a) Phạm vi, ranh giới: Phạm vi lập quy hoạch gồm toàn bộ ranh giới hành chính thị trấn Gia Bình và xã Đông Cứu và có ranh giới như sau: Phía đông giáp xã Xuân Lai; phía tây giáp xã Đại Bái; phía nam giáp xã Quỳnh Phú; phía bắc giáp xã Lãng Ngâm.

b) Quy mô quy hoạch:

- Quy mô diện tích: Giảm từ 2.558 ha xuống khoảng 1.015,44 ha (bao gồm thị trấn Gia Bình và xã Đông Cứu).

- Quy mô dân số:

+ Năm 2016 (hiện trạng): Khoảng 17.356 người.

+ Dự báo: Năm 2030 khoảng 24.703 người; năm 2050 khoảng 32.000 người.

a) Mục tiêu

- Cụ thể hóa QHV tỉnh được duyệt và Chương trình PTĐT toàn tỉnh.

- Xây dựng, phát triển đô thị bền vững, hạ tầng đồng bộ, hiện đại, có môi trường sống hài hòa, bền vững.

- Xây dựng Đô thị Gia Bình đáp ứng các tiêu chí của đô thị loại V, tiến tới nâng cấp lên đô thị loại IV với tiêu chí phát triển bền vững, hạ tầng đồng bộ, hiện đại, môi trường sống bền vững đáp ứng các nhu cầu của người dân; đảm bảo phát triển cân bằng giữa đô thị và nông thôn;

- Xây dựng Đô thị Gia Bình trở thành một trung tâm chính trị - hành chính, kinh tế, văn hóa và dịch vụ của huyện Gia Bình;

- Phát triển đô thị hài hòa giữa đô thị và nông thôn, giữa con người với thiên nhiên. Tạo lập hình ảnh đô thị, cải thiện chất lượng cuộc sống cho tất cả người dân, đáp ứng nhu cầu phát triển mới, hội nhập với sự phát triển của vùng và khu vực, tạo đà thúc đẩy quá trình đô thị hóa và tăng trưởng kinh tế.

- Làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai, lập các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, triển khai các chương trình phát triển và các dự án đầu tư trên địa bàn.

b) Tính chất

- Là đô thị huyện lỵ, trung tâm hành chính - chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao của huyện Gia Bình.

- Là trung tâm dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao gắn với trung tâm nghiên cứu phát triển nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo của khu vực phía nam sông Đuống.

- Là một trong những điểm du lịch văn hóa, lịch sử, “du lịch, văn hóa, làng nghề và sinh thái” sông Đuống.

- Là địa bàn quan trọng về an ninh, quốc phòng.

a) Khu trung tâm hành chính: Trung tâm hành chính huyện giữ nguyên; bố trí đất công cộng ở phía tây bắc của trung tâm hành chính huyện để xây dựng trung tâm hành chính thị trấn Gia Bình mới và các trụ sở cơ quan sau này.

b) Khu trung tâm dịch vụ thương mại: Sử dụng Chợ trung tâm Gia Bình tại vị trí hiện tại, bố trí mới khu trung tâm thương mại tại phía tây nam (tại vị trí giao cắt giữa trục trung tâm phía nam với ĐT280 và ĐT279); chuyển đổi theo lộ trình các khu nhà máy ở phía tây nằm trên trục đường QL17 thành đất thương mại; bố trí thêm một số khu dịch vụ tập trung tại phía đông bắc, tạo hạt nhân thúc đẩy phát triển khu vực này.

c) Khu sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Giữ nguyên Quy hoạch Khu công nghiệp Gia Bình I đã duyệt, đề xuất các khoảng cây xanh để cách ly Khu công nghiệp với khu vực dân dụng (bố trí thêm khu y tế, trường học phục vụ khu công nghiệp).

