THÔNG TƯ

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Thủ tướng Chính phủ vừa duyệt y bản “Thể lệ và biện pháp cho vay ngắn hạn về kiến thiết cơ bản” (công văn số 1527-TN ngày 17-05-1961 kèm theo).

Căn cứ vào chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính quyết định Ngân hàng Kiến thiết Việt Nam tiến hành công tác cho vay ngắn hạn về kiến thiết cơ bản kể từ tháng 06-1961.

Chúng tôi đề nghị:

1. Các Bộ và các ngành ở trung ương, các Ủy ban hành chính phổ biến cho các đơn vị trực thuộc ở các địa phương biết tinh thần và nội dung của thể lệ cho vay này, để cùng với các Chi hàng các Phòng cấp phát ở địa phương đảm bảo thi hành tốt (kèm theo 2 bản giải thích: Về ý nghĩa tác dụng của việc cho vay Kiến thiết cơ bản, sự cần thiết phải tổ chức việc cho vay kiến thiết cơ bản và về những nét chính trong các điều khoản của thể lệ cho vay).

2. Ủy ban hành chính các tỉnh, thành phố, khu tự trị dựa theo bản thể lệ này giám sát việc chấp hành các điều khoản của các đơn vị ở địa phương nhất là việc sử dụng vốn vay, giám sát việc thi hành các thể lệ thanh toán không dùng tiền mặt, việc thu nộp tiền nhàn rỗi về kiến thiết cơ bản để Ngân hàng Kiến thiết có thêm nhiều vốn đảm bảo yêu cầu vốn của các đơn vị cần vay.

3. Các Sở, Ty Tài chính nhất là những nơi có Phòng cấp phát vốn kiến thiết cơ bản, các chi hàng và các phòng cấp phát, tổ chức cho cán bộ trong cơ quan học tập kỹ tinh thần và nội dụng bản thể lệ và thông tư hướng dẫn nghiệp vụ cụ thể của Ngân hàng Kiến thiết trung ương để thi hành cho đúng.

Bộ Tài chính dự định cho tiến hành dần việc cho vay ở các địa phương để rút kinh nghiệm rồi phổ biến rộng rãi cho các nơi; kế hoạch tiến hành như sau:

- Tháng 06 làm thí điểm ở Hà Nội, kể cả ở Ngân hàng Kiến thiết trung ương và Chi hàng Hà Nội.

- Tháng 07 hoặc tháng 08 thi hành ở một số tỉnh lớn.

- Đến quý IV thi hành ở các tỉnh khác.

Khi nào địa phương nhận được chỉ thị của Bộ Tài chính (hoặc của Ngân hàng kiến thiết trung ương) thì sẽ tổ chức phổ biến cho các đơn vị theo kế hoạch hướng dẫn trong thông tư về nghiệp vụ của Ngân hàng Kiến thiết trung ương.

Trong khi nghiên cứu hoặc thi hành thể lệ này, nếu các Bộ, các ngành, các Ủy ban hành chính và các Sở, Ty Tài chính, Chi hàng Kiến thiết địa phương thấy có điểm nào chưa rõ hoặc gặp khó khăn gì trong việc thi hành thì cho Bộ Tài chính (hay Ngân hàng Kiến thiết trung ương) biết để giải thích thêm hay giúp ý kiến giải quyết nếu cần.

BẢN GIẢI THÍCH 1

Ý NGHĨA TÁC DỤNG CỦA VIỆC CHO VAY KIẾN THIẾT CƠ BẢN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TỔ CHỨC VIỆC CHO VAY KIẾN THIẾT CƠ BẢN

1. Vốn kiến thiết cơ bản do Ngân sách Nhà nước cấp cho các công trình kiến thiết cơ bản, đại bộ phận là cấp qua Ngân hàng kiến thiết, nhưng thông thường các công trình được Nhà nước cấp vốn không cần dùng ngay một lúc tất cả số vốn được cấp; mặt khác việc Nhà nước quy định chế độ thanh toán không dùng tiền mặt và bắt buộc mọi việc thanh toán về kiến thiết cơ bản đều phải qua Ngân hàng Kiến thiết, làm cho Ngân hàng Kiến thiết tập trung được các tài khoản kết toán của tất cả các đơn vị kiến thiết cơ bản, do đó Ngân hàng Kiến thiết tạm thời giữ một số vốn nhàn rỗi khá lớn và ngày càng lớn theo đà phát triển của công tác kiến thiết cơ bản.

