QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TIẾP CÔNG DÂN VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2021

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15/11/2010; Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Luật Tố cáo ngày 12/6/2018; Luật Tiếp công dân ngày 25/11/2013; Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 20/11/2018;

Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng;

Căn cứ Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 02/4/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra; Công văn số 1792/TTCP-KHTH ngày 19/10/2020 của Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2021;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 1666/TTr-TTTH ngày 14/12/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng năm 2021 kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TIẾP CÔNG DÂN, VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 5478/QĐ-UBND ngày 24/12/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấn chỉnh, khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

2. Yêu cầu

Triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, gắn với việc tham mưu trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền. Hoạt động thanh tra vừa có trọng tâm, trọng điểm, vừa bám sát, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội ở các cấp, các ngành phù hợp với bối cảnh, tình hình hiện nay, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội ở các cấp, các ngành; tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh tra nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Hoạt động thanh tra tập trung vào các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng; nâng cao chất lượng kết luận thanh tra, đảm bảo chặt chẽ, khách quan, kịp thời và khả thi đồng thời chú trọng việc thực hiện có hiệu quả các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

I. NHIỆM VỤ CÔNG TÁC CỦA THANH TRA TỈNH

1. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại và giải quyết tố cáo

- Tiếp tục tham mưu thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quy định số 11-QĐ/TW ngày 18/12/2019 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 08/4/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 17/6/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Phối hợp với các ngành tham gia các buổi tiếp công dân định kỳ của Bí thư Tỉnh ủy và Chủ tịch UBND tỉnh; nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo; bố trí cán bộ, công chức có năng lực, có kinh nghiệm tập trung cho việc xác minh đơn thư của công dân, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết đạt trên 100% trong hạn, trong đó giải quyết trước thời hạn đạt trên 95%; thực hiện tốt việc rà soát, giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 của Thanh tra Chính phủ.

- Tăng cường thanh tra trách nhiệm tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục hồi và phát triển kinh tế đối với Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước, tập trung vào những ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị xảy ra nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo hoặc chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo thấp, không chấp hành chỉ đạo của cấp trên.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân; tập huấn nghiệp vụ về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở.

- Tích cực phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo, nhất là vụ việc liên quan đến nhân sự bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.

2. Công tác phòng, chống tham nhũng

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng nhằm nâng cao nhận thức, phát huy vai trò của xã hội trong phòng chống tham nhũng. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án 202/ĐA-UBND ngày 01/10/2019 của UBND tỉnh “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021”.

- Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 26/6/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ; thường xuyên kiểm tra, rà soát, phòng ngừa, chủ động phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm, đúng pháp luật các hành vi tham nhũng. Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng trong phạm vi quản lý; triển khai thực hiện quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong đơn vị; thực hiện xác minh bản kê khai tài sản thu nhập theo quy định.

- Tăng cường thanh tra công tác lãnh đạo, điều hành, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, tiêu cực, tập trung vào các ngành, lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao, như: thanh tra lĩnh vực về phân bổ, quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công; quản lý, sử dụng đất đai, khoáng sản; đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước; bổ nhiệm, tuyển dụng, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân sai phạm; thu hồi kịp thời số tiền, tài sản thất thoát về ngân sách nhà nước.

- Thực hiện có hiệu quả chương trình phối hợp với Ban Nội chính Tỉnh ủy, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Thanh Hóa, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng tới các tầng lớp cán bộ và nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Kiểm toán nhà nước Khu vực 11, các cơ quan trong khối nội chính trong việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng.

3. Công tác thanh tra

- Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong công tác quản lý đất đai, sử dụng nguồn kinh phí từ quỹ đất tại huyện Thọ Xuân và thị xã Nghi Sơn.

- Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về: Tiếp công dân; khiếu nại; tố cáo; thanh tra; phòng, chống tham nhũng và công tác quản lý ngân sách của Chủ tịch UBND huyện: Quan Hóa, Mường Lát, Như Xuân, Lang Chánh và thị xã Bỉm Sơn.

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thanh Hóa; Chi cục Thủy lợi Thanh Hóa; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông số 1, số 2 Thanh Hóa.

- Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại một số đơn vị: Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải; Viện Quy hoạch kiến trúc; Trung tâm xúc tiến đầu tư Thương mại và Dịch vụ tỉnh; Trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn; một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế.

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật trong hoạt động sản xuất kinh doanh tại Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết tỉnh, Công ty Cổ phần cấp nước Thanh Hóa, Công ty TNHH MTV sông Chu. Thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước của 30 doanh nghiệp trên địa bàn (có Danh sách kèm theo).

