thực hiện./.