Để sử dụng số vốn tạm thời nhàn rỗi này bổ sung cho số cấp phát vốn dự toán, đẩy mạnh hơn nữa tốc độ xây dựng kiến thiết cơ bản, điều 2 Nghị định số 177-TTg ngày 26-04-1957 thành lập Ngân hàng Kiến thiết Việt Nam đã cho phép Ngân hàng kiến thiết được: “Cho các xí nghiệp nhận thầu quốc doanh (kể cả địa phương) vay ngắn hạn theo kế hoạch cho vay đã được Chính phủ duyệt”.

2. Mấy năm qua Ngân hàng Kiến thiết chưa tổ chức việc cho vay, một phần là do trong bước đầu xây dựng, bộ máy Ngân hàng Kiến thiết còn yếu, cán bộ còn non, phải vừa làm việc vừa rút kinh nghiệm, phải tập trung lực lượng vào việc thi hành nhiệm vụ cấp phát và kết toán vốn kiến thiết cơ bản, mặt khác do công tác kiến thiết cơ bản chưa phát triển nhiều, nhu cầu về vốn của các công trình kiến thiết cơ bản, các xí nghiệp xây lắp và cung ứng kiến thiết cơ bản đều do ngân sách Nhà nước phụ trách giải quyết đầy đủ, cho nên việc cho vay ngắn hạn về kiến thiết cơ bản chưa cần thiết phải đặt ra.

Ngày nay, trước tình hình phát triển ngày càng mạnh của công tác kiến thiết cơ bản, trước yêu cầu tăng cường giám đốc công tác kiến thiết cơ bản, Nhà nước đã ban hành và đang chuẩn bị ban hành một số chế độ mới nhằm thúc đẩy quản lý vốn kiến thiết cơ bản chặt chẽ hơn. Các chế độ này (chế độ hợp đồng kinh tế, thể lệ thanh toán không dùng tiền mặt, chế độ cấp vốn lưu động cho các xí nghiệp nhận thầu và cung tiêu kiến thiết cơ bản, v.v…) được thi hành, sẽ tạo ra một tình hình mới và những yêu cầu mới về vốn cần được giải quyết:

a) Việc thực hiện chế độ cấp vốn cho xí nghiệp xây lắp và xí nghiệp cung ứng sẽ làm cho các khoản tạm ứng để dự trữ vật liệu chính của bên A cấp cho bên B, cũng như khoản vốn lưu động tự có Nhà nước cấp cho bên B và xí nghiệp cung ứng phải được tính toán chặt chẽ và cấp theo nhu cầu bình quân hàng quý. Nhưng công tác kiến thiết cơ bản là loại công tác chịu nhiều ảnh hưởng của khí hậu và thời tiết, cho nên có nhiều lúc khoản vốn để dự trữ vật liệu chính cũng như vốn lưu động nói chung lại cần phải vượt quá mức bình quân rất nhiều. Để đảm bảo cho Ngân hàng Nhà nước được ổn định những nhu cầu đột xuất, như vậy không thể giải quyết bằng cấp phát của dự toán Nhà nước được mà phải giải quyết bằng biện pháp tín dụng ngắn hạn tức là bằng cách vay vốn của Ngân hàng Kiến thiết.

b) Thi hành thể lệ thanh toán qua Ngân hàng Kiến thiết không dùng tiền mặt, các xí nghiệp xâp lắp, xí nghiệp cung ứng, khi giao giấy tờ để đòi thanh toán tiền xây dựng công trình hay tiền nhượng bán nguyên vật liệu, thiết bị, v.v… thì chưa nhận được tiền ngay mà phải đợi một thời gian nhất định mới được thanh toán. Nếu những xí nghiệp này muốn có vốn để tiếp tục hoạt động thì phải đi vay vốn của Ngân hàng Kiến thiết.

