Thông tư 39/2025/TT-BCT do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành quy định chi tiết về hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại và mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại mà thương nhân được phép thực hiện trong các hoạt động khuyến mại.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh trực tiếp các giới hạn về giá trị vật chất dùng để khuyến mại và mức giảm giá đối với các sản phẩm, dịch vụ trong hoạt động xúc tiến thương mại. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp thực hiện khuyến mại hoặc thực hiện thông qua các thương nhân phân phối (bao gồm bán buôn, bán lẻ, đại lý, nhượng quyền thương mại và các thương nhân phân phối khác theo quy định của pháp luật).
• Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện hoạt động khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa thuận đã ký kết.
• Các tổ chức, cá nhân hoạt động có liên quan đến thương mại, các đối tượng có quyền hoạt động xúc tiến thương mại quy định tại Điều 91 Luật Thương mại khi thực hiện hoạt động xúc tiến thương mại.

Hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại

Giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại được quy định cụ thể theo các hạn mức và phương thức tính toán sau:

• Hạn mức đối với một đơn vị sản phẩm: Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại của chính đơn vị hàng hóa, dịch vụ đó. Quy định này không áp dụng đối với các hình thức khuyến mại quy định tại khoản 8, khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại, Điều 8, khoản 2 Điều 9, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP.
• Hạn mức đối với tổng giá trị chương trình: Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại (trừ các hình thức khuyến mại quy định tại khoản 8, khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại, Điều 8 và khoản 2 Điều 9 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP).
• Phương pháp xác định giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại:
  • Trường hợp thương nhân không trực tiếp sản xuất, nhập khẩu hàng hóa hoặc không trực tiếp cung ứng dịch vụ dùng để khuyến mại: Giá trị được tính bằng giá thanh toán của thương nhân để mua hàng hóa, dịch vụ đó hoặc giá thị trường tại thời điểm công bố.
  • Trường hợp hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại do thương nhân đó trực tiếp sản xuất, nhập khẩu hoặc cung ứng: Giá trị được tính bằng giá thành sản xuất hoặc giá nhập khẩu của hàng hóa, dịch vụ đó.
• Trường hợp áp dụng hạn mức tối đa 100%: Hạn mức 100% về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại được áp dụng khi tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung hoặc các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương quyết định.
• Quy định về chương trình khuyến mại tập trung:
  • Do cơ quan nhà nước (cấp trung ương và cấp tỉnh) ban hành quyết định tổ chức nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của quốc gia hoặc địa phương. Nhà nước khuyến khích tổ chức các chương trình này và mọi thương nhân đều có quyền tham gia.
  • Các đợt khuyến mại vào dịp lễ, tết theo quy định của pháp luật lao động, bao gồm: Đợt Tết Âm lịch (30 ngày ngay trước ngày đầu tiên của năm Âm lịch) và các ngày nghỉ lễ, tết khác (thời hạn khuyến mại của từng đợt không vượt quá thời gian nghỉ tương ứng theo quy định).

Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại

Việc giảm giá đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại phải tuân thủ các giới hạn nghiêm ngặt nhằm bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh:

• Mức giảm giá tối đa thông thường: Không được vượt quá 50% giá của hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại.
• Mức giảm giá tối đa trong chương trình đặc biệt: Áp dụng mức giảm giá tối đa lên đến 100% đối với các chương trình khuyến mại tập trung hoặc các hoạt động xúc tiến thương mại do cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương quyết định.
• Các trường hợp loại trừ không áp dụng hạn mức giảm giá tối đa: Thương nhân được phép giảm giá vượt quá hạn mức thông thường (kể cả giảm giá 100%) khi thực hiện khuyến mại giảm giá cho:
  • Hàng hóa, dịch vụ thực hiện theo chính sách bình ổn giá của Nhà nước.
  • Hàng thực phẩm tươi sống.
  • Hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp doanh nghiệp giải thể, phá sản, thay đổi địa điểm hoặc thay đổi ngành nghề sản xuất, kinh doanh.

Hiệu lực thi hành và Quy định chuyển tiếp

Thông tư 39/2025/TT-BCT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.

Đối với các hoạt động khuyến mại, chương trình khuyến mại tập trung đang áp dụng hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại hoặc mức giảm giá tối đa theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP và khoản 1, khoản 2 Điều 1 Nghị định số 128/2024/NĐ-CP trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục được áp dụng quy định cũ cho đến khi kết thúc thời hạn thực hiện của hoạt động hoặc chương trình khuyến mại đó.