THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHẠM MINH CHÍNH, CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TẠI HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU HỘI ĐỒNG ĐIỀU PHỐI VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG

Ngày 20 tháng 9 năm 2025, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Chủ tịch Hội đồng điều phối vùng đồng bằng sông Hồng đã chủ trì Hội nghị lần thứ sáu Hội đồng điều phối vùng đồng bằng sông Hồng tại trụ sở Chính phủ. Cùng dự Hội nghị có Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng; lãnh đạo Ban Chính sách, chiến lược Trung ương; lãnh đạo các bộ, cơ quan: Quốc phòng, Công an, Khoa học và Công nghệ, Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Công Thương, Y tế, Ngoại giao, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nội vụ, Dân tộc và Tôn giáo, Giáo dục và Đào tạo, Văn phòng Chính phủ, Đại học Quốc gia Hà Nội; các đồng chí Bí thư tỉnh ủy/thành ủy, Chủ tịch, lãnh đạo các tỉnh, thành phố vùng đồng bằng sông Hồng và đại diện các Tổ điều phối cấp bộ, cấp tỉnh trong vùng đồng bằng sông Hồng.

Sau khi nghe báo cáo của Bộ Tài chính về tình hình kinh tế - xã hội 8 tháng đầu năm, dự kiến cả năm 2025 của vùng đồng bằng sông Hồng, kết quả hoạt động của Hội đồng điều phối vùng trong thời gian vừa qua; ý kiến phát biểu của đại diện các bộ, ngành, các địa phương về động lực tăng trưởng của vùng để đạt mức tăng trưởng 02 con số; vướng mắc, khó khăn của địa phương nói chung và khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp nói riêng; định hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực trong không gian mới giai đoạn 2026-2030 và các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Chủ tịch Hội đồng điều phối vùng đồng bằng sông Hồng kết luận như sau:

1. Biểu dương và đánh giá cao sự chủ động, trách nhiệm của Bộ Tài chính trong vai trò chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, các bộ, ngành và các địa phương trong vùng chuẩn bị đầy đủ, chu đáo, kịp thời, có chất lượng các nội dung Hội nghị.

2. Trong 8 tháng đầu năm 2025, vùng đồng bằng sông Hồng đạt được nhiều kết quả tích cực về tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách nhà nước, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, du lịch lữ hành... Tuy nhiên vùng vẫn đối mặt với một số thách thức cần tháo gỡ về mô hình tăng trưởng, sự phụ thuộc vào các dự án FDI thâm dụng nhiều lao động, chưa hình thành được những chuỗi giá trị và các cụm liên kết ngành đủ mạnh; tiến độ triển khai các dự án trọng điểm, đặc biệt là các dự án liên kết vùng vẫn còn chậm do vướng mắc về giải phóng mặt bằng, thiếu nguồn vật liệu. Trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các địa phương trong vùng gặp một số khó khăn nhất định như khối lượng công việc phát sinh lớn gây áp lực đáng kể lên công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện; năng lực cán bộ ở một số nơi, một số thời điểm chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn và công việc.

3. Với vai trò, vị trí, tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh, vùng đồng bằng sông Hồng cần đi tiên phong trong (i) phát triển nhanh và bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong vùng; (ii) chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng xanh, số, tuần hoàn, dựa vào khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, (iii) xây dựng, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng kiến tạo phát triển, phục vụ nhân dân, tăng cường hiệu quả đầu tư và củng cố niềm tin của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

4. Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thời gian tới

- Các bộ, ngành, địa phương rà soát các điểm nghẽn thể chế, xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm” trong tất cả các lĩnh vực, nhất là đất đai, khoáng sản, tài nguyên, đấu thầu, đấu giá, đầu tư, liên kết vùng, phát triển hạ tầng..., khẩn trương báo cáo cấp có thẩm quyền.

- Các địa phương phát triển hạ tàng giao thông, viễn thông, năng lượng, văn hóa, giáo dục, thể thao, y tế... luôn phải quan tâm đến yếu tố liên kết vùng.