Ngoài ra, những khi gặp khó khăn về tài chính, những khi phải thanh toán những khoản chi cấp thiết hay bất ngờ mà chưa thu hồi được vốn, hoặc chưa được cấp vốn đầy đủ, các xí nghiệp nói trên cũng như các đơn vị kiến thiết đều có thể yêu cầu Ngân hàng Kiến thiết cho vay vốn trong một thời gian ngắn.

c) Về phía Ngân hàng Kiến thiết, do làm trung tâm kết toán về kiến thiết cơ bản, nên tập trung được tất cả số tiền vốn kiến thiết cơ bản tạm thời nhàn rỗi. Công tác kiến thiết cơ bản ngày càng phát triển, kỷ luật thanh toán ngày càng đề cao, diện thanh toán càng mở rộng thì số vốn gửi Ngân hàng Kiến thiết càng tăng lên nhiều hơn nữa, và là nguồn vốn quan trọng có thể dùng để cho vay, bổ sung cho vốn cấp phát của dự toán.

3. Tổ chức việc cho vay ngắn hạn vốn kiến thiết cơ bản có lợi như sau:

a) Ngân hàng Kiến thiết sử dụng được những số vốn kiến thiết cơ bản tạm thời nhàn rỗi để giải quyết những yêu cầu vốn đột xuất của các ngành thi công, cung ứng, tạo điều kiện cho các xí nghiệp này hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch kiến thiết cơ bản, thi hành tốt chế độ hợp đồng kinh tế, chấm dứt tình trạng nợ nần dây dưa hay sử dụng nhập nhằng vốn không đúng với nguyên tắc quản lý tài chính.

b) Giảm bớt được khoản cấp phát dự toán. Hiện nay để tránh cho xí nghiệp xây lắp, cung ứng khỏi thiếu vốn, khoản tạm ứng của bên A cho bên B (do ngân sách cấp) cũng như vốn lưu động tự có do Nhà nước cấp cho xí nghiệp xây lắp, xí nghiệp cung ứng, chưa được tính toán chặt chẽ theo sát với nhu cầu dự trữ nguyên vật liệu hay nhu cầu hoạt động bình quân hàng quý mà thường tính rộng rãi hơn, ngoài ra trong các trường hợp đột xuất, vẫn phải cấp thêm bằng vốn dự toán. Cách giải quyết như vậy vừa thêm gánh nặng cho dự toán Nhà nước, vừa không thúc đẩy được các xí nghiệp tăng cường hạch toán và luân chuyển vốn nhanh chóng, không khuyến khích thúc đẩy tăng năng suất, hạ giá thành công trình…

Một khi Ngân hàng Kiến thiết đã tổ chức cho vay thì không sợ có tình trạng thiếu vốn, do đó việc cấp vốn lưu động cũng như việc tạm ứng cho bên B có thể tính toán chặt chẽ để giảm bớt số cấp phát của dự toán.

c) Tăng cường công tác giám đốc tài chính của Ngân hàng kiến thiết đối với hoạt động kinh tế của các ngành kiến thiết cơ bản: Thông qua công tác cho vay, quan hệ giữa Ngân hàng Kiến thiết với các đơn vị vay vốn càng được chặt chẽ, Ngân hàng Kiến thiết có điều kiện để đi sâu thêm vào hoạt động kinh tế của đơn vị, để thấy rõ hơn ưu khuyết điểm trong việc quản lý và hạch toán của các đơn vị, do đó có cơ sở để góp ý kiến với các đơn vị vay vốn, nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, đẩy mạnh tốc độ luân chuyển vật liệu và vốn, tạo điều kiện tăng nhanh tốc độ xây dựng và đấu tranh hạ giá thành công trình.

d) Giúp thanh toán tốt thiết bị nhập khẩu: Từ trước đến nay theo điều lệ cấp phát vốn kiến thiết cơ bản cũ và thể lệ thanh toán thiết bị hiện nay, mỗi khi các Tổng công ty xuất nhập khẩu nhập được nguyên vật liệu và thiết bị thì Bộ Tài chính cấp hạn mức cho các Bộ chủ quản để thanh toán với các Tổng công ty xuất nhập khẩu, sau đó ngành chủ quản phân bổ dần số tiền đã thanh toán cho các đơn vị cơ sở theo trị giá hàng đã giao cho các cơ sở đó. Cách làm như vậy có nhiều nhược điểm:

- Nhiều khi các đơn vị kiến thiết nhận được hàng nhưng ngành chủ quản chưa phân bổ được trị giá hàng xuống cho đơn vị nên các đơn vị không có tài liệu để hạch toán giá thành.

