QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG NĂM 2018

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 03/TTr-STP ngày 11/01/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh Đắk Nông năm 2018.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Lao động, Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Y tế; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 98/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông)

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

I. Mục đích

1. Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực hiện chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (ban hành kèm theo Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ).

2. Đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

3. Kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh; từ đó đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh; xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh, đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực nêu trên.

II. Yêu cầu

1. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

2. Tuân thủ quy định của pháp luật liên quan tới lĩnh vực về điều kiện đầu tư kinh doanh.

3. Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực hiện công việc được giao.

4. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, Ban, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

I. Theo dõi trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành

Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực: Tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội.

II. Nội dung thực hiện

1. Xem xét, đánh giá về tình hình thi hành pháp luật

a) Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết

- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội;

- Tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường, y tế, lao động, thương binh và xã hội;

- Tính khả thi của văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội;

b) Xem xét, đánh giá tình hình ban hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội;

2. Xem xét, đánh giá các điều kiện bảo đảm cho việc thi hành pháp luật

- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật cả về hình thức và nội dung;

- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật ở địa phương;

- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật tại địa phương.

3. Đánh giá tình hình phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật

- Kết quả của hoạt động thanh tra: Số lượng vụ việc thanh tra đã thực hiện; số lượng các sai phạm được phát hiện; kết quả thực hiện kết luận thanh tra và kết quả xử lý sai phạm;

- Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo: số vụ việc, kết quả giải quyết;

- Kết quả xử lý vi phạm hành chính: Số lượng quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã ban hành đối với từng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực được theo dõi, tỷ lệ chấp hành các quyết định xử phạt; số quyết định chưa chấp hành, lý do chủ yếu của việc chưa chấp hành.

- Các hành vi vi phạm chủ yếu: Nêu các hành vi vi phạm mang tính phổ biến trong lĩnh vực được theo dõi.

4. Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

5. Báo cáo, đánh giá chung

Sau khi xem xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật theo các nội dung tại các điểm 1, 2, 3, 4 nêu trên các đơn vị (Sở, Ban, ngành) có liên quan, UBND huyện, thị xã có trách nhiệm xử lý hoặc tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực: Tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn quản lý theo các nội dung sau:

- Ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật;

- Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm về tổ chức, biên chế, kinh phí và các điều kiện khác cho thi hành pháp luật;

- Kịp thời tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật đã có hiệu lực;

- Thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật;

- Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật;

- Thực hiện các biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

III. CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI

1. Xây dựng và ban hành Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh

a) Nội dung hoạt động: Tổ chức rà soát, tổng hợp, xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh.

b) Sản phẩm đầu ra: Ban hành Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, y tế, lao động, thương binh và xã hội.

c) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư.

d) Thời gian thực hiện: Quý I/2018

2. Tổ chức thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh

a) Nội dung hoạt động:

- Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý, truy tố, xét xử;

- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

b) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc Văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.

c) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư.

d) Thời gian thực hiện: Trong năm 2018

3. Kiểm tra liên ngành tình hình thi hành pháp luật

a) Nội dung hoạt động: Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra theo Kế hoạch này và kiểm tra đột xuất về tình hình thi hành pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh.

b) Phạm vi kiểm tra: Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh tại các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội.

Kiểm tra hồ sơ tài liệu có liên quan từ ngày 01/01/2016 đến thời điểm kiểm tra.

c) Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận kiểm tra.

d) Đoàn kiểm tra liên ngành do Lãnh đạo Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn; thành viên là đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh.

đ) Đối tượng kiểm tra: Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là đối tượng kiểm tra có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu của cơ quan tiến hành kiểm tra theo quy định của pháp luật.

e) Thời gian thực hiện: Quý III/2018

Theo Quyết định của Đoàn kiểm tra liên ngành (lịch kiểm tra do Đoàn kiểm tra liên ngành thông báo cụ thể đến các cơ quan, đơn vị được kiểm tra).

f) Địa điểm thực hiện việc kiểm tra: Tại trụ sở của các đối tượng kiểm tra.

- Đoàn kiểm tra lập biên bản kiểm tra và ra thông báo kết luận kiểm tra sau mỗi đợt kiểm tra. Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện vi phạm hành chính thì Đoàn kiểm tra lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

4. Điều tra, tọa đàm tình hình thi hành pháp luật

a) Nội dung hoạt động: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội và Công an tỉnh, các cơ quan có liên quan tổ chức điều tra, tọa đàm tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

b) Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả điều tra, biên bản tọa đàm.

c) Thời gian tổ chức: Trong Quý III/2018.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

a) Sở Tư pháp:

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức các hoạt động để thực hiện hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh;

- Tập hợp danh mục các văn bản quy phạm pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh để phục vụ cho công tác rà soát, kiểm tra, theo dõi thi hành pháp luật;

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh;

- Thu thập, tổng hợp thông tin về tình hình thi hành pháp luật từ báo cáo của các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội; kết quả của các đoàn thanh tra, kiểm tra, kết quả điều tra, khảo sát và các thông tin khác;

- Tổng hợp kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 trên địa bàn tỉnh, xây dựng dự thảo báo cáo của UBND tỉnh để tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp đúng thời hạn quy định.

b) Các Sở, Ban, ngành liên quan có trách nhiệm:

- Xây dựng kế hoạch của đơn vị, tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành.

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực mình quản lý;

- Báo cáo, cung cấp số liệu theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra liên ngành; phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này.

c) Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm cử đại diện tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành.

2. Chế độ báo cáo

- Các đơn vị có liên quan báo cáo về việc xây dựng kế hoạch thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 theo điểm 1 phần II Kế hoạch này, gửi về Sở Tư pháp trước ngày 13/02/2018;

- Các Sở, Ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm cung cấp số liệu, báo cáo số liệu liên quan về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực mình quản lý phục vụ cho Đoàn kiểm tra gửi về Sở Tư pháp theo yêu cầu;

- Đối với báo cáo định kỳ: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, địa phương; các Sở, Ban, ngành có liên quan tổng hợp báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm năm 2018 tại đơn vị đã ban hành Kế hoạch từ đầu năm gửi về Sở Tư pháp trước ngày 05/10/2018 để kịp thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh;

- Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm năm 2018, gửi về UBND tỉnh trước ngày 15/10/2018 để báo cáo Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan.

3. Kinh phí thực hiện: Kinh phí đối với việc triển khai thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, chỉ đạo./.