d) Khu công viên cây xanh mặt nước: Quy hoạch mở rộng khu công viên phía sau Đài tưởng niệm anh hùng Liệt sĩ kết hợp với khu Hồ nước, cây xanh và Khu thể thao đang xây dựng tạo thành một khu vực có tỷ lệ cây xanh lớn, mật độ xây dựng thấp; quy hoạch Khu công viên trung tâm của đô thị ở phía bắc (nằm phía sau UBND huyện và Huyện ủy), tại đây sẽ tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí phục vụ cho nhân dân; Khu vực đất lâm nghiệp hiện có (nằm ở khu vực đỉnh núi) sẽ được duy trì, tôn tạo, quy hoạch thành các Lâm viên lớn kết hợp với các hoạt động của Khu du lịch Thiên Thai; ngoài ra, bố trí hệ thống cây xanh dọc theo các mương hở nối các khu vực với vùng xanh sinh thái của sông Móng, bố trí các khu cây xanh xen kẽ trong các khu đất ở đô thị mới đảm bảo khu nhà ở đều có vườn cây, sân chơi cho các hoạt động thể dục thể thao; quy hoạch cây xanh quanh các khu vực chính như: Quảng trường, chỉnh trang khu vực đài tưởng niệm...

e) Khu trung tâm văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao: Khu văn hóa kết hợp thể thao được quy hoạch tại phía bắc; khu y tế được quy hoạch tại 02 vị trí: Tại phía tây bắc, trên trục đường nối QL17 với Khu du lịch Thiên Thai và cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện tại vị trí hiện tại; Đất giáo dục (Trường THPT; Trung tâm giáo dục thường xuyên; trường dạy nghề) được định hướng quy hoạch tại 3 khu vực: Khu thứ nhất nằm ở vị trí Trường THPT hiện tại, sát với bờ kênh Bắc, dự kiến xây dựng thêm trường chuyên của huyện tại khu vực này; Khu thứ hai, định hướng nằm ở khu vực phía tây nam trung tâm hiện nay; Khu vực thứ ba dự kiến xây dựng trường dạy nghề ở phía đường chính vào KCN Gia Bình I.

f) Khu sản xuất nông nghiệp: Khu vực đô thị phát triển các vùng trồng rau, hoa màu và trồng hoa cây cảnh; ngoài khu vực dụ kiến phát triển đô thị ưu tiên trông lúa và cây rau màu.

g) Các khu ở đô thị:

- Khu làng xóm cải tạo chỉnh trang: Rà soát để bố trí đầy đủ các hạng mục công trình công cộng, cải tạo và nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật đặc biệt đối với rác thải; giữ lại tối đa cấu trúc và cảnh quan làng xóm hiện hữu với cấu trúc thấp, nhỏ, phù hợp với tỷ lệ đường đối với các khu vực làng xóm hiện hữu của xã Đông Cứu và thị trấn Gia Bình.

- Khu ở mới: Phát triển 04 khu vực dân cư tập trung gắn với các chức năng khác của đô thị.

+ Cụm dân cư tập trung số 1: Là cụm dân cư trung tâm, gắn với khu vực Trung tâm hành chính, chính trị. Đây là cụm dân cư mang tính chất lịch sử gắn với các công trình hành chính, thương mại. Ngoài việc cải tạo các khu dân cư hiện có, phát triển các khu dân cư mới, ưu tiên phát triển chủ yếu loại hình nhà ở công nhân để phục vụ cho KCN Gia Bình I ở khu vực giáp với KCN.

+ Cụm dân cư tập trung số 2: Là cụm dân cư ở khu vực phía nam, ưu tiên phát triển loại hình nhà ở có tính chất sinh thái, chất lượng cao gắn với công viên, giáo dục, thương mại và khu vực sinh thái giáp sông Móng. Ngoài việc cải tạo chỉnh trang các khu vực dân cư hiện có, ưu tiên phát triển các loại hình nhà ở thấp tầng, mật độ thấp, nhiều cây xanh, mặt nước.

+ Cụm dân cư tập trung số 3: Là cụm dân cư ở khu vực phía đông, ưu tiên cho việc phát triển dân cư tự nhiên của khu vực đô thị. Ngoài việc cải tạo, chỉnh trang các khu vực dân cư hiện có, ưu tiên phát triển dân cư có một phần nén, đặc biệt là các khu vực gắn với các trục đường giao thông đối ngoại và tại các nút giao.