- Các đơn vị cơ sở, nhiều khi nhận được hàng thấy không phải của mình cũng không báo cho các ngành chủ quản biết và cũng không chú ý bảo quản, vì đơn vị không phải trực tiếp thanh toán tiền hàng do đó thường xảy ra tình trạng hàng bị ứ đọng và hư hỏng, ảnh hưởng đến tài sản chung của Nhà nước.

Nay, theo thể lệ cho vay mới, khi nhập hàng, cơ quan cung ứng của các ngành chủ quản được Ngân hàng Kiến thiết cho vay để thanh toán ngay với các Tổng công ty xuất nhập khẩu; sau đó cơ quan cung ứng sẽ gửi hàng xuống cho các đơn vị kiến thiết, các đơn vị kiến thiết nhận được giấy giao hàng sẽ thanh toán tiền hàng cho cơ quan cung ứng để trả nợ cho Ngân hàng Kiến thiết. Đối với những hàng chưa giao đi được, cơ quan cung ứng phải bảo quản chu đáo và đề nghị Bộ Tài chính cấp vốn để trả nợ. Cách làm như vậy sẽ buộc các cơ quan cung ứng phải chăm lo việc phân phối hàng và bảo quản hàng chưa phân phối; tình trạng hàng để ứ đọng ở các đơn vị kiến thiết vì phân phối nhầm sẽ không còn, và đến cuối năm dựa theo số tiền hàng chưa phân phối, có thể tính toán được số vốn về hàng ngoài nước đã nhập có thể động viên được cho năm sau.

*

* *

Công tác cho vay về kiến thiết cơ bản là một yêu cầu khách quan trong công tác quản lý tài vụ kiến thiết cơ bản nói chung nhưng đồng thời đây là một công tác mới mẻ đối với chúng ta cho nên buổi đầu không thể không gặp một số khó khăn:

1. Về mặt tư tưởng: Những đơn vị, xí nghiệp, ngành còn nặng về quản lý theo chế độ cung cấp, chưa thấy sự cần thiết và cấp bách phải đi vào hạch toán kinh tế có thể muốn đi vay để giải quyết nhu cầu về vốn nhưng lại không muốn đưa việc quản lý vốn vào kế hoạch, hoặc muốn vay mà không muốn tiếp thu sự giám đốc của Ngân hàng kiến thiết, thậm chí có đơn vị, xí nghiệp còn không muốn đi vay, mà muốn tiếp tục chiếm dùng vốn của các đơn vị, xí nghiệp bạn, gây tình trạng nợ nần dây dưa, tín dụng thương mại phát triển.

2. Căn cứ để lập kế hoạch cho vay là kế hoạch khối lượng kiến thiết cơ bản và kế hoạch thu chi tài vụ kiến thiết cơ bản. Nhưng kế hoạch đó hiện nay, nói chung về mặt chất lượng còn chưa được tốt; vì vậy trong việc lập kế hoạch cho vay cũng như việc thực hiện kế hoạch cho vay có thể gặp khó khăn.

Tuy nhiên những khó khăn này không phải là quan trọng, nó có gây những trở ngại nhất định, nhưng bản thân việc tiến hành cho vay thì lại tác động trở lại, góp phần giải quyết những trở ngại khó khăn ấy.

Bên cạnh đó có những thuận lợi như sau:

- Nhiều đơn vị, xí nghiệp thấy cần phải thúc đẩy công tác kiến thiết cơ bản tiến nhanh, tiến mạnh và tiến vững chắc nên yêu cầu được vay vốn để thỏa mãn nhu cầu của mình, đồng thời cũng thấy rõ tác dụng của công tác cho vay đối với việc quản lý tài vụ và thực hiện hạch toán kinh tế của đơn vị. Các đơn vị này sẵn sàng tiếp nhận sự giám đốc của Ngân hàng Kiến thiết xuyên qua công tác cho vay.

- Bộ máy của Ngân hàng Kiến thiết ngày càng được tăng cường có đủ khả năng đảm nhận công tác cho vay. Nguồn vốn nhàn rỗi tập trung vào Ngân hàng Kiến thiết ngày càng nhiều, bảo đảm được phần lớn yêu cầu về vốn của các đơn vị, xí nghiệp, bổ sung cho vốn cấp phát của ngân sách Nhà nước.

