Thông tư 12/2026/TT-BVHTTDL do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Quảng cáo và Nghị định số 342/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Quảng cáo. Văn bản này tập trung quy định về việc sử dụng các từ ngữ mang tính khẳng định vị thế độc tôn trong quảng cáo, cơ chế hoạt động của Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo, và thủ tục thông báo tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định chi tiết về các từ ngữ có ý nghĩa tương tự và tài liệu hợp pháp chứng minh khi quảng cáo có sử dụng các từ "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một"; hoạt động của Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo; cùng hồ sơ, thủ tục xem xét việc tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoặc có liên quan đến các hoạt động quảng cáo nêu trên.

Quy định về từ ngữ có ý nghĩa tương tự và tài liệu chứng minh hợp pháp

• Khái niệm từ ngữ có ý nghĩa tương tự: Là các từ, cụm từ bằng tiếng Việt hoặc tiếng nước ngoài nhằm khẳng định vị thế dẫn đầu, tính độc bản hoặc tính tuyệt đối của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ.
• Các loại tài liệu hợp pháp chứng minh: Tổ chức, cá nhân phải có một trong hai loại tài liệu sau để chứng minh:
  • Kết quả khảo sát thị trường của tổ chức được thành lập và hoạt động hợp pháp, có chức năng nghiên cứu thị trường.
  • Giấy chứng nhận do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp tại các cuộc thi, triển lãm, giải thưởng quy mô toàn quốc, khu vực hoặc quốc tế bình chọn, xếp hạng, đánh giá và công nhận sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đó là "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc các từ ngữ có ý nghĩa tương tự.
• Thời hạn sử dụng tài liệu: Thời gian sử dụng các tài liệu chứng minh trên sản phẩm quảng cáo được xác định theo thời hạn ghi trên giấy chứng nhận hoặc kết quả khảo sát thị trường.
• Yêu cầu thể hiện trên sản phẩm quảng cáo: Sản phẩm quảng cáo phải thể hiện rõ ràng, chính xác tên tài liệu; số, ký hiệu và thời gian công bố kết quả khảo sát thị trường hoặc thời gian cấp giấy chứng nhận.
• Điều kiện sử dụng tài liệu: Tài liệu chứng minh chỉ được sử dụng khi bảo đảm tính độc lập, khách quan, trung thực, không gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và phù hợp với các quy định pháp luật liên quan.

Cơ cấu tổ chức và nguyên tắc làm việc của Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo

• Thành lập và cơ cấu: Hội đồng do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định thành lập. Số lượng thành viên phải là số lẻ, tối thiểu là 05 thành viên, bao gồm 01 Chủ tịch (là đại diện lãnh đạo cơ quan chủ trì tham mưu quản lý nhà nước về quảng cáo ở trung ương), 01 Thư ký và các ủy viên.
• Yêu cầu đối với thành viên: Thành viên Hội đồng phải bảo đảm tính độc lập, khách quan, tự chịu trách nhiệm về ý kiến của mình và không được tham gia thẩm định khi có xung đột lợi ích theo quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Trường hợp vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định pháp luật hình sự, phòng chống tham nhũng và các quy định liên quan.
• Nguyên tắc làm việc: Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể, thảo luận công khai, dân chủ. Hội đồng tự chấm dứt hoạt động sau khi hoàn thành nhiệm vụ thẩm định theo quyết định thành lập.
• Phương thức họp và biểu quyết:
  • Phiên họp chỉ tiến hành khi có trên 3/4 số thành viên tham dự trực tiếp, bao gồm cả Chủ tịch Hội đồng.
  • Thành viên vắng mặt phải gửi ý kiến bằng Phiếu ghi ý kiến (Mẫu số 02). Phiếu này có giá trị biểu quyết như ý kiến trực tiếp.
  • Tài liệu thẩm định và giấy mời họp phải được gửi đến các thành viên ít nhất 02 ngày làm việc trước phiên họp.
  • Ý kiến tư vấn của Hội đồng chỉ có giá trị khi được từ 2/3 tổng số thành viên trở lên đồng ý và phải được lập thành Biên bản họp do Chủ tịch Hội đồng ký.