- Về tài nguyên, nhất là nguyên vật liệu xây dựng thông thường phục vụ các dự án trọng điểm: quán triệt quan điểm đất đai, khoáng sản là sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu; việc sử dụng, phân bổ, định giá đất phải do Nhà nước quản lý, điều hành bằng công cụ kinh tế phù hợp từng giai đoạn, bảo đảm công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế và các địa phương; kiên quyết không để tình trạng giao mỏ nguyên vật liệu xây dựng thông thường cho tư nhân dẫn đến găm hàng, đội giá, thao túng thị trường.

- Về công tác quy hoạch: giao Bộ Tài chính chủ động tiếp thu ý kiến các địa phương để bổ sung, hoàn thiện các quy hoạch; bảo đảm thống nhất giữa quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành và quy hoạch địa phương; xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành theo thẩm quyền, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục.

- Về nguồn lực: yêu cầu đẩy mạnh tăng thu, tiết kiệm chi, cắt giảm khoản chi không cần thiết; giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển; thúc đẩy hủy động tối đa nguồn lực hợp tác công tư, phát triển kinh tế tư nhân; linh hoạt, sáng tạo vận dụng các cơ chế BT, BOT trong phát triển hạ tầng; huy động mạnh mẽ tổng đầu tư toàn xã hội, bảo đảm tiếp cận bình đẳng tài nguyên; thực hiện giải phóng mặt bằng theo đúng quy định, quy hoạch, tiến độ, đồng thời tách giải phóng mặt bằng thành dự án riêng theo quy định của Luật Đầu tư công. Đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội thông qua hình thức đối tác công tư.

- Thúc đẩy mạnh mẽ phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, thực hiện nghiêm túc và vận dụng sáng tạo Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 193/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội và các Nghị quyết số 03/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2025, số 71/NQ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ.

- Khẩn trương xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, kéo dài để giải phóng nguồn lực; tích cực, chủ động tháo gỡ vướng mắc về thủ tục, quy hoạch, đấu thầu, đấu giá và các vấn đề liên quan.

- Giải quyết hiệu quả các vấn đề môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, phát triển công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí; kết nối, khai thác hiệu quả các tuyến di sản trong vùng. Phát huy kết quả xóa nhà tạm, nhà dột nát, tiếp tục tăng nguồn cung nhà ở, các dự án bất động sản, nhất là nhà ở xã hội.

- Chủ động đẩy mạnh liên kết các địa phương trong vùng và liên kết với các vùng khác, mở rộng kết nối quốc tế. Giao tỉnh Quảng Ninh triển khai ngay Khu hợp tác kinh tế qua biên giới để kết nối với thị trường Trung Quốc.

- Thúc đẩy quản trị và con người thông minh, đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, xác định con người là yếu tố quyết định.

5. Các bộ, cơ quan trung ương theo chức năng, nhiệm vụ được giao nghiên cứu, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền đối với kiến nghị của các địa phương trong vùng, trong đó có kiến nghị của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng tại văn bản số 376/BC-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2025 (phân công cụ thể tại Phụ lục kèm theo).

6. Các đồng chí thành viên Hội đồng vùng đồng bằng sông Hồng phát huy trách nhiệm cao nhất, chỉ đạo rà soát đẩy nhanh tiến độ các nhiệm vụ, đề án đã quá thời hạn được giao tại Nghị quyết số 14/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2023 của Chính phủ và Quyết định số 90/QĐ-HĐĐPĐBSH ngày 07 tháng 8 năm 2024 của Chủ tịch Hội đồng điều phối vùng đồng bằng sông Hồng.

Văn phòng Chính phủ thông báo để các thành viên Hội đồng điều phối vùng đồng bằng sông Hồng và các bộ, ngành, địa phương liên quan biết, khẩn trương thực hiện.