BẢN GIẢI THÍCH 2

NHỮNG NÉT CHÍNH TRONG CÁC ĐIỀU KHOẢN CỦA BẢN THỂ LỆ CHO VAY

1. Về nguồn vốn cho vay

a) Nguồn vốn chủ yếu của Ngân hàng Kiến thiết là vốn nhàn rỗi của các đơn vị, các ngành có tài khoản ở Ngân hàng Kiến thiết. Để đảm bảo nguồn vốn này được tập trung đầy đủ và kịp thời, các đơn vị kiến thiết, các xí nghiệp xây lắp và cung ứng cần chấp hành nghiêm chỉnh các nguyên tắc, thể lệ về tài chính mà Nhà nước đã đề ra như: Tất cả các khoản tiền vốn nhàn rỗi về kiến thiết cơ bản (thí dụ như: Vốn tự có của các xí nghiệp, các cơ quan dùng vào kiến thiết cơ bản; Vốn chuyên dùng về kiến thiết cơ bản; Tiền khấu hao sửa chữa lớn của xí nghiệp xây lắp, xí nghiệp cung ứng về kiến thiết cơ bản và của đơn vị kiến thiết) phải tập trung vào Ngân hàng Kiến thiết, các việc thanh toán phải làm kịp thời và thông qua Ngân hàng Kiến thiết. Về phía Ngân hàng kiến thiết phải phát hiện những nguồn vốn chưa tập trung hoặc tập trung chậm để huy động và đem sử dụng vào việc cho vay.

b) Trong trường hợp nhu cầu về vốn cho vay nhiều mà nguồn vốn để cho vay của Ngân hàng Kiến thiết không có đủ, Bộ Tài chính có thể cấp cho Ngân hàng Kiến thiết một số vốn nhất định để tăng thêm nguồn vốn cho vay.

c) Nếu gặp trường hợp thiết bị toàn bộ ngoài nước về nhiều, Ngân hàng Kiến thiết phải cho các cơ quan cung ứng của các ngành chủ quản vay tiền để thanh toán với Ngoại thương, ngân sách Nhà nước sẽ chuyển sớm vốn cấp phát về những thiết bị toàn bộ đó sang cho Ngân hàng Kiến thiết để làm nguồn vốn cho vay.

d) Nếu tạm thời vốn của Ngân hàng Kiến thiết không đủ để đáp ứng với yêu cầu vay chính đáng của đơn vị, Ngân hàng Kiến thiết có thể tạm vay vốn của Ngân hàng Nhà nước.

2. Về phạm vi và đối tượng cho vay

Theo sự phân công của Nhà nước, thì Ngân hàng Kiến thiết chỉ tổ chức việc cho vay trong lĩnh vực kiến thiết cơ bản và trong giai đoạn hiện tại, Ngân hàng Kiến thiết chỉ cho vay đối với những đơn vị xí nghiệp do Ngân hàng Kiến thiết quản lý vốn kiến thiết cơ bản.

Tuy nhiên, vì những đơn vị xí nghiệp trong lĩnh vực kiến thiết cơ bản còn có những mối quan hệ về tiền tệ với những cơ quan xí nghiệp ngoài lĩnh vực kiến thiết cơ bản, nên Ngân hàng Kiến thiết trong việc cho vay và kết toán sẽ cùng với Ngân hàng Nhà nước phối hợp chặt chẽ nhằm phục vụ tốt cho các đơn vị, xí nghiệp.

Ngoài ra, Ngân hàng Kiến thiết phải phục tùng những quy định của Ngân hàng Nhà nước về mặt quản lý tiền tệ.

3. Điều kiện cho vay

Việc cho vay về kiến thiết cơ bản phải có tác dụng củng cố chế độ hạch toán kinh tế, nên Ngân hàng Kiến thiết chỉ được phép cho vay đối với các đơn vị, xí nghiệp đã thực hành hạch toán kinh tế, vì chỉ những đơn vị, xí nghiệp đã thực hành hạch toán kinh tế mới có đủ tư cách pháp nhân và có quyền giao dịch với Ngân hàng trong việc kết toán cũng như trong việc cho vay.

4. Về tính chất các khoản cho vay và các hình thức cho vay

Ngân hàng Kiến thiết chỉ cho vay ngắn hạn và các khoản cho vay, các hình thức cho vay ngắn hạn cũng giống như các khoản cho vay, các hình thức cho vay của Ngân hàng Nhà nước, trừ việc cho vay để thanh toán thiết bị toàn bộ. Hiện nay chưa cho vay dài hạn về kiến thiết cơ bản.

