QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2024

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2020/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 04/2021/TT-BTP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 78/2021/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2021 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Hưng Yên;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 46/TTr-STP ngày 09 tháng 01 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2024.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2024
(Kèm theo Quyết định số 91/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)

Để triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (viết tắt là Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2024 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

b) Xem xét, đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và các lĩnh vực quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

c) Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; từng bước đưa công tác này đi vào nề nếp và phát huy hiệu quả thiết thực trong đời sống kinh tế, xã hội ở địa phương.

2. Yêu cầu

a) Thực hiện nghiêm các nội dung, lĩnh vực và hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2024; bảo đảm công tác theo dõi tình tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, địa phương.

b) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Tư pháp với các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và nhân dân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực hiện gắn kết chặt chẽ giữa theo dõi tình hình thi hành pháp luật với xây dựng hoàn thiện pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính và kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật.

c) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện trong việc triển khai thực hiện công việc được giao.

d) Bảo đảm các điều kiện về nhân lực và kinh phí thực hiện các nội dung, hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

II. NỘI DUNG

1. Phạm vi, lĩnh vực theo dõi

1.1. Theo dõi chung về tình hình thi hành pháp luật

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý nhà nước của các cơ quan, địa phương: Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện các nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, địa phương mình quy định tại Chương II Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, khoản 2 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ và tổ chức thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Chương III Nghị định số 59/2012/NĐ- CP, khoản 3, khoản 4 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ và Chương II Thông tư số 04/2021/TT-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

1.2. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành

a) Tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành của Trung ương theo Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2024 do Thủ tướng Chính phủ ban hành.

b) Xác định phạm vi, lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành năm 2024 của tỉnh Hưng Yên gồm các lĩnh vực: (1) theo dõi việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản; (2) thực hiện chính sách pháp luật về phát triển nhà ở xã hội; (3) tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm.

2. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành

a) Ban hành kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động: Trong phạm vi quản lý nhà nước được giao, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố và cơ quan liên quan ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và cơ quan liên quan.

- Sản phẩm đầu ra: Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Thời gian thực hiện: Tháng 02 năm 2024.

b) Xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực trọng tâm, liên ngành

- Nội dung hoạt động: Tổ chức rà soát, tổng hợp xây dựng Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh về các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành được theo dõi.

- Sản phẩm đầu ra: Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tỉnh về lĩnh vực trọng tâm do UBND tỉnh xác định; Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tỉnh về lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Trung ương.

- Cơ quan thực hiện:

+ Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố và cơ quan, đơn vị có liên quan chủ trì thực hiện rà soát, lập Danh mục văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi, lĩnh vực của cơ quan, địa phương mình và gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp chung.

+ Sở Tư pháp chủ trì, tổng hợp các Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tỉnh trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành được theo dõi trên cơ sở Danh mục, kết quả rà soát của các cơ quan, địa phương gửi về.

- Thời gian thực hiện: Quý I/2024.

c) Tổ chức thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động: Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử. Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và khoản 5 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.

- Cơ quan thực hiện:

+ Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố và cơ quan, đơn vị có liên quan chủ trì thường xuyên tiếp nhận và xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi, lĩnh vực của cơ quan, địa phương mình; định kỳ 6 tháng (trước 01/6/2024) và năm (trước 20/11/2024), gửi kết quả thu thập và xử lý thông tin của cơ quan, địa phương mình về Sở Tư pháp để tổng hợp chung.

+ Sở Tư pháp chủ trì, tổng hợp chung kết quả thu thập và xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật trên cơ sở báo cáo, kết quả của các cơ quan, địa phương gửi về.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2024.

d) Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động: Tổ chức kiểm tra việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh tại một số cơ quan, đơn vị, địa phương sau:

+ Kiểm tra công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về theo dõi việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản tại Sở Tài nguyên và Môi trường và thành phố Hưng Yên.

+ Kiểm tra công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về thực hiện chính sách pháp luật về phát triển nhà ở xã hội tại Sở Xây dựng và thị xã Mỹ Hào.

+ Kiểm tra công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm và lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Trung ương (theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố và một số sở, ngành liên quan.

- Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, thành lập đoàn kiểm tra công tác thi hành pháp luật theo Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

- Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận kiểm tra.

- Thời gian tiến hành kiểm tra: Quý II và quý III năm 2024.

đ) Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành cụ thể như sau:

- Nội dung hoạt động: Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh đối với các lĩnh vực: (1) việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý thị trường bất động sản; (2) thực hiện chính sách pháp luật về phát triển nhà ở xã hội; (3) tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm; (4) các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành theo Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Trung ương.

- Đối tượng điều tra, khảo sát: Các cơ quan nhà nước; cán bộ, công chức và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Sản phẩm đầu ra: Phiếu điều tra, khảo sát; báo cáo kết quả điều tra, khảo sát.

- Thời gian thực hiện: Quý II, Quý III năm 2024.

e) Báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Các cơ quan, địa phương có lĩnh vực theo dõi trọng tâm, liên ngành được xác định tại điểm 1.2, khoản 1, Mục II Kế hoạch này, tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành thuộc phạm vi, lĩnh vực của cơ quan, địa phương mình theo đề nghị của Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

- Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố tổng hợp kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành trong báo cáo chung về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2024 của cơ quan, địa phương mình theo quy định; gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện

a) Căn cứ Kế hoạch này và các quy định của pháp luật có liên quan xây dựng và ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2024 trong đó xác định lĩnh vực trọng tâm phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, địa phương, gửi Sở Tư pháp trước ngày 20/02/2024 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

b) Chủ trì thực hiện các nội dung, nhiệm vụ theo quy định tại Mục II Kế hoạch này. c) Phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nội dung và hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành thuộc phạm vi quản lý, trách nhiệm của cơ quan, địa phương.

d) Bố trí công chức thực hiện nhiệm vụ, kinh phí và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình theo quy định.

e) Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2024 của cơ quan, địa phương mình theo quy định; gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

2. Các cơ quan theo ngành dọc Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh

a) Tổ chức thực hiện các nội dung, hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực, phạm vi quản lý nhà nước của ngành mình.

b) Phối hợp cung cấp thông tin tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành thuộc phạm vi, lĩnh vực của ngành mình theo quy định tại Kế hoạch này và Quyết định số 78/2021/QĐ-UBND ngày 02/11/2021 của UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

3. Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh và các nội dung nêu tại Kế hoạch này.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện hoạt động thu thập thông tin, kiểm tra, điều tra, khảo sát về theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.

c) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo định kỳ hoặc theo yêu cầu.

4. Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hội Luật gia tỉnh cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của Sở Tư pháp và các sở, ngành liên quan khi thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2024.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực hiện theo các quy định hiện hành có nội dung chi, mức chi cho các hoạt động cụ thể tại Thông tư số 109/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016, Công văn số 225/BTC-HCSN ngày 07/01/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kinh phí đảm bảo thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật, Thông tư 338/2016/TT-BTC ngày 28/12/2013 của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật (sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 42/2022/TT-BTC ngày 06/7/2022 của Bộ Tài chính), Nghị quyết số 180/2022/NQ-HĐND ngày 16/3/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định nội dung, mức chi các cuộc điều tra thống kê do ngân sách địa phương bảo đảm trên địa bàn tỉnh Hưng Yên và các Thông tư của Bộ Tài chính có liên quan,

2. Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hằng năm của cơ quan, đơn vị. Việc lập dự toán, phân bổ kinh phí được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

3. Sở Tài chính phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí cho việc triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, địa phương phản ánh bằng văn bản về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo thực hiện./.