Yêu cầu và quy trình thẩm định sản phẩm quảng cáo

• Gửi yêu cầu thẩm định: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu gửi yêu cầu thẩm định đến cơ quan chủ trì tham mưu quản lý nhà nước về quảng cáo ở trung ương theo Mẫu số 01.
• Tiến hành thẩm định: Sau khi tiếp nhận yêu cầu, cơ quan tham mưu thành lập Hội đồng thẩm định để tiến hành họp đánh giá sản phẩm quảng cáo.
• Ban hành kết luận: Căn cứ vào Biên bản họp của Hội đồng, cơ quan tham mưu trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành kết luận về sự phù hợp của sản phẩm quảng cáo với quy định pháp luật để gửi cho tổ chức, cá nhân yêu cầu.

Hồ sơ, thủ tục thông báo tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo

• Thành phần hồ sơ bao gồm:
  • Văn bản thông báo tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo (Mẫu số 03).
  • Ma-két, kịch bản hoặc tài liệu thể hiện rõ nội dung, hình thức của sản phẩm quảng cáo.
  • Bản sao các giấy tờ, tài liệu chứng minh điều kiện quảng cáo đối với hoạt động kinh doanh, tài sản, sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ theo quy định tại Điều 20 Luật Quảng cáo.
• Phương thức nộp hồ sơ: Tổ chức, cá nhân lập 01 bộ hồ sơ gửi đến cơ quan chuyên môn về quảng cáo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi tổ chức quảng cáo thông qua các hình thức: nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, gửi qua dịch vụ bưu chính, hoặc nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
• Thời hạn thông báo bổ sung hồ sơ chưa hợp lệ:
  • Đối với hồ sơ nộp trực tiếp hoặc qua bưu chính: Cơ quan tiếp nhận phải thông báo bằng văn bản yêu cầu bổ sung trong vòng 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ.
  • Đối với hồ sơ nộp trực tuyến: Thông báo qua tài khoản dịch vụ công, thư điện tử hoặc tin nhắn điện thoại tự động không muộn hơn 08 giờ làm việc kể từ khi hệ thống tiếp nhận.
  • Nội dung thông báo bổ sung phải nêu rõ lý do, hướng dẫn cụ thể và đầy đủ trong một lần duy nhất.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nếu cơ quan nhà nước không đồng ý thì phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do (về điều kiện hồ sơ, nội dung, thời gian, địa điểm, lộ trình hoặc phương án an toàn trật tự). Nếu hết thời hạn này mà cơ quan thẩm quyền không có ý kiến trả lời bằng văn bản, tổ chức, cá nhân được phép thực hiện quảng cáo theo đúng nội dung đã thông báo.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Thông tư 12/2026/TT-BVHTTDL chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 7 năm 2026.

Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, các văn bản và quy định sau đây sẽ hết hiệu lực thi hành:

• Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL hướng dẫn Luật Quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP.
• Điều 3 và Phụ lục 3 Thông tư số 13/2023/TT-BVHTTDL về sửa đổi quy định liên quan đến giấy tờ công dân.
• Điều 1 Thông tư số 21/2025/TT-BVHTTDL về sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính trong hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
• Điều 9 Thông tư số 09/2025/TT-BVHTTDL quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

Đối với các hồ sơ, thủ tục về thẩm định sản phẩm quảng cáo và thông báo đoàn người thực hiện quảng cáo đã được cơ quan thẩm quyền tiếp nhận trước ngày 05 tháng 7 năm 2026 thì tiếp tục được giải quyết theo quy định của Luật Quảng cáo và Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL.

Trách nhiệm thi hành

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các đơn vị, cá nhân cần kịp thời phản ánh về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để được hướng dẫn giải quyết hoặc báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định.