+ Cụm dân cư tập trung số 4: là cụm dân cư ở khu vực phía bắc, đây là khu vực phát triển các loại hình nhà ở chất lượng cao. Ngoài việc cải tạo chỉnh trang các khu vực dân cư hiện có, ưu tiên phát triển các khu nhà ở, kết hợp khai thác làm dịch vụ du lịch gắn với các chức năng VH - TDTT- DL, đặc biệt là khu du lịch Thiên Thai.

h) Khu dự trữ phát triển: Gồm nhiều khu vực lân cận các không gian phát triển dân cư tập trung, khi chưa có nhu cầu chuyển đổi chức năng sử dụng đất vẫn duy trì canh tác nông nghiệp.

i) Khu bảo tồn: Bao gồm không gian mặt nước, các khu vực xây dựng công trình tôn giáo (di tích lịch sử); bảo tồn và phát triển không gian mặt nước với vai trò là cấu trúc sinh thái quan trọng và phát triển các công trình tôn giáo trở thành một quần thể không gian kiến trúc cảnh quan tôn giáo trang nghiêm.

j) Khu vực cấm xây dựng: An ninh quốc phòng và nghĩa trang.

4.2. Định hướng phát triển Đô thị Gia Bình được phát triển với 2 phân khu cụ thể như sau:

Phân khu số 1: Là phân khu trung tâm, chủ yếu là diện tích của Thị trấn Gia Bình hiện nay và một phần diện tích của xã Đông Cứu giới hạn bởi đường phân khu vực nằm phía Bắc ĐT 282B. Đây là khu vực phát triển gắn với hầu hết các chức năng của đô thị.

Phân khu số 2: Là phần diện tích còn lại, chủ yếu là diện tích của xã Đông Cứu gắn với khu du lịch Thiên Thai. Đây là khu vực dự trữ phát triển đô thị trong tương lai.

4.3. Tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan

a) Trục không gian chủ đạo

- Trục trung tâm hành chính huyện Gia Bình hiện hữu.

- Trục phát triển thương mại, dịch vụ hiện đại dọc QL17 với các công trình xây dựng có khoảng lùi lớn, đồng bộ, có nhịp điệu kiến trúc, tạo bộ mặt đô thị.

- Trục không gian trung tâm đô thị: Gồm 02 trục chính theo hướng bắc - nam, nối xã Đông Cứu với trung tâm thị trấn Gia Bình; 02 trục theo hướng đông - tây nằm song song ở phía bắc và nam QL17, kết nối các khu chức năng. Đây là các trục không gian chủ đạo, tạo cảnh quan cho đô thị.

- Trục cảnh quan xanh là hệ thống cây xanh đô thị và cây xanh cách ly, công viên, mặt nước, hồ điều hòa (bao gồm cả hệ thống sông và hệ thống mương, kênh nhân tạo) kết hợp với việc xây dựng đường đi bộ và các khu vui chơi giải trí tạo nên hệ sinh thái xanh xuyên suốt đô thị.

b) Vùng cảnh quan tự nhiên.

- Vùng cảnh quan dọc theo hệ thống sông Móng, sông Lai: Tận dụng tối đa các điều kiện để khai thác và kết nối không gian cây xanh ven sông với không gian các khu chức năng đô thị, không gian cây xanh hai bên bờ sông kết hợp với các khu vực đất nông nghiệp lớn tạo thành khung kết nối mềm gắn kết các không gian của khu quy hoạch.

- Vùng cảnh quan đất nông nghiệp: Giữ lại các đặc trưng tự nhiên của khu vực đất nông nghiệp, xây dựng hệ thống kênh tưới tiêu phù hợp với điều kiện mới, đưa các công nghệ nông nghiệp hiện đại vào phục vụ cho việc trồng trọt, chăn nuôi.

- Vùng cảnh quan đất lâm nghiệp trên đỉnh núi Thiên Thai được khai thác phục vụ du lịch.

- Công viên trung tâm đô thị được bố trí tại 02 khu vực: Khu vực công viên phía nằm trục đường trung tâm hiện nay, khu vực này hệ thống công viên được bố trí kết hợp với hệ thống công trình thể thao, đài tưởng niệm hiện có; Khu vực công viên phía Bắc trục đường trung tâm bố trí công viên kết hợp với các công trình hành chính, chính trị và kéo dài về phía khu vực cây xanh cách ly khu công nghiệp ở khu vực phía Tây.

a) Quy hoạch giao thông

Các hệ thống đường ống đường dây bố trí trong hào kỹ thuật hoặc tuynel gồm: Cấp điện, cấp, thoát nước, thông tin liên lạc, ống dẫn khí, ga (nếu có).

