Thông tư 17/2025/TT-BYT do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành quy định về việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực dân số, nhằm làm rõ trách nhiệm và quyền hạn của cấp tỉnh và cấp xã trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ, khen thưởng và báo cáo thống kê chuyên ngành.

Phạm vi điều chỉnh của Thông tư tập trung vào việc phân định thẩm quyền giữa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã (bao gồm cả các cơ quan chuyên môn trực thuộc) trong các hoạt động quản lý nhà nước về dân số. Đối tượng áp dụng của văn bản bao gồm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cơ sở y tế cung cấp dịch vụ dân số và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên phạm vi cả nước.

Phân định thẩm quyền thực hiện chính sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo là người dân tộc thiểu số khi sinh con đúng chính sách dân số

• Lập dự toán kinh phí: Thẩm quyền lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ cho đối tượng phụ nữ thuộc hộ nghèo là người dân tộc thiểu số khi sinh con đúng chính sách dân số thuộc về Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Tổng hợp dự toán kinh phí: Thẩm quyền tổng hợp dự toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ do cấp xã lập thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
• Cấp phát kinh phí: Thẩm quyền cấp phát kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ cho cấp xã thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
• Tiếp nhận báo cáo thực hiện chính sách: Cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền tiếp nhận báo cáo về việc thực hiện chính sách hỗ trợ này. Về trình tự thực hiện, trước ngày 15 tháng 10 hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập báo cáo và gửi về cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Phân định thẩm quyền khen thưởng tập thể trong công tác dân số

• Khuyến khích duy trì vững chắc mức sinh thay thế: Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền khen thưởng đối với các tập thể đạt tiêu chuẩn theo quy định tại tiết 2 điểm a khoản 1 Điều 3 Thông tư số 01/2021/TT-BYT. Trong khi đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền khen thưởng đối với các tập thể thuộc trường hợp quy định tại tiết 3, tiết 4 điểm a khoản 1 và tiết 1 điểm a khoản 2 Điều 3 Thông tư số 01/2021/TT-BYT.
• Khuyến khích kiểm soát tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh: Thẩm quyền khen thưởng đối với các tập thể đạt thành tích theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 01/2021/TT-BYT thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
• Khuyến khích góp phần nâng cao chất lượng dân số: Thẩm quyền khen thưởng đối với các tập thể đạt thành tích theo quy định tại tiết 1 điểm a khoản 2 Điều 5 Thông tư số 01/2021/TT-BYT thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Phân định thẩm quyền trong chế độ báo cáo thống kê chuyên ngành dân số

• Tiếp nhận báo cáo thống kê cấp xã: Cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền tiếp nhận báo cáo thống kê chuyên ngành dân số cấp xã theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 4 Thông tư số 01/2022/TT-BYT.
• Tiếp nhận báo cáo của cơ sở y tế cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền tiếp nhận báo cáo thống kê chuyên ngành dân số của các cơ sở y tế cung cấp dịch vụ dân số hoạt động trên địa bàn xã.
• Tiếp nhận báo cáo của đơn vị đầu mối và cơ sở y tế cấp tỉnh: Cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền tiếp nhận báo cáo thống kê chuyên ngành dân số của đơn vị đầu mối làm công tác dân số cấp xã và các cơ sở y tế (bao gồm cả cơ sở y tế ngoài công lập) cung cấp dịch vụ dân số trên địa bàn tỉnh.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

• Thời gian có hiệu lực: Thông tư 17/2025/TT-BYT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.
• Thời gian hết hiệu lực: Văn bản này sẽ hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027.
• Quy định bãi bỏ: Thông tư số 10/2011/TT-BYT ngày 25 tháng 02 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn về biên chế của Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh sẽ chính thức hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực.
• Nguyên tắc áp dụng khi có xung đột pháp luật: Trong thời gian Thông tư này có hiệu lực, nếu có quy định về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước khác với các Thông tư do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 thì sẽ ưu tiên thực hiện theo quy định tại Thông tư này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức và cá nhân cần kịp thời phản ánh về Bộ Y tế (Cục Dân số) để được xem xét và giải quyết.