1. Tên chương trình: Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

2. Phạm vi, ranh giới nghiên cứu và thời hạn chương trình

2.1. Phạm vi, ranh giới nghiên cứu

- Phạm vi lập Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của xã Cảm Ân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái với tổng diện tích tự nhiên 24,62 km²; dân số hiện trạng là 3.561 người.

- Ranh giới: Phía Bắc giáp xã Bảo Ái, huyện Yên Bình; phía Nam giáp xã Tân Hương, huyện Yên Bình và xã Hòa Cuông huyện Trấn Yên; phía Đông giáp xã Mông Sơn huyện Yên Bình; phía Tây giáp xã Tân Đồng huyện Trấn Yên.

2.2. Thời hạn: Giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

3. Quan điểm, mục tiêu phát triển đô thị

3.1. Quan điểm

- Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân phải phù hợp và cụ thể hóa định hướng kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030; Chương trình phát triển đô thị tỉnh Yên Bái đến năm 2030; Quy hoạch chung đô thị mới Cảm Ân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2045; Định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của huyện Yên Bình giai đoạn 2021-2025. Từng bước xây dựng hạ tầng đô thị phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao tỷ lệ đô thị hóa trên địa bàn huyện, hướng đến mục tiêu trở thành đô thị loại V đến năm 2025 và hoàn thiện chất lượng đô thị những năm tiếp theo.

- Việc xây dựng Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân phải khai thác tốt tiềm năng, lợi thế có sẵn và liên kết phát triển với các đô thị, địa phương trong và ngoài huyện; đồng thời bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, quán triệt quan điểm phát triển đô thị trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; cụ thể hóa được các yêu cầu nhiệm vụ về phát triển đô thị của tỉnh và huyện.

3.2. Mục tiêu phát triển đô thị

- Xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo quy hoạch, kế hoạch và phát huy những lợi thế sẵn có, phù hợp với Chương trình phát triển đô thị tỉnh Yên Bái đã phê duyệt. Khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư.

- Đảm bảo nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư, diện mạo kiến trúc cảnh quan đô thị theo hướng văn minh, hiện đại, bền vững và giữ gìn những giá trị tinh hoa, bản sắc văn hóa của xã Cảm Ân.

- Định hướng xây dựng xã Cảm Ân thành đô thị loại V trong giai đoạn 2021 - 2025; làm cơ sở huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng, phát triển đô thị

4. Các chỉ tiêu chính về phát triển đô thị

4.1. Về giai đoạn phát triển đô thị

- Giai đoạn năm 2021-2025: Thực hiện hoàn thành 55/61 tiêu chuẩn, bằng 90% tiêu chuẩn đô thị loại V.

- Giai đoạn năm 2026-2030: Thực hiện hoàn thành 59/61 tiêu chuẩn, bằng 97% tiêu chuẩn đô thị loại V.

4.2. Về chất lượng đô thị

Căn cứ Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 25/01/2021 của UBND tỉnh Yên Bái phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Yên Bái đến năm 2030; Quyết định phê duyệt Quy hoạch chung đô thị mới Cảm Ân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2045; các quy hoạch chuyên ngành có liên quan và thực trạng phát triển đô thị. Các chỉ tiêu phát triển đô thị xã Cảm Ân theo từng giai đoạn như sau:

5. Định hướng và lộ trình thực hiện các khu vực phát triển đô thị

5.1. Định hướng các khu vực phát triển đô thị

Theo Quy hoạch chung đô thị mới Cảm Ân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2045. Khu vực phát triển đô thị Cảm Ân được phân thành 03 phân vùng phát triển:

- Phân khu 1 (Khu đô thị trung tâm): Là trung tâm đô thị phát triển ven các trục giao thông động lực. Bao gồm hệ thống trung tâm hành chính, chính trị, các công trình hạ tầng xã hội đô thị cấp đô thị như: Trung tâm y tế, giáo dục, an ninh, quân sự, trung tâm văn hóa, công viên đô thị,...

- Phân khu 2 (Đô thị du lịch): Là khu vực đô thị phát triển mạnh du lịch, dịch vụ dựa trên các điều kiện tự nhiên, địa hình sẵn có. Xây dựng các sản phẩm du lịch chủ đạo, đặc trưng như Du lịch sinh thái hồ Thác Bà, du lịch cộng đồng khám phá các dân tộc; du lịch nghỉ dưỡng, du lịch tham quan, tâm linh, tín ngưỡng,...Bố trí quỹ đất định hướng xây dựng nhóm nhà ở và dịch vụ với mật độ vừa. Đồng thời, ưu tiên các quỹ đất nông nghiệp sinh thái chất lượng cao vừa phục vụ các hoạt động du lịch vừa phục vụ đời sống của nhân dân.

