Thông tư 06/2018/TT-BVHTTDL được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, quy định chi tiết về cơ sở vật chất, trang thiết bị và tập huấn nhân viên chuyên môn đối với môn Dù lượn và môn Diều bay nhằm bảo đảm an toàn và chất lượng cho các hoạt động tập luyện, thi đấu và biểu diễn tại Việt Nam.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân thực hiện việc tổ chức tập luyện, thi đấu, biểu diễn cũng như tập huấn nhân viên chuyên môn cho hai bộ môn Dù lượn và Diều bay tại Việt Nam. Đối với các hoạt động tập luyện và thi đấu thể thao thành tích cao, tiêu chuẩn về cơ sở vật chất và trang thiết bị sẽ được áp dụng theo quy định tại Điều 43 của Luật Thể dục, thể thao.

Phân loại và giải thích từ ngữ chuyên ngành

Thông tư đưa ra định nghĩa và phân loại cụ thể cho từng loại hình hoạt động:

• Môn Dù lượn: Là môn thể thao hàng không có người điều khiển, bao gồm hai loại chính:
  • Dù lượn không có động cơ (Paragliding): Người điều khiển ngồi trong đai ngồi treo dưới cánh dù dạng cánh bay, thực hiện điều khiển bằng hai dây lái và cất cánh bằng cách chạy đà bằng chân.
  • Dù lượn có động cơ (Paramotor): Người điều khiển đeo thêm một động cơ phía sau lưng để tạo lực đẩy cất cánh và duy trì hành trình bay.
• Môn Diều bay: Là môn thể thao hàng không có người điều khiển, sử dụng cánh diều hình tam giác có cấu trúc khung cứng để bay, bao gồm hai loại chính:
  • Diều bay không có động cơ (Hang gliding): Có thể gấp gọn để mang vác, cất và hạ cánh bằng chân của người điều khiển. Quá trình bay được điều khiển thông qua việc dịch chuyển trọng lượng cơ thể.
  • Diều bay có động cơ (Microlight): Được trang bị hệ thống bánh xe hoặc phao nổi để cất và hạ cánh trên mặt đất hoặc mặt nước, sử dụng động cơ gắn vào khung diều để tạo lực đẩy.

Quy định về cơ sở vật chất tập luyện, thi đấu và biểu diễn

Các cơ sở tổ chức hoạt động Dù lượn và Diều bay bắt buộc phải đáp ứng các điều kiện kỹ thuật khắt khe về bãi bay và an toàn địa hình:

• Khu vực xuất phát và khu vực đỗ: Phải có độ cao chênh lệch giữa điểm xuất phát và điểm đỗ tối thiểu là 70 mét.
• Kích thước khu vực xuất phát tối thiểu:
  • Đối với môn Dù lượn: Chiều ngang tối thiểu 15 mét, chiều dọc tối thiểu 10 mét.
  • Đối với môn Diều bay: Chiều ngang tối thiểu 10 mét, chiều dọc tối thiểu 10 mét.
• Kích thước khu vực đỗ tối thiểu:
  • Đối với môn Dù lượn: Chiều ngang tối thiểu 30 mét, chiều dọc tối thiểu 30 mét.
  • Đối với môn Diều bay: Chiều ngang tối thiểu 15 mét, chiều dọc tối thiểu 60 mét.
• Điều kiện sức gió giới hạn khi cất cánh:
  • Dù lượn cấp độ thấp (cấp độ EN A, EN B): Tốc độ gió từ 0 đến 5,5 m/s.
  • Dù lượn cấp độ cao và dù lượn thi đấu: Tốc độ gió từ 0 đến 8,8 m/s.
  • Diều bay không có động cơ: Tốc độ gió từ 6,6 đến 8,8 m/s.
  • Diều bay có động cơ: Tốc độ gió từ 0 đến 8,8 m/s.
• Hệ thống bảng nội quy và bảng chỉ dẫn: Phải được lắp đặt tại các vị trí dễ quan sát ở cả khu vực xuất phát và khu vực đỗ. Bảng nội quy phải quy định rõ thời gian hoạt động, đối tượng được phép hoặc không được phép tham gia, trang phục và các biện pháp an toàn. Bảng chỉ dẫn phải cung cấp bản đồ bay, giới hạn vùng bay, thông tin liên lạc của người quản lý và tần số bộ đàm khẩn cấp.
• Phương án an toàn và cứu hộ: Cơ sở phải xây dựng kế hoạch chi tiết về bảo đảm an toàn, tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi quản lý, thường xuyên cập nhật kế hoạch bay và phổ biến, hướng dẫn quy trình cứu hộ cho toàn bộ người tham gia.

