Thông tư liên tịch 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL được ban hành bởi Bộ Tài chính và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chế độ quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình; kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình, đồng thời quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình và cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội được giao thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình.
• Các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình và cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập đáp ứng đầy đủ các điều kiện hỗ trợ kinh phí theo quy định tại Nghị định số 08/2009/NĐ-CP của Chính phủ.

Giải thích một số thuật ngữ liên quan

• Nạn nhân bạo lực gia đình: Là người đã hoặc đang bị một hoặc nhiều hành vi bạo lực gia đình do các thành viên trong gia đình (như vợ, chồng, cha mẹ, con, anh chị em, ông bà, cháu...) gây ra theo quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.
• Người được tiếp nhận vào cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình: Là nạn nhân bạo lực gia đình đã hoặc đang bị tổn hại, hoặc có nguy cơ bị tổn hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần và tâm lý.
• Người được tiếp nhận vào cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình: Bao gồm nạn nhân bạo lực gia đình, người có hành vi bạo lực gia đình, người nghiện rượu, bia, ma túy, đánh bạc, người chuẩn bị kết hôn, hoặc những người khác có nhu cầu được tư vấn.

Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện công tác phòng, chống bạo lực gia đình được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành:

• Kinh phí của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các cơ quan, đơn vị này.
• Kinh phí của các địa phương do ngân sách địa phương tự bảo đảm và được bố trí trong dự toán chi ngân sách thường xuyên hàng năm của các cấp ngân sách địa phương.

Nội dung chi và mức chi cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình

Kinh phí ngân sách nhà nước chi cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình bao gồm các nội dung và mức chi cụ thể sau:

• Chi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực: Áp dụng cho cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên làm công tác phòng, chống bạo lực gia đình tại cấp xã, các cơ sở tư vấn, cơ sở hỗ trợ và cán bộ hội đoàn thể cấp xã. Mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 139/2010/TT-BTC.
• Chi thông tin, tuyên truyền: Chi tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng trang thông tin điện tử, sản xuất sản phẩm truyền thông và tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình. Mức chi áp dụng theo Thông tư số 73/2010/TTLT-BTC-BTP.
• Chi hợp tác quốc tế: Chi đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi công tác nước ngoài theo quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-BTC và các quy định hiện hành.
• Chi điều tra, khảo sát, thu thập thông tin: Phục vụ công tác chỉ đạo, quản lý nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình. Mức chi thực hiện theo Thông tư số 58/2011/TT-BTC.
• Chi hội nghị, kiểm tra, sơ kết, tổng kết: Thực hiện theo chế độ công tác phí và chi tổ chức hội nghị quy định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC.
• Chi khen thưởng: Thực hiện theo quy định hiện hành về thi đua, khen thưởng tại Thông tư số 02/2011/TT-BNV.
• Chi hoàn trả thiệt hại tài sản: Hoàn trả thiệt hại cho người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình bị thiệt hại về tài sản trong trường hợp người gây thiệt hại không có khả năng bồi thường.
• Chi hoạt động tại cộng đồng dân cư:
  • Chi hỗ trợ nạn nhân tạm lánh tại địa chỉ tin cậy ở cộng đồng: Mức hỗ trợ tối đa 40.000 đồng/người/ngày đối với địa bàn nông thôn và 50.000 đồng/người/ngày đối với địa bàn thành thị (thời gian hỗ trợ không quá 03 ngày/lần tạm lánh).
  • Chi hỗ trợ tủ thuốc, bông, băng, thuốc sát trùng tại địa chỉ tin cậy ở cộng đồng: Tối đa không quá 200.000 đồng/năm.
  • Chi hỗ trợ nước uống cho các cuộc họp góp ý, phê bình người có hành vi bạo lực gia đình tại cộng đồng; chi hòa giải; chi hoạt động mô hình phòng, chống bạo lực gia đình; chi tổ chức ngày Gia đình Việt Nam: Mức hỗ trợ do UBND cấp xã quyết định từ ngân sách xã, tối đa không quá 2.000.000 đồng/năm/khu dân cư.
• Chi hoạt động của các cơ sở công lập và hỗ trợ cơ sở ngoài công lập: Các cơ sở công lập thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Các cơ sở ngoài công lập được hỗ trợ theo quy định riêng tại Thông tư này.

Quy định hỗ trợ kinh phí cho các cơ sở ngoài công lập

Các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình và cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập được nhà nước hỗ trợ kinh phí khi đáp ứng các điều kiện:

• Được thành lập và đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định tại Thông tư số 02/2010/TT-BVHTTDL.
• Được thành lập tại địa bàn có nhiều nạn nhân bạo lực gia đình (theo xác định của UBND cấp tỉnh) hoặc tại vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn.
• Được UBND cấp tỉnh phê duyệt đưa vào danh mục các cơ sở được hỗ trợ kinh phí dựa trên đề xuất của cơ quan chuyên môn.

Nguyên tắc và mức hỗ trợ kinh phí cho cơ sở ngoài công lập

Kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước được tính căn cứ vào số lượng đối tượng thực tế được cơ sở trợ giúp. Đối tượng được trợ giúp phải có giấy tờ tùy thân và giấy giới thiệu của UBND cấp xã nơi cư trú (trong trường hợp khẩn cấp, giấy giới thiệu phải được bổ sung chậm nhất sau 03 ngày kể từ khi tiếp nhận).

Mức hỗ trợ cụ thể hàng năm do UBND cấp tỉnh quyết định trên cơ sở đề xuất của cơ quan chuyên môn:

• Đối với cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình ngoài công lập: Hỗ trợ một phần kinh phí chi tiền ăn, mua sắm vật dụng cá nhân thiết yếu và khám, chữa bệnh thông thường cho nạn nhân trong thời gian lưu trú. Mức hỗ trợ tối đa là 300.000 đồng/nạn nhân được hỗ trợ.
• Đối với cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập: Hỗ trợ một phần kinh phí thực hiện tư vấn cho nạn nhân hoặc người có hành vi bạo lực gia đình. Mức hỗ trợ tối đa là 30.000 đồng/đối tượng được tư vấn.
• Hỗ trợ đào tạo, tập huấn: Nhân viên của các cơ sở ngoài công lập được tham gia các lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ do cơ quan quản lý nhà nước tổ chức, chi phí do cơ quan triệu tập chi trả.

Lập dự toán, cấp phát và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước

Hàng năm, cùng với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, các cơ quan, tổ chức ở trung ương và địa phương lập dự toán kinh phí chi cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đối với kinh phí hỗ trợ các cơ sở ngoài công lập, cơ quan chuyên môn được giao nhiệm vụ xây dựng dự toán hỗ trợ gửi cơ quan tài chính cùng cấp. Việc cấp phát và thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Chứng từ quyết toán phải bao gồm quyết định phê duyệt danh mục cơ sở được hỗ trợ của UBND cấp tỉnh, bản tổng hợp danh sách nạn nhân hoặc người được tư vấn có xác nhận của cơ quan chuyên môn và các chứng từ liên quan khác.

Hiệu lực thi hành

Thông tư liên tịch 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2011. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để nghiên cứu, giải quyết.