- Đường bộ gồm:

+ Đường QL17: Lộ giới đoạn qua đô thị được quy hoạch với mặt cắt là 42m= (8m+10,5m+5m+10,5m+8m).

+ Đường tỉnh ĐT280: Lộ giới đoạn qua đô thị được quy hoạch với mặt cắt là 27m= (6m+15m+6m).

+ Đường tỉnh ĐT282B: Lộ giới đoạn qua đô thị được quy hoạch với mặt cắt là 56m= (5m+5,5m+1m+15m+3m+15m+1m+5,5m+5m)

+ Đường tỉnh ĐT279: Lộ giới đoạn qua đô thị được quy hoạch với mặt cắt là 27m= (6m+15m+6m).

+ Đường đô thị: Quy hoạch các tuyến đường liên khu vực, chính khu vực và khu vực với lộ giới từ 16,5m - 42m.

+ Bến, bãi đỗ xe: Quy hoạch 1 bến xe quy mô từ 3,8ha tại khu vực phía nam QL17, khu vực trục chính KCN giao với QL17. Quy hoạch bãi đỗ xe tập trung phục vụ cho khu vực phát triển đô thị phía bắc và khu du lịch Thiên Thai. Định hướng quy hoạch các bãi đỗ xe kết hợp với các khu vực công viên quy mô từ 0,2 - 0,5ha.

- Giao thông công cộng: Quy hoạch 3 tuyến xe buýt theo các trục đường giao thông, trong đó có 02 tuyến đã khai thác trên QL17, ĐT280; 01 tuyến dự kiến khai thác theo tuyến ĐT279 nối khu vực Gia Bình với Phố Mới- Quế Võ.

b) Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật

- Quy hoạch thủy lợi

+ Nâng cấp trạm bơm Kênh Vàng và trạm bơm Phả Lại theo quy hoạch vùng đã đề xuất.

+ Xây mới, cải tạo, nạo vét, kè gia cố, thiết lập hành lang bảo vệ hệ thống kênh tiêu (hệ thống sông Móng) nhằm tăng cường khả năng thoát nước.

+ Trong quá trình phát triển đô thị cần giữ lại các tuyến kênh mương tiêu tận dụng cho tiêu thoát nước đô thị.

- Quy hoạch san nền

+ Đối với những khu vực tiếp giáp với khu dân cư được tôn nền đến cao độ đã xây dựng ổn định đảm bảo sự chuyển tiếp giữa nền khu đất xây dựng cũ và nền khu đô thị mới xây dựng.

+ Quy hoạch chiều cao nền phải đảm bảo nguyên tắc thuận lợi cho thoát nước mặt, không bị ngập úng và với khối lượng đắp là ít nhất.

- Lựa chọn cao độ nền khống chế toàn đô thị: Ngoài các khu dân cư bám theo chân núi Thiên Thai cốt san nền cần bám theo địa hình đồi núi thì cốt khống chế chung của toàn đô thị cần tuân thủ theo cốt của hai tuyến đường là QL 17, ĐT 280. Theo đó cốt san nền khống chế của đô thị từ 4,7m-5,1m. Chiều cao đắp trung bình khoảng từ l,6m - 2,8m. San nền theo phương pháp khoanh các ô đất, cao độ san nền các ô đất được khống chế trên cơ sở cao độ tại các nút giao thông chính xung quanh lô đất.

- Giải pháp thoát nước mưa: Hướng thoát nước mưa chủ yếu theo hướng bắc - nam qua hệ thống cống ngầm thoát vào hệ thống kênh tiêu, hồ điều hòa đến sông Móng sau đó được bơm cưỡng bức qua sông Đuống qua trạm bơm Phả Lại và trạm bơm Kênh Vàng bao gồm các lưu vực sau:

+ Lưu vực 1: Khu vực giáp KCN Gia Bình đến đường trung tâm hiện nay.

+ Lưu vực 2: Khu vực từ đường trung tâm hiện nay đến ĐT279.