Cho vay về dự trữ vật liệu. – Các đơn vị, xí nghiệp được Nhà nước cấp vốn tạm ứng để dự trữ vật liệu chính, chuẩn bị thi công. Số vốn đó, Nhà nước sẽ cấp theo kế hoạch. Vì vậy có những lúc đơn vị, xí nghiệp cần có thêm vốn để dự trữ vật liệu tạm thời vượt định mức kế hoạch, như dự trữ cát, sỏi trước mùa mưa, dự trữ tre, gỗ, có tính chất thời vụ. Trường hợp này Ngân hàng Kiến thiết có thể cho vay để thỏa mãn nhu cầu vốn tạm thời ấy.

Tuy nhiên đối với những trường hợp các đơn vị, xí nghiệp vì lập kế hoạch không sát nên có những thứ vật liệu mua về quá nhiều, vượt định mức kế hoạch, và có khả năng ứ đọng lâu dài, thì không được vay ngắn hạn để dự trữ mà phải báo cáo cụ thể lên Bộ chủ quản và Nhà nước giải quyết bằng cách thanh toán số hàng ứ đọng hoặc cấp thêm vốn tạm ứng vượt số cấp phát kiến thiết cơ bản ghi trong kế hoạch thu chi tài vụ.

Cho vay vượt định mức về vốn lưu động. – Các xí nghiệp xây lắp được Nhà nước cấp vốn lưu động theo kế hoạch thu chi tài vụ. Số vốn đó, Nhà nước lấy định mức vốn bình quân cả năm làm định mức kế hoạch, vì vậy xí nghiệp xây lắp có lúc cần vốn tạm thời để dự trữ các khoản vật liệu phụ, vật rẻ tiền mau hỏng, vật liệu luân chuyển… vượt mức kế hoạch hoặc cần vốn dùng để thanh toán những giá trị khối lượng công trình đã hoàn thành vượt mức kế hoạch. Trong những trường hợp này, được vay ngắn hạn tại Ngân hàng Kiến thiết.

Nhưng nếu những vật liệu dự trữ quá mức vì lập kế hoạch không sát và có khả năng ứ đọng dài hạn thì không được vay khoản này và phải báo cáo lên Bộ chủ quản và Nhà nước để giải quyết bằng cách thanh toán số hàng ứ đọng hoặc bằng cách cấp thêm vốn lưu động.

Nếu vì công tác quản lý kém, việc lên khối lượng công trình thường xuyên bị chậm, làm cho việc thanh toán thường xuyên bị kéo dài thì không được vay khoản này, mà xí nghiệp phải giải quyết bằng cách cải tiến công tác quản lý, lên ngay khối lượng để kịp thời thanh toán.

Cho vay để sửa chữa lớn. - Nguồn vốn để cho vay sửa chữa lớn là do tiền khấu hao sửa chữa lớn do các đơn vị, xí nghiệp gửi. Vì vậy trách nhiệm của các đơn vị, xí nghiệp, nếu có trích khấu hao sửa chữa lớn là phải gửi Ngân hàng Kiến thiết để làm nguồn vốn cho vay, và chỉ những đơn vị, xí nghiệp có tiền gửi khấu hao sửa chữa lớn mới được vay khoản này.

Cho vay sửa chữa lớn là cho vay có tính chất ngắn hạn. Đáng nhẽ thời hạn vay tối đa là 12 tháng, nhưng cho vay phải đảm bảo thu hồi mà hiện nay về sửa chữa lớn lại không có kế hoạch dài hạn vượt khỏi niên độ kế hoạch nên việc cho vay sửa chữa lớn buộc phải đóng khung trong phạm vi niên độ kế hoạch. Nếu các đơn vị, xí nghiệp còn cần tiền thêm mà không bảo đảm trả được trong niên độ kế hoạch thì phải báo cáo lên Bộ chủ quản giải quyết.

Cho vay thanh toán. – Cho vay khoản này là nhằm mục đích phục vụ cho các đơn vị, xí nghiệp thu hồi được tiền nhanh để bỏ vào vòng luân chuyển mới. Mặt khác cũng là để tạo điều kiện tập trung việc thanh toán qua Ngân hàng, xóa bỏ các hình thức tín dụng thương mại. Các hình thức cho vay thanh toán cũng giống như các hình thức cho vay thanh toán của Ngân hàng Nhà nước đối với các xí nghiệp trong khu vực sản xuất.