- Thanh tra việc thực hiện Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Thanh tra, Luật Phòng, chống tham nhũng; thực thi công vụ của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Ngoại vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh để tiến hành thanh tra lại tính chính xác, khách quan một số kết luận thanh tra của Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

- Thanh tra việc đột xuất do Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh giao và thanh tra đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

II. THANH TRA SỞ, BAN, NGÀNH CẤP TỈNH VÀ THANH TRA HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ

1. Thanh tra Sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh chồng chéo, trùng lặp; hạn chế về số lượng, tăng cường chất lượng, hiệu quả các cuộc thanh tra, tập trung vào việc chấp hành và thực hiện pháp luật chuyên ngành, chuyên môn kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý của sở, ban, ngành như: Việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường; vệ sinh an toàn thực phẩm; sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; việc xử lý chất cấm trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy, hải sản; chính sách lao động, an toàn lao động; công tác biên tập, hoạt động xuất bản, in, phát hành, thông tin truyền thông; trật tự xây dựng, quy hoạch; quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản; quản lý ngân sách, tài sản công...tại địa phương.

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và thực hiện chức trách nhiệm vụ của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị; việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng của các đơn vị trực thuộc.

- Xây dựng kế hoạch thanh tra phải phù hợp với hướng dẫn tại Công văn số 1792/TTCP-KHTH ngày 19/10/2020 của Thanh tra Chính phủ về hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2021, Kế hoạch công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng năm 2021 của Chủ tịch UBND tỉnh, quan tâm thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp trong bối cảnh ảnh hưởng của dịch bệnh covid 19. Cụ thể như: thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và công tác quản lý hành chính thuộc lĩnh vực chức năng và chuyên ngành; kế hoạch thanh tra có nội dung thanh tra và tiến hành thanh tra đúng công tác quản lý nhà nước thuộc phạm vi chức năng nhưng tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm, dư luận phản ánh, bức xúc và chú trọng gắn các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và đảm bảo trật tự an toàn xã hội.

2. Thanh tra cấp huyện

Căn cứ Kế hoạch thanh tra đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt và yêu cầu của công tác lãnh đạo, chỉ đạo của địa phương để xây dựng kế hoạch công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng năm 2021. Trong đó cần tập trung vào một số nội dung sau:

- Về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Tổ chức tốt công tác tiếp công dân; phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội (Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân...) thực hiện tốt công tác dân vận và tổ chức hòa giải trong giải quyết đơn thư, nhất là những vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai. Ưu tiên tập trung lực lượng cho việc giải quyết kịp thời đơn thư của công dân, không để phát sinh điểm nóng và khiếu kiện vượt cấp.

- Về công tác thanh tra:

Thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc cấp huyện trong thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

Thanh tra việc quản lý, sử dụng ngân sách tại một số xã, phường, thị trấn, một số đơn vị sự nghiệp; thanh tra việc quản lý và sử dụng các khoản thu đóng góp của nhân dân tại các xã và nguồn huy động xã hội hóa tại các trường học trên địa bàn huyện.

III. CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG

1. Thanh tra các cấp, các ngành tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy, nâng cao chất lượng hoạt động, đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ được giao; quan tâm, làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ; xét, đề nghị chuyển ngạch, nâng ngạch, đề bạt, luân chuyển và bổ nhiệm đủ các chức danh lãnh đạo của các tổ chức thanh tra trong tỉnh.

2. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; thường xuyên quản lý, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức, thanh tra viên trong việc chấp hành các quy định của pháp luật, của ngành trong hoạt động thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Chánh thanh tra tỉnh tổ chức thực hiện và hướng dẫn triển khai thực hiện Kế hoạch này theo quy định của pháp luật hiện hành; chỉ đạo, kiểm tra các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể, theo từng nội dung, lĩnh vực công tác được phân công. Tăng cường việc điều phối hoạt động của các cơ quan Thanh tra tỉnh, Thanh tra cấp sở, Thanh tra cấp huyện nhằm tránh chồng chéo trong hoạt động thanh tra, qua đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra.

2. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện căn cứ Kế hoạch này để xây dựng kế hoạch thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng năm 2021 của ngành, địa phương, rà soát xử lý chồng chéo về thanh tra khi xây dựng kế hoạch, gửi về Thanh tra tỉnh để điều chỉnh, tránh trùng lặp; khi có sự thống nhất của Chánh Thanh tra tỉnh bằng văn bản mới tiến hành phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra theo quy định của pháp luật./.

DANH SÁCH 30 DOANH NGHIỆP THANH TRA NĂM 2021

(Kèm theo Quyết định số 5478/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2020 của Chủ tịch UBND tỉnh)