+ Lưu vực 3: Từ ĐT279 đến hết ranh giới phía Đông.

c. Quy hoạch cấp nước:

- Nguồn nước: Lấy từ nhà máy nước Lãng Ngâm.

- Tổng nhu cầu cấp nước cho khu vực đô thị đến năm 2030 khoảng: 4.500 m3/ngđ.

- Nước cấp cho KCN được lấy từ nhà máy dự kiến xây dựng trong KCN

- Mạng lưới cấp nước: Căn cứ vào mạng lưới cấp nước hiện có và dự án. Thiết kế các tuyến ống mới đảm bảo cấp nước tới các hộ tiêu thụ; mạng lưới cấp nước được thiết kế mạng vòng. Vật liệu chủ yếu chọn ống gang dẻo, ngoài ra còn có ống HDPE và ống PVC.

d. Quy hoạch cấp điện:

- Tuân thủ theo quy hoạch phát triển mạng lưới điện được duyệt.

- Ngoài việc sử dụng các TBA hiện có, quy hoạch xây dựng mới các TBA 22KV tại các vị trí phù hợp.

- Tổng công suất cấp điện đến năm 2030 khoảng 13.687 KVA.

e. Quy hoạch thông tin liên lạc

- Tổng số thuê bao đến năm 2030 khoảng 13.200 thuê bao.

- Xây dựng hệ thống hạ tầng khác như: Đường truyền dẫn Internet, truyền hình cáp, điện thoại... trong các hệ thống hào chính trên các tuyến đường.

- Nguồn cung cấp: Quy hoạch các trạm BTS tại các khu vực bãi đỗ xe tĩnh.

f. Quy hoạch thoát nước thải: Quy hoạch hệ thống thoát nước thải riêng. Nước thải được xử lý cục bộ trước khi thu gom vào tuyến cống thu. Bố trí các trạm bơm chuyển bậc về nhà máy xử lý nước thải tập trung có công suất 2.280m3/ngày.đêm tại khu vực phía tây tam khu quy hoạch sát với cầu sông Móng.

g. Quy hoạch hệ thống thu gom và xử lý chất thải rắn

- Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đến năm 2030 khoảng 24,7tấn/ngày.đêm.

- Chất thải rắn sinh hoạt được thu gom, vận chuyển đến khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt của huyện tại xã Cao Đức.

h. Quy hoạch nghĩa trang: Cải tạo chỉnh trang các nghĩa trang hiện có. Quy hoạch mở rộng thêm 1 ha nghĩa trang Phú Ninh để phục vụ nhu cầu cấp thiết trước mặt. Tương lai sẽ xây dựng nghĩa trang tập trung tại xã Đại Bái quy mô khoảng 30 ha.

i. Đánh giá môi trường chiến lược: Tuân thủ theo thông tư số 01/2011/TT- BXD ngày 27/01/2011 Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

- Mục tiêu: Kiểm soát ô nhiễm nhằm giảm thiểu tai biến môi trường, bảo vệ cảnh quan, nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư đô thị.

- Biện pháp cụ thể giảm thiểu ô nhiễm và bảo vệ môi trường:

- Xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung, cải tạo và xây mới hệ thống thoát nước mưa, nước thải riêng, hệ thống thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn.

- Khai thác hợp lý tài nguyên đất, chống xói mòn và bạc màu đất canh tác. Áp dụng công nghệ sinh học trong nông nghiệp, hạn chế sử dụng phân bón hóa học, tăng cường sử dụng phân vi sinh để bảo vệ môi trường và nguồn nước.

- Các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phải có hệ thống xử lý nước thải, đảm bảo nước thải phải được xử lý đạt tiêu chuẩn theo quy định hiện hành trước khi xả ra môi trường. Di dời các các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ trong khu dân cư cũ đến các khu, cụm công nghiệp tập trung.

- Nâng cấp hệ thống lò đốt chất thải y tế cho bệnh viện, thu gom chất thải rắn y tế từ các trạm y tế trong đô thị đến lò đốt hợp lý và đạt hiệu quả.

- Quản lý giám sát chất lượng các nguồn nước mặt trong đô thị.

k. Xác định các dự án ưu tiên đầu tư xây dựng