PHỤ LỤC

XỬ LÝ KIẾN NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG TẠI HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU HỘI ĐỒNG ĐIỀU PHỐI VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG
(Kèm theo Thông báo số 599/TB-VPCP ngày 04 tháng 11 năm 2025)

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền đối với kiến nghị của các địa phương trong vùng, trong đó có các kiến nghị sau của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng:

1. Bộ Tài chính:

a) Sớm xem xét, ban hành Nghị định riêng cho mô hình chính quyền 2 cấp để tháo gỡ các điểm nghẽn về thẩm quyền, quy trình đấu thầu khi không có bộ phận chuyên trách đấu thầu.

b) Sớm ban hành Nghị định về cơ cấu lại vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp; Nghị định quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Nghị định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

c) Điều chỉnh, bổ sung quy định về thời gian thực hiện hợp đồng cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích trong Nghị định 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 tối thiểu từ 03 năm trở lên, để công tác cung cấp sản phẩm dịch vụ công lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật được đảm bảo ổn định, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo cảnh quan, mỹ quan thành phố, đủ thời gian để doanh nghiệp đầu tư máy móc thiết bị cải tiến kỹ thuật bảo trì.

d) Ban hành Nghị định quy định cụ thể về việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng như công trình xử lý, thoát nước thải, cây xanh, đèn trang trí...

đ) Nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành một nghị định riêng về quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, thay thế quy định tại Chương IV của Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 và các nghị định có liên quan, tương tự như các lĩnh vực tài sản công khác (giao thông, thủy lợi, cấp nước sạch...) đã được ban hành nghị định riêng để quản lý.

e) Ban hành văn bản hướng dẫn trình tự, thủ tục khi thực hiện chuyển đổi công năng các trụ sở dôi dư sau sáp nhập, trong đó quy định rõ việc chuyển đổi công năng thực hiện trước hay sau khi điều chỉnh quy hoạch của thành phố.

g) Sớm cho phép và có hướng dẫn các địa phương kết nối liên thông xử lý hồ sơ đối với các thủ tục đăng ký hộ kinh doanh cấp xã.

h) Sửa đổi, thay thế Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26/10/2020 của Bộ Tài chính quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, thể thao thành tích cao.

2. Bộ Khoa học và Công nghệ:

Sớm ban hành Nghị định về hoạt động đổi mới sáng tạo, trọng đó có các quy định về nhiệm vụ đổi mới sáng tạo, việc công nhận/chứng nhận các chủ thể đổi mới sáng tạo, chỉ tiêu định lượng đánh giá hoạt động đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp.

3. Bộ Công Thương:

a) Tham mưu Chính phủ sửa đổi Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15/3/2024 theo hướng linh hoạt hơn về quy định tỷ lệ lấp đầy, phù hợp với mô hình hành chính 2 cấp và điều kiện thực tế của từng địa phương. Ngoài ra, cần có cơ chế hỗ trợ tài chính hoặc ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp nhỏ lẻ di dời vào cụm công nghiệp.

b) Trình Chính phủ ban hành nghị định sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các nghị định hiện hành, nhằm thống nhất quy định về thẩm quyền đăng ký dấu nghiệp vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định thương mại tại các địa phương.

c) Tham mưu Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 về kinh doanh xăng dầu, trong đó: bãi bỏ yêu cầu chứng chỉ đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu; quy định rõ điều kiện, hồ sơ đối với cửa hàng xăng dầu trên mặt nước; nâng mức dung tích của cửa hàng cấp 1 phù hợp với thực tế; đồng thời bổ sung quy định về thời hạn Giấy chứng nhận trong một số trường hợp đặc biệt do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định (ví dụ trường hợp thời gian thuê đất còn dưới 5 năm).

d) Hướng dẫn cụ thể thành phần hồ sơ và quy trình thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh; đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 38 Nghị định số 87/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018 về kinh doanh khí theo hướng quy định “bản sao Giấy chứng nhận kết quả kiểm định kỹ thuật an toàn lao động bồn chứa (nếu có)”, để phù hợp hơn với thực tiễn.