Yêu cầu về trang thiết bị chuyên môn

Trang thiết bị phục vụ hoạt động phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và an toàn:

• Thiết bị bắt buộc đối với người bay: Phải trang bị dù chính, dù phụ (đối với Dù lượn) hoặc diều và dù phụ (đối với Diều bay), đai ngồi, hệ thống dây an toàn, mũ bảo hiểm, giày chuyên dụng, thiết bị đo độ cao và thiết bị định vị toàn cầu (GPS).
• Hệ thống thông tin liên lạc: Phải có phương tiện thông tin liên lạc vô tuyến (bộ đàm) hoạt động thông suốt giữa bộ phận điều hành, quản lý bay khu vực, các vùng hoạt động bay và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
• Yêu cầu về văn hóa: Hình thức, thiết kế của Dù lượn và Diều bay phải bảo đảm phù hợp với thuần phong mỹ tục và truyền thống văn hóa của dân tộc Việt Nam.

Quy định về tần suất bay và mật độ hướng dẫn

Để bảo đảm an toàn tuyệt đối trên không, các cơ sở phải kiểm soát chặt chẽ tần suất và mật độ bay:

• Khoảng cách cất cánh: Khoảng thời gian giãn cách tối thiểu giữa hai lượt cất cánh liên tiếp là 90 giây.
• Mật độ hướng dẫn tập luyện: Mỗi người hướng dẫn chỉ được phép hướng dẫn tối đa 05 học viên trong vòng 01 giờ học. Đối với hình thức bay đôi (bay kèm), người hướng dẫn chỉ được bay kèm tối đa 01 người trong một lượt bay.
• Giới hạn đối với người tập: Mỗi học viên không được phép bay quá 02 chuyến trong một ban bay.

Công tác tập huấn nhân viên chuyên môn

Nhân sự chuyên môn hoạt động trong lĩnh vực này phải được đào tạo và cấp chứng chỉ bài bản:

• Cơ quan tổ chức tập huấn: Tổng cục Thể dục thể thao, Tổ chức xã hội - nghề nghiệp về Dù lượn và Diều bay cấp quốc gia, hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao) các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền tổ chức các khóa tập huấn chuyên môn cho người hướng dẫn và nhân viên cứu hộ.
• Chương trình đào tạo: Tổng cục Thể dục thể thao chịu trách nhiệm xây dựng khung nội dung, chương trình và thời gian tập huấn chi tiết để trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt.
• Chứng chỉ chuyên môn: Học viên hoàn thành khóa học sẽ được cấp Giấy chứng nhận tập huấn chuyên môn theo mẫu chuẩn quy định tại Phụ lục 1 và Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư này.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Tổng cục Thể dục thể thao: Có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện các quy định của Thông tư trên phạm vi toàn quốc.
• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao) các địa phương: Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước, tổ chức thực hiện các nội dung của Thông tư tại địa bàn quản lý.
• Cơ quan thanh tra chuyên ngành: Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân trong hoạt động dù lượn và diều bay theo thẩm quyền.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 06/2018/TT-BVHTTDL chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 4 năm 2018. Thông tư này thay thế hoàn toàn cho Thông tư số 19/2011/TT-BVHTTDL ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về điều kiện hoạt động của cơ sở thể thao tổ chức hoạt động dù lượn và diều bay có động cơ.