- Phân khu 3 (Phát triển nông nghiệp công nghệ cao): Là khu vực phát triển nông, lâm nghiệp phát triển các loại cây cho năng suất cao như quế, chè... Đây là vùng hạn chế xây dựng của đô thị.

5.2. Lộ trình triển khai xây dựng các khu vực phát triển đô thị

5.2.1. Giai đoạn đến năm 2025

a) Không gian đô thị

- Đầu tư xây dựng và hoàn thiện hạ tầng khu vực trung tâm xã Cảm Ân, tập trung nâng cấp chất lượng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, kết nối các thôn Đoàn Kết, Tân Lương, Ngòi Cát; cải tạo các khu dân cư hiện hữu; đầu tư xây dựng phát triển các khu dân cư mới dọc tuyến đường Quốc lộ 70 và đường tỉnh 169. Cải tạo và nâng cấp trụ sở Ủy ban nhân dân xã; đầu tư hạ tầng, xây dựng mới mở rộng khu dân cư trung tâm xã đến năm 2025 cơ bản đạt tiêu chí chất lượng hạ tầng theo tiêu chí đô thị loại V.

- Nâng cấp, mở rộng hoặc di dời các khu chức năng hiện có, bổ sung các công trình mới gắn kết và hoàn thiện các khu chức năng phục vụ cho đô thị. Hoàn thiện các kết nối giao thông, phát triển hệ thống hạ tầng dọc tuyến Quốc lộ 70 và tuyến đường tỉnh 169 qua khu vực trung tâm hiện hữu như: Hệ thống thương mại, dịch vụ tạo điểm nhấn đô thị.

b) Khu chức năng, trung tâm chuyên ngành

Cơ quan trụ sở: Chuẩn bị quỹ đất, xây dựng mới trụ sở làm việc công an xã; trụ sở Ban chỉ huy quân sự xã. Nâng cấp cải tạo trung tâm hành chính xã.

- Giáo dục: Hệ thống trường học trên địa bàn xã Cảm Ân gồm: Trường trung học phổ thông Cảm Ân, trường tiểu học và THCS xã Cảm Ân; trường mầm non xã Cảm Ân (xây mới khối phòng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em, phòng giáo dục thể chất - nghệ thuật và các hạng mục phụ trợ); trường TH&THCS Cảm Ân (xây mới nhà lớp học bộ môn. Xây mới nhà hành chính, quản trị và các hạng mục phụ trợ).

- Văn hóa, thông tin, thể dục thể thao: Xây dựng mới sân thể thao xã Cảm Ân. Đầu tư cải tạo, xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao các thôn nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người dân.

- Thương mại, dịch vụ: Nâng cấp, cải tạo chợ xã Cảm Ân và các công trình thương mại, dịch vụ dọc tuyến đường Quốc lộ 70 và tỉnh lộ 169.

c) Hạ tầng kỹ thuật:

- Giao thông: Cải tạo mở rộng đường tỉnh 169 (đoạn qua trung tâm xã); nâng cấp mặt đường Quốc lộ 70; xây dựng mới cầu Tân Lập, cầu Tân Yên và cầu Tân Phong; cải tạo mở rộng các tuyến đường liên thôn, đảm bảo mặt cắt lòng đường tối thiểu ≥ 7,0m.

- Cấp nước: Xây dựng mới công trình cấp nước với chiều dài đường ống chính khoảng 3000m và các hạng mục phụ trợ khác; đầu tư trạm cấp nước sinh hoạt tập trung xã Cảm Ân (320 m³/ngđ) phục vụ các thôn Đoàn Kết, Tân Lương, Ngòi Cát.

- Cấp điện: Xây dựng mới 01 trạm biến áp; nâng cấp hệ thống chiếu sáng đường chính qua khu trung tâm xã; xã hội hóa tuyến chiếu sáng liên thôn và tại các thôn trên địa bàn xã Cảm Ân.

- Thoát nước: Xây dựng hệ thống thoát nước; thu gom nước thải sinh hoạt khu trung tâm xã Cảm Ân dọc tuyến tỉnh lộ 169 nhằm hạn chế ngập cục bộ.