Cho vay theo nhu cầu cấp thiết và tạm thời. - Khoản cho vay này nhằm giải quyết trường hợp thiếu vốn như vượt mức kế hoạch mà chưa nhận thêm được hạn mức quý; thiết bị trong kế hoạch về trước thời hạn nên chưa có tiền thanh toán; thiết kế thay đổi nên thiếu vật liệu hoặc vật liệu không thích hợp chưa thể giải quyết kịp thời; trường hợp gặp các thiên tai.

Khoản cho vay này như trên đã nói, có điểm khuyến khích việc hoàn thành khối lượng vượt mức kế hoạch. Dù là vượt mức kế hoạch hàng tháng, hàng quý hay hàng năm, nhưng nếu những công trình đó đã được ghi kế hoạch hàng năm hay chắc chắn được ghi kế hoạch năm sau thì Ngân hàng Kiến thiết cũng cho vay để giúp đơn vị, xí nghiệp đẩy mạnh tốc độ thi công.

Cho vay về thanh toán thiết bị toàn bộ. - Khoản cho vay này về tính chất cũng là một khoản cho vay thanh toán, nhưng đặc biệt chỉ có trong lĩnh vực kiến thiết cơ bản.

Khoản cho vay này cũng là một khoản cho vay ngắn hạn và thường thường số tiền lại rất lớn. Do đó các tổ chức cung ứng thuộc các Bộ và các đơn vị kiến thiết cần đặc biệt chú ý cải tiến công tác giao nhận hàng, thực hiện tốt thanh toán để thiết thực tăng cường cải tiến công tác quản lý thiết bị tại cơ sở, thực hiện tốt kế hoạch thu chi tài vụ, đồng thời để đảm bảo các tổ chức cung ứng khỏi kéo dài thời hạn trả nợ.

5. Về trách nhiệm trong việc lập kế hoạch và đơn xin vay và trong việc lập và duyệt kế hoạch cho vay.

Các đơn vị, xí nghiệp muốn được vay tiền cần phải tôn trọng các điều quy định cụ thể trong bản thể lệ về việc lập kế hoạch vay tiền và làm đơn vay tiền.

Thực hiện trách nhiệm đó trước hết là làm cho các đơn vị, xí nghiệp tăng cường được công tác quản lý kế hoạch của bản thân mình, đồng thời bảo đảm việc lãnh đạo tập trung của Nhà nước về công tác cho vay, đảm bảo sự giám đốc bằng đồng tiền của Nhà nước thông qua Ngân hàng Kiến thiết.

Mặt khác, Ngân hàng Kiến thiết phải chấp hành đúng thời hạn xét duyệt kế hoạch cho vay và đơn xin vay như đã quy định trong thể lệ. Thực hiện trách nhiệm đó là để thỏa mãn kịp thời các nhu cầu về vốn của các đơn vị, xí nghiệp, đảm bảo công tác kiến thiết cơ bản được nhanh, nhiều, tốt, rẻ, đồng thời để đưa công tác quản lý của Ngân hàng Kiến thiết vào nền nếp vào chế độ.

6. Về lợi suất.

Các đơn vị, xí nghiệp khi vay tiền của Ngân hàng Kiến thiết, thì phải trả thêm một số lợi tức nhất định. Việc trả lợi tức đó chỉ là để nhằm thúc đẩy các đơn vị, xí nghiệp tăng cường công tác quản lý, tăng cường chế độ hạch toán kinh tế đồng thời đảm bảo thu hồi vốn về trả nhanh cho Ngân hàng Kiến thiết. Vì vậy suất lợi tức nói chung là tính với một tỷ lệ thấp.

Hiện nay Ngân hàng Kiến thiết bước đầu thực hiện việc cho vay nên tạm thời áp dụng lợi suất đối với các khoản và hình thức cho vay như quy định của Ngân hàng Nhà nước đối với các khoản và hình thức cho vay tương tự trong khu vực sản xuất.

THỂ LỆ VÀ BIỆN PHÁP

cho vay ngắn hạn về kiến thiết cơ bản