đ) Sớm ban hành văn bản thay thế Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM để phù hợp với thực tiễn phát triển mạng lưới thương mại hiện nay, cập nhật các quy chuẩn, tiêu chuẩn mới về mô hình siêu thị, trung tâm thương mại, đảm bảo yếu tố công nghệ, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, quản lý vận hành hiện đại. Hướng dẫn cụ thể về trình tự, hồ sơ phân hạng và phê duyệt nội quy hoạt động của siêu thị, trung tâm thương mại.

e) Có những cơ chế, chính sách, giải pháp cụ thể để chủ động giảm thiểu các ảnh hưởng của việc áp thuế nhập khẩu vào Hoa Kỳ; thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ và thúc đẩy mạnh mẽ liên kết, phối hợp giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước.

4. Bộ Xây dựng:

Sớm trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định mỗi vùng phục vụ cấp nước có thể do nhiều đơn vị có đủ năng lực, điều kiện thực hiện dịch vụ cung cấp nước.

5. Bộ Nông nghiệp và Môi trường:

a) Xem xét, trình Quốc hội sửa đổi Luật Đất đai để:

- Bổ sung cơ chế linh hoạt cho phép Ủy ban nhân dân cấp xã lựa chọn hình thức cho thuê trực tiếp đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích cho cá nhân tại địa phương có nhu cầu sản xuất nông nghiệp (ưu tiên các trường hợp đã đầu tư tài sản trên đất, đang sử dụng đất và tiếp tục có nhu cầu thuê đất), giá thuê được xác định dựa trên Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành;

- Cho phép giải quyết chi phí đầu tư còn lại (chi phí hợp lý mà người sử dụng đất đã đầu tư trực tiếp vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất nhưng chưa thu hồi hết) trực tiếp trong phương án cho thuê đất và được tính vào chi phí sản xuất của người thuê mới hoặc người đang sử dụng (nếu được gia hạn), nhằm khuyến khích việc sử dụng đất và tránh xung đột với người dân đã đầu tư canh tác;

- Xem xét tính mốc thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất “Theo thời điểm giao không đúng thẩm quyền”

b) Ban hành Nghị định quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các công trình trên biển để phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội phải giao khu vực biển, đảm bảo quyền lợi đồng thời nâng cao trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển.

c) Xem xét điều chỉnh, thay thế:

- Quyết định số 17/2002/QĐ-BNN ngày 12/3/2002 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành quy định quản lý và sử dụng vật tư dự trữ phòng chống lụt bão;

- Thông tư số 26/2009/TT-BNN ngày 11/5/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn về cơ cấu tổ chức, nguồn kinh phí và chế độ thù lao đối với lực lượng quản lý đê nhân dân.

d) Ban hành Thông tư quy định, hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát trong quá trình nhận chìm ở biển.

đ) Sớm có hướng dẫn để thực hiện phân vùng sử dụng không gian biển của các địa phương để triển khai quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

6. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

a) Chỉ đạo các bộ, ban, ngành liên quan nghiên cứu ban hành quy định tiêu chí về thiết chế thể thao đối với các xã, phường sau sáp nhập.

b) Sớm nghiên cứu ban hành nghị định thay thế Nghị định số 152/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 quy định một số chế độ đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao trong thời gian tập trung tập huấn, thi đấu.

c) Sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chế độ chi tiêu tài chính đối với các giải thi đấu thể thao.

d) Nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh loại hình du lịch farmstay (du lịch nông nghiệp); bổ sung thủ tục hành chính đối với việc công nhận xếp hạng lưu trú du lịch (homestay).

7. Bộ Quốc phòng:

Sớm sửa đổi, bổ sung Quyết định số 3717/QĐ-BQP ngày 01/8/2025 về công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực ứng phó sự cố tràn dầu để phù hợp với Quyết định số 24/2025/QĐ-TTg ngày 16/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ (theo hướng công bố thủ tục hành chính phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố trần dầu cơ sở kinh doanh xăng dầu cho tất cả các cửa hàng kinh doanh xăng dầu).

8. Bộ Nội vụ

a) Sớm ban hành quy định về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã để có căn cứ pháp lý triển khai các nội dung liên quan đến thành lập mới đơn vị sự nghiệp cấp xã khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 và Nghị định số 83/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024).

b) Sớm ban hành các quy định hướng dẫn cụ thể về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn và vị trí việc làm của công chức chuyên môn, nghiệp vụ xã, phường, đặc khu.