CHỈ THỊ

VỀ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2019

Triển khai thực hiện Kế hoạch hành động của UBND tỉnh tại Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 07/01/2019 về ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019. Trong các năm qua, công tác xây dựng cơ bản chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ giải ngân còn thấp,... để chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, hạn chế trong thời gian qua; đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, giải ngân kế hoạch vốn năm 2019 đạt kế hoạch đề ra, nâng cao hiệu quả đầu tư công, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư ngay từ những tháng đầu năm 2019 tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ, quyết liệt, có hiệu quả các nội dung chủ yếu sau:

1. Công tác quản lý triển khai, thực hiện dự án

1.1. Đối với các công trình/dự án khởi công mới năm 2020 (theo danh mục dự án đã được HĐND tỉnh phê duyệt đầu tư giai đoạn 2016 - 2020): Đề nghị các chủ đầu tư dự án khẩn trương lập, trình thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và phải có quyết định phê duyệt công trình/dự án đến ngày 31/10/2019. Trong quá trình tiến hành chuẩn bị đầu tư dự án (lập dự án đầu tư) phải lập phương án GPMB đảm bảo yêu cầu, có số liệu kiểm đếm, đo đạc, dự toán bồi thường và xác định cụ thể địa điểm tái định cư (nếu có).

1.2. Đối với các dự án đã được giao kế hoạch vốn năm 2019

- Đối với các công trình/dự án khởi công mới năm 2019: Các chủ đầu tư rà soát bổ sung hoàn chỉnh các thủ tục để triển khai thực hiện; khẩn trương thực hiện công tác lập, thẩm tra, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán công trình (dự án 02 bước); trình thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng thi công trong quý I năm 2019. Đối với các công trình/dự án chuyển tiếp: Tiếp tục tập trung theo dõi, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ theo hợp đồng, sớm đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư.

- Đến ngày 31/7/2019 phải giải ngân kế hoạch vốn đạt từ 50% trở lên nếu không hoàn thành sẽ điều chuyển kế hoạch vốn cho các dự án khác có khả năng thanh toán (kiểm điểm trách nhiệm chủ đầu tư); đến 31/12/2019 phải giải ngân trên 90% kế hoạch vốn được giao đầu năm (không xét thi đua toàn đơn vị chủ đầu tư nếu giải ngân dưới 90% kế hoạch vốn được giao).

1.3. Công tác giải phóng mặt bằng: Các chủ đầu tư phối hợp với chính quyền địa phương theo thẩm quyền tổ chức lập và phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có) trong quý I năm 2019; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để đảm bảo thực hiện đúng tiến độ các dự án. Đối với các dự án lớn, trọng điểm của tỉnh (có tỷ lệ giá trị bồi thường, GPMB lớn trong cơ cấu tổng mức đầu tư) tách công tác bồi thường, GPMB thành dự án riêng để thực hiện trước, đảm bảo khi dự án được bố trí vốn có mặt bằng để triển khai thi công.

1.4. Về thanh toán, quyết toán khối lượng hoàn thành

- Chủ đầu tư khẩn trương nghiệm thu giai đoạn, trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, phải làm thủ tục thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước, để thanh toán khối lượng nhà thầu thi công. Các chủ đầu tư không được để dồn khối lượng hoàn thành mới làm hồ sơ thanh toán hoặc tập trung khối lượng thanh toán vào thời gian cao điểm cuối năm; nếu để xảy ra hiện tượng này, dẫn đến khiếu nại, phản ánh từ các nhà thầu, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh.

- Về công tác quyết toán dự án hoàn thành: Các chủ đầu tư chấp hành nghiêm các quy định về việc lập, nộp báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo đúng thời gian quy định hiện hành của Nhà nước. Đối với các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, phải khẩn trương phê duyệt quyết toán, giải ngân hết số vốn cho các nhà thầu theo nội dung hợp đồng. Riêng các dự án đã được phê duyệt quyết toán và các dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2018 được bố trí trong kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019, các chủ đầu tư hoàn tất thủ tục và thanh toán trước ngày 31/3/2019.

1.5. Công tác đấu thầu

- Thực hiện nghiêm quy định về pháp luật đấu thầu, đảm bảo mục tiêu của Luật Đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế; áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng đảm bảo tỷ lệ lựa chọn nhà thầu qua mạng theo kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 20/QĐ-UBND tỉnh ngày 07/01/2019 của UBND tỉnh “... phấn đấu nâng tỷ lệ lựa chọn nhà thầu qua mạng bằng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 50% về số lượng gói thầu và 15% về tổng giá trị gói thầu”. Từ năm 2019, các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án căn cứ quy mô dự án được giao làm chủ đầu tư, lập danh mục các gói thầu thực hiện tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng theo tiêu chí quy định thực hiện đấu thầu qua mạng (Phải xác định từ đầu năm để khi xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở thực hiện). Trường hợp các chủ đầu tư không chủ động đề xuất, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động tham mưu UBND tỉnh phê duyệt các gói thầu phải tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đảm bảo tỷ lệ lựa chọn nhà thầu qua mạng đạt kế hoạch đề ra.

- Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn, huyện, thị xã và thành phố Trà Vinh, khi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do mình là cấp quyết định đầu tư phải đảm bảo tỷ lệ lựa chọn nhà thầu qua mạng theo kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 07/01/2019 của UBND tỉnh.

1.6. Công tác cải cách hành chính: Thực hiện nghiêm công tác cải cách hành chính theo Kế hoạch 40/KH-UBND ngày 15/12/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh, cắt giảm thời gian giải quyết các thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư công so với thời gian quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án.

1.7. Về công tác báo cáo, giám sát, đánh giá đầu tư

- Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ, Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng, Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Định kỳ (hàng tháng, quý, năm) trước ngày 15 hàng tháng báo cáo về tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2019 gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định và có bảng cam kết giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, theo dõi.

- Các chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ thi công, giải ngân, thanh toán khối lượng hoàn thành và chất lượng công trình; đẩy nhanh công tác lựa chọn nhà thầu; bám sát công trình, các đơn vị thi công, tư vấn; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ, tận dụng tối đa thời gian, tranh thủ thời tiết thuận lợi 06 tháng đầu năm khẩn trương thi công.

2. Tổ chức thực hiện

2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết kịp thời các thủ tục và các vấn đề liên quan đến nhiều ngành, tham mưu báo cáo UBND tỉnh thực hiện chế độ báo cáo và tổ chức thực hiện công tác đầu tư công trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn chủ đầu tư lập Bảng cam kết tiến độ thực hiện từng dự án được giao kế hoạch vốn năm 2019, tổng hợp báo UBND tỉnh theo dõi chỉ đạo.

- Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh điều chuyển nội ngành (giữa các chương trình/lĩnh vực) từ dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn được giao sang các dự án khác có nhu cầu vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành; bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư để tổ chức lập, thẩm định, quyết định đầu tư các dự án dự kiến khởi công mới năm 2020. Trường hợp cần thiết, tham mưu đề xuất ứng trước dự toán năm 2020 để bố trí triển khai một số dự án bức xúc, cấp thiết thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.

- Chủ trì đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 và tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 kịp thời, đáp ứng theo nhu cầu thực tế của dự án.

- Lập kế hoạch kiểm tra công tác giải ngân vốn đầu tư, công tác đấu thầu, nhất là đấu thầu qua mạng đảm bảo yêu cầu tại Quyết định số 20/QĐ-UBND tỉnh ngày 07/01/2019 của UBND tỉnh, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý vốn đầu tư công.

- Theo dõi, tổng hợp tham mưu UBND tỉnh xử lý các chủ đầu tư không thực hiện đúng theo các nội dung Chỉ thị này.

2.2. Sở Tài chính

- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc các Ban Quản lý dự án, chủ đầu tư tổ chức thực hiện công tác đăng nhập, đăng ký thông tin dự án; công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư; công tác lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, tổng hợp kịp thời, báo cáo UBND tỉnh định kỳ (hàng tháng, quý, năm) tình hình quyết toán dự án hoàn thành, danh mục các dự án đầu tư đã phê duyệt quyết toán thiếu vốn làm cơ sở bố trí vốn thanh toán.

- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước Trà Vinh rà soát nguồn vốn tồn quỹ kế hoạch vốn năm 2018 và tham mưu UBND tỉnh phương án sử dụng nguồn vốn này trong năm 2019 theo quy định.

2.3. Kho bạc Nhà nước Trà Vinh

Khẩn trương hoàn thành các thủ tục giải ngân vốn cho nhà thầu khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ; báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm, tình hình giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh.

2.4. Các Sở quản lý công trình chuyên ngành

- Phối hợp kịp thời với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong thực hiện các thủ tục đầu tư công như: chủ trương đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, quản lý nhà nước chuyên ngành về dự án đầu tư.

- Chủ trì thẩm định dự án đầu tư xây dựng (dự án theo chuyên ngành quản lý), tổng hợp kết quả thẩm định dự án trình Chủ tịch UBND tỉnh hoặc gửi cơ quan được phân cấp/ủy quyền xem xét, quyết định phê duyệt dự án.

- Chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc chuyên ngành mình quản lý. Lập và triển khai kế hoạch kiểm tra chất lượng công trình xây dựng, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án (nếu có).

2.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư theo quy định. Phối hợp với địa phương có dự án để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư sớm bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư và nhà thầu thi công.

2.6. Văn Phòng UBND tỉnh

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện công tác đầu tư công; kịp thời phát hiện các khó khăn, vướng mắc báo cáo UBND tỉnh xử lý.

- Tổ chức đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác đầu tư công; đề xuất UBND tỉnh xử lý trách nhiệm các chủ đầu tư đến 31/7/2019 giải ngân dưới 50% kế hoạch vốn và đến 31/12/2019 giải ngân dưới 90% kế hoạch vốn được giao đầu năm.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Quá trình triển khai, thực hiện gặp khó khăn, vướng mắc, kịp thời phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các Sở quản lý công trình chuyên ngành và các cơ quan tham mưu, quản lý đầu tư công để được hướng dẫn, xử lý hoặc tham mưu UBND tỉnh giải quyết./.