- Thu gom, xử lý chất thải rắn: Mở rộng phạm vi thu gom CTR sinh hoạt trên địa bàn xã Cảm Ân đáp ứng tỷ lệ thu gom chất thải rắn đạt 90%; Chất thải rắn phát sinh từ khu ở, các công trình khác được phân loại tại nguồn rồi thu gom, vận chuyển đến trạm trung chuyển. Tại trạm chung chuyển, rác thải sẽ được xử lý sơ bộ bằng cách nén, phân từng loại rác có thể tái chế, rác có thể đốt và rác không đốt được rồi được vận chuyển về nhà máy xử lý chất thải rắn tại xã Văn Phú, thành phố Yên Bái.

- Cây xanh công viên: Đẩy mạnh đầu tư các dự án xây dựng vườn hoa cây xanh khu trung tâm xã và dọc các tuyến đường chính hiện hữu.

5.2.2. Giai đoạn 2026-2030

Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện các dự án hạ tầng khung tạo động lực phát triển xã Cảm Ân; Tiếp tục cải tạo chỉnh trang khu trung tâm xã Cảm Ân và phát triển lan tỏa sang khu vực các khu dân cư mới dọc tuyến đường tỉnh 169 từ Quốc lộ 70 đến thôn Tân Phong, đường Cảm Ân - Tân Đồng; xây dựng hạ tầng các thôn Tân Tiến (xã Cảm Ân).

a) Không gian đô thị

- Cải tạo chỉnh trang, tăng mật độ xây dựng, tạo dựng được không gian sống hiện đại tại các thôn Ngòi Cát, Tân Bình, Tân Lương và thôn Đoàn Kết.

- Khu trung tâm đô thị: Cải tạo, mở rộng các tuyến đường chính liên thôn (Quốc lộ 70 - Tân Phong - Khe Mạ); các tuyến đường chính kết nối khu vực trung tâm đô thị xã Cảm Ân đến các thôn, xã phụ cận.

- Tổ chức không gian đô thị xã Cảm Ân gắn với việc phát triển các công trình thương mại, dịch vụ tạo điểm nhấn. Phát triển mở rộng không gian, kết nối tuyến đường Cảm Ân - Tân Đồng (huyện Trấn Yên) và các trục chính liên thôn.

- Không gian văn hóa, công viên, thể dục thể thao: Tiếp tục xây dựng bổ sung vườn hoa cây xanh tại khu vực nhà văn hóa, sân thể thao các thôn.

b) Khu chức năng, trung tâm chuyên ngành

- Giáo dục: Tiếp tục nâng cấp, cải tạo các khu chức năng, phòng học trường mầm non Cảm Ân; trường TH&THCS Cảm Ân; trường THPT Cảm Ân.

- Văn hóa, thể dục, thể thao: Xây dựng trung tâm văn hóa thể thao đô thị tại thôn Đoàn Kết; Cải tạo Nhà văn hóa, khu thể thao tại các thôn; Xây dựng vườn hoa, công viên tại các thôn.

- Y tế: Tiếp tục cải tạo, nâng cấp Phòng khám đa khoa khu vực Cảm Ân, tăng số giường bệnh.

- Thương mại, dịch vụ: Tiếp tục nâng cấp quy mô trung tâm thương mại trên địa bàn; xây dựng mới các trung tâm thương mại, dịch vụ, cửa hàng tiện ích khu trung tâm xã trên tuyến đường tỉnh 169 và dọc tuyến Quốc lộ 70.

c) Hạ tầng kỹ thuật

- Giao thông: Tiếp tục cải tạo, mở rộng các tuyến đường chính xã Cảm Ân; Quốc lộ 70, Tỉnh lộ 169 qua khu vực trung tâm xã; đường Cảm Ân (huyện Yên Bình) - Tân Đồng (huyện Trấn Yên).

- Cấp nước: Tiếp tục mở rộng mạng lưới đường ống cấp nước DN100- DN400 qua các thôn Đoàn Kết, Tân Lương, Ngòi Cát và Tân Tiến. Xây dựng nhà máy xử lý và cung cấp nước sạch tại thôn Tân Tiến, công suất 1.100m³/ngđ.

- Cấp điện: Đầu tư xây dựng mới các trạm biến áp 180kVA-35/0,4kV; Nâng cấp hệ thống chiếu sáng đường chính qua khu vực trung tâm xã, đường ngõ hẻm xã Cảm Ân.

- Thoát nước: Tiếp tục mở rộng hệ thống thu gom nước thải sinh hoạt từ khu trung tâm xã qua các thôn: Đoàn Kết, Tân Lương, Ngòi Cát và Tân Tiến (Cống thoát nước D400-D600). Đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung, công suất 600m³/ngđ.

- Thu gom, xử lý chất thải rắn: Mở rộng hệ thống thu gom CTR sinh hoạt qua các thôn Đoàn Kết, Tân Lương, Ngòi Cát và Tân Tiến; chất thải rắn đô thị được vận chuyển về khu xử lý rác tại xã Văn Phú, thành phố Yên Bái để xử lý.

6. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trong giai đoạn 2021-2025; giai đoạn 2026-2030 và nhu cầu vốn đầu tư dự kiến

6.1. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư theo từng giai đoạn

(Có phụ lục danh mục chi tiết kèm theo).

6.2. Tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến

Trên cơ sở danh mục các dự án ưu tiên đầu tư theo từng giai đoạn. Tổng mức đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng khung, công trình đầu mối ưu tiên trên địa bàn xã Cảm Ân dự kiến là 379,1 tỷ đồng, trong đó:

- Phân theo nguồn vốn: Ngân sách tỉnh 85,51 tỷ đồng; ngân sách huyện 202,52 tỷ đồng; các nguồn vốn hợp pháp khác 92 tỷ đồng.

- Phân theo giai đoạn:

+ Giai đoạn đến 2025: Tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến là 117,64 tỷ đồng, (trong đó: Ngân sách tỉnh 44,5 tỷ đồng; ngân sách huyện 53,1 tỷ đồng; các nguồn vốn hợp pháp khác: 20,05 tỷ đồng).

+ Giai đoạn 2026-2030: Tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến là 216,5 tỷ đồng (trong đó: Ngân sách tỉnh: 41,02 tỷ đồng; ngân sách huyện: 149,5 tỷ đồng; các nguồn vốn hợp pháp khác: 71,1 tỷ đồng).

1. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình, các sở, ngành liên quan tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án theo nội dung Chương trình.

- Phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình sau khi được phê duyệt, đồng thời theo dõi, đánh giá quá trình thực hiện Chương trình.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các quy hoạch, danh mục dự án cần thực hiện đầu tư, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền để triển khai thực hiện Chương trình.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Trên cơ sở Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân được phê duyệt, đề xuất kế hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hàng năm, bố trí nguồn vốn trong khả năng cân đối của ngân sách tỉnh.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị với các bộ, ngành Trung ương, các cơ quan liên quan huy động và tổng hợp nguồn lực thực hiện mục tiêu Chương trình; tham mưu huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách.

- Thẩm định, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền để triển khai thực hiện.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình trong việc bố trí vốn hàng năm cho Chương trình phát triển đô thị.

4. Sở Tài nguyên và Môi trường

Trên cơ sở Quy hoạch sử dụng đất và Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân được duyệt, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình rà soát, đối chiếu các số liệu kiểm kê đất đai, kế hoạch sử dụng đất theo lộ trình phát triển đô thị cho từng giai đoạn.

5. Các sở, ban, ngành liên quan

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách và chỉ đạo triển khai thực hiện các chính sách có liên quan đến quản lý phát triển đô thị.

Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực của từng sở, ban, ngành quản lý trong phạm vi của Chương trình; đồng thời tham gia huy động nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị xã Cảm Nhân.

6. Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị xã Cảm Ân sau khi được phê duyệt.

- Theo dõi, giám sát việc thực hiện Chương trình, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; chủ động rà soát và đề xuất các biện pháp điều chỉnh, bổ sung để bảo đảm tính hiệu quả của các dự án đầu tư.

- Rà soát năng lực cán bộ, sắp xếp, bố trí cán bộ tham gia thực hiện Chương trình theo chức năng nhiệm vụ để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình phát triển đô thị.

- Ban hành, chỉ đạo, tuyên truyền vận động toàn hệ thống chính trị, nhân dân trong xã Cảm Ân tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị; đẩy mạnh công tác xây dựng và công nhận các tuyến phố văn minh đô thị.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã theo chức năng nhiệm vụ được phân cấp, căn cứ danh mục các dự án đầu tư của Chương trình, chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư theo từng giai đoạn và kế hoạch hàng năm để triển khai thực hiện Chương trình.

- Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư trong khu vực phát triển đô thị; nghiên cứu, đề xuất các chính sách ưu đãi, cơ chế áp dụng đối với hoạt động đầu tư xây dựng trong khu vực phát triển đô thị.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về khu vực phát triển đô thị; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ theo quy định hoặc theo yêu cầu về tình hình thực hiện các dự án đầu tư và kế hoạch thực hiện các dự